盤山縣縣情簡介

一、歷史沿革

清代早期，在盤蛇驛域內(nèi)北部設(shè)放牧官馬場，后在盤蛇驛設(shè)總管衙門。光緒二十九年（1903），對牧場進行勘丈，劃恭、寬、信、敏、惠五段。光緒三十二年（1906），盤山建置，設(shè)盤山廳，隸屬錦州府，廳轄恭、寬、信、敏、惠、官、民、公、忠、圖、自、強12個區(qū)。光緒三十三年（1907），新民廳將所轄沙嶺鎮(zhèn)及其所屬63個屯，劃歸盤山廳管轄，設(shè)平、正、通、達(dá)4個區(qū)。1913年，盤山廳改為盤山縣，屬奉天省遼沈道，全縣設(shè)8個區(qū)33個村。1937年，營口縣第七區(qū)（田莊臺、哈巴臺、大碾子房、白家屯等9個主村、43個副村）、海城縣第六區(qū)（高坎灣、洼邊子、西牛古城子、駕掌寺、大洼等4個主村、97個副村）劃歸盤山縣管轄。同時增設(shè)西安、高坎灣、高坎、田莊臺、哈巴臺和曾家屯6個村，共轄136個屯。1948年1月，盤山縣民主政府成立，先后隸屬遼寧省第五專區(qū)、第二專區(qū)管轄。同年8月，盤山縣劃歸遼寧省直管。1949年4月，盤山縣隸屬遼西省。同年，在盤山縣境內(nèi)成立盤山農(nóng)場，隸屬東北行政委員會農(nóng)林部。1950年，盤山農(nóng)場改為遼西省盤山第一稻田農(nóng)場。1953年2月，改為盤山機械農(nóng)場。1955年，改為遼寧省盤錦國營農(nóng)場管理局。1956年2月，盤山縣劃歸遼陽專署。1956年11月，盤錦地區(qū)國營農(nóng)場管理局改為盤錦農(nóng)墾局，直屬國家農(nóng)墾部。1961年4月，在盤錦農(nóng)墾局管轄地區(qū)設(shè)置盤錦墾區(qū)人民委員會，歸營口市領(lǐng)導(dǎo)。1962年4月，遼濱葦場所屬的大遼河?xùn)|岸葦田劃給營口縣和海城縣。1966年1月，盤山縣與盤錦農(nóng)墾局合并為盤錦墾區(qū)，試行政場合一制，直屬遼寧省。1968年8月，遼寧省革命委員會決定，將營口市曙光人民公社（今營口市西市區(qū)河北街道）劃歸盤錦墾區(qū)；將遼寧省石山種畜場劃歸盤錦墾區(qū)。同年10月，東郭、羊圈子葦場劃歸盤錦墾區(qū)。同年12月，將臺安縣劃歸盤錦墾區(qū)。同月，盤錦墾區(qū)遼濱葦場所屬西炮臺葦田作業(yè)區(qū)（包括海水養(yǎng)殖）劃歸營口市；營口市西市區(qū)所屬曙光人民公社、河北小學(xué)、河北葦席廠、西市葦席社河北生產(chǎn)點、河北苗圃劃歸盤錦墾區(qū)；營口市所屬的田莊臺造紙廠、田莊臺煤炭經(jīng)理部、河北商店、河北糧店、河北旅社、河北大車店、河北飯店、中醫(yī)院河北門診部、河北渡口劃歸盤錦墾區(qū)。1970年1月，在盤錦墾區(qū)內(nèi)分設(shè)盤山區(qū)和大洼區(qū)（縣級）。同年7月15日，將盤錦墾區(qū)改為盤錦地區(qū)，轄盤山區(qū)和大洼區(qū)，直屬遼寧省。1975年11月，盤錦地區(qū)與營口市合并。原地區(qū)所轄盤山區(qū)、大洼區(qū)改為盤山縣、大洼縣，均屬營口市轄。1984年6月5日，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，撤銷盤山縣，設(shè)立盤錦市（地級），直屬遼寧省。盤山縣改為盤錦市郊區(qū)（但一直未掛牌），1984年7月27日，遼寧省人民政府以遼政發(fā)〔1984〕116號文件，向營口市人民政府轉(zhuǎn)發(fā)《國務(wù)院關(guān)于遼寧省設(shè)立盤錦市的批復(fù)》的通知，委托營口市人民政府協(xié)助籌建盤錦市。同年9月，成立盤錦市籌備工作領(lǐng)導(dǎo)小組。1985年3月，石山種畜場劃歸盤錦市。1986年11月，以遼政發(fā)〔1986〕120號文件批示盤錦市人民政府關(guān)于恢復(fù)盤山縣建制和盤山區(qū)更名的請示：

1.撤銷盤錦市郊區(qū)，恢復(fù)盤山縣，以原盤錦市郊區(qū)的行政區(qū)域為盤山縣的行政區(qū)域。

2.將盤錦市盤山區(qū)更名為雙臺子區(qū)。至此，盤山縣政府在雙臺子區(qū)辦公，處于有縣無城狀態(tài)。2002年，經(jīng)申請省政府批準(zhǔn)，盤山縣在太平鎮(zhèn)開始建設(shè)新縣城。2006年盤山建縣百年之際，盤山縣政府及相關(guān)縣直部門遷至新縣城辦公。（2023年年鑒）

二、行政區(qū)劃

盤山縣轄4個街道辦事處，即太平、高升、得勝、東郭；9個鎮(zhèn)，即沙嶺、羊圈子、壩墻子、陳家、甜水、石新、古城子、胡家、吳家；24個社區(qū)居民委員會；154個村民委員會。（2023年統(tǒng)計年鑒）

【人口】

全縣戶籍人口269479人。其中，男性132565人，女性136914人；城鎮(zhèn)人口73965人，鄉(xiāng)村人口195514人。全年出生人口1400人，其中，男性765人、女性635人。死亡人口3376人，其中，男性1967人、女性1409人。遷入人口847人，遷出人口1124人。（2023年統(tǒng)計年鑒）

三、自然概況

【地理位置】

盤山縣位于遼寧省西南部地處環(huán)渤海經(jīng)濟圈、遼東半島和遼西走廊交會處，居于遼寧沿海經(jīng)濟帶主軸及渤海翼上。東、東北鄰鞍山市轄區(qū)，南與大洼區(qū)、雙臺子區(qū)毗鄰且部分與興隆區(qū)接壤，西、西北鄰錦州市轄區(qū)。轄區(qū)面積2036平方千米?？h城區(qū)距市區(qū)興隆臺15千米，距省城沈陽市區(qū)155千米，距錦州市區(qū)102千米，距營口市區(qū)78千米。（2023年年鑒）

【氣候條件】

盤山縣地處北溫帶，屬暖溫帶大陸性半濕潤季風(fēng)氣候。四季分明，雨熱同季，干冷同期，溫度適宜，光照充裕。全年總的氣候特點是：平均氣溫偏高，降水量偏多，日照時數(shù)偏少。（2023年年鑒）

【地勢地貌】

盤山縣屬華北陸臺東北部，從“燕山運動”開始形成的新生代沉積盆地。經(jīng)過漫長歷史年代的河流沖積、洪積、海積和風(fēng)積作用，不斷覆蓋著深厚的四系松散沉積物。地勢地貌特征是北高南低，由北向南逐漸傾斜，比降為1/10000，坡度在2'以內(nèi)；地面海拔平均高度4米左右，最高18.2米，最低0.3米，地勢平坦，多水無山。（2023年年鑒）

【河流水系】

盤山縣境內(nèi)有河流24條。其中，大型河流水系型河流4條，分別是遼河、大遼河、繞陽河、大凌河；中小河流20條，分別是小柳河、舊繞陽河、東沙河、遼繞河總干、西沙河、鴨子河、張家溝、月牙河、外遼河潮溝河、南屁崗河、大羊河、錦盤河、豐屯河、六零河、新開河、一統(tǒng)河、太平河、小道子河、西鴨子河。（2023年年鑒）

【自然資源】

土地資源。盤山縣土地總面積198094.73公頃。其中，耕地面積75101.81頃，園地面積547.97公頃，林地面積4731.34公頃，草地面積990.41公頃，城村及工礦用地面積16294.57公頃，交通運輸用地面積2931.82公頃，水域及水利設(shè)施用地面積31115.81公頃，其他土地面積2118.96公頃，濕地面積64262.05公頃。

礦產(chǎn)資源。盤山縣地下有豐富的石油、天然氣、井鹽等礦藏。遼河油田高升采油廠。曙光采油廠、冷家采油廠等坐落在盤山縣境內(nèi)。胡家鎮(zhèn)西部、甜水鎮(zhèn)南部、羊圈子鎮(zhèn)、東郭街道地下蘊藏著鹽鹵資源，深度60～100米，鹽鹵水厚度47～77米，按年開采360萬立方米計算，可開采數(shù)百年。在曬制的原鹽中，氯化鈉含量在95.5%以上，質(zhì)量達(dá)到海鹽特級品標(biāo)準(zhǔn)。

蘆葦資源。主要分布于東郭葦場和羊圈子葦場，葦田面積5.67萬公頃，用于造紙原料，年產(chǎn)量20.3萬噸。自1960年始加強對蘆葦生產(chǎn)的管理，變蘆葦?shù)淖匀簧L為人工科學(xué)培育。

水產(chǎn)資源。淡水資源豐富，淡水水域面積15.3萬公頃，水中浮生物、水生植物豐富，有利于發(fā)展淡水養(yǎng)殖。適合養(yǎng)殖各類魚、蟹、對蝦等，稻田養(yǎng)殖獨具特色。

草原資源。盤山縣有優(yōu)質(zhì)草場101.5公頃，主要分布于石山種畜場。飼用植物40余種育畜能力可達(dá)0.2萬頭牛。（2023年年鑒）

四、經(jīng)濟社會發(fā)展概況

2023年全縣生產(chǎn)總值實現(xiàn)151.5億元，同比下降5.5%；一般公共預(yù)算收入實現(xiàn)10.6億元，同比增長24.7%；固定資產(chǎn)投資實現(xiàn)26.5億元，同比下降9.6%；農(nóng)村居民人均可支配收入實現(xiàn)25867元，同比增長8.1%。

項目建設(shè)呈現(xiàn)良性發(fā)展。全年實施500萬元以上項目104個，69個項目實現(xiàn)新開工，55個項目竣工投產(chǎn)，為經(jīng)濟復(fù)蘇提供了有力支撐。對接新加坡豐益、中國物流、廣州伊萊等世界500強企業(yè)、行業(yè)百強企業(yè)279家，全年新簽約重點項目40個。央企合作取得新進展，中儲糧盤錦直屬庫糧食倉儲物流項目開工建設(shè)，華能（盤山）新能源有限公司50兆瓦分布式光伏發(fā)電項目完成備案。全年實際到位內(nèi)資預(yù)計實現(xiàn)40億元，同比增長83.4%，全市排名第一，充分說明我縣投資吸引力在持續(xù)加強，外界對盤山發(fā)展預(yù)期也在持續(xù)增強。（2024年政府工作報告）

消費水平企穩(wěn)回暖更具活力。開展“樂購盤錦·惠享美好”促消費系列專項行動，打造“趣浪市集·煙火夜市”等夜經(jīng)濟集聚區(qū)。社會消費品零售總額預(yù)計實現(xiàn)30.4億元，同比增長6%，全市排名第二。社會消費明顯提振，向外界釋放了全縣經(jīng)濟恢復(fù)向好的鮮明信號。（2024年政府工作報告）

經(jīng)營主體發(fā)展意愿更加強烈。全面落實國家和省市穩(wěn)企惠企政策，累計減稅降費及退稅緩稅2.1億元，惠及市場主體6800余戶。積極投放“惠農(nóng)貸”、個人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款5億元，惠及市場主體2300余戶。全縣各類經(jīng)營主體達(dá)到2.45萬戶，新增近2800戶。（2024年政府工作報告）

工業(yè)發(fā)展勢頭企穩(wěn)向好。深入推進結(jié)構(gòu)調(diào)整“三篇大文章”，以科技賦能傳統(tǒng)工業(yè)，全年新增注冊科技型中小企業(yè)30戶，培育高新技術(shù)企業(yè)3戶，完成科技成果轉(zhuǎn)化11項，實施帶土移植項目2項。產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型取得突破，宋大房等3家企業(yè)被評為省級數(shù)字化車間，益海嘉里、金田塑業(yè)被評為省級智能工廠，遼寧沃德獲批省級創(chuàng)新型企業(yè)，遼寧豐瑞天成榮獲省級高新技術(shù)企業(yè)，盤錦匯明、盤錦禾祥榮獲省級“專精特新”中小企業(yè)。全年新培育規(guī)上工業(yè)企業(yè)6戶，總量達(dá)到87戶。（2024年政府工作報告）

農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位更加穩(wěn)固。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4.25萬畝，落實糧食播種面積81.39萬畝，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在10億斤以上。嚴(yán)格開展耕地“非農(nóng)化”“非糧化”問題整治，10萬畝黑土地保護利用面積完成審核驗收。河蟹養(yǎng)殖面積達(dá)108萬畝，盤山河蟹區(qū)域品牌價值達(dá)218億元，成為全省9個超百億區(qū)域品牌之一。豐澤園米業(yè)被評為全國放心糧油示范加工企業(yè)，稻盛美公司被評為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級重點龍頭企業(yè)，農(nóng)墾集團淳功夫商標(biāo)成功通過國家綠色食品標(biāo)準(zhǔn)檢驗。（2024年政府工作報告）

服務(wù)業(yè)實現(xiàn)穩(wěn)步復(fù)蘇。繞陽湖、森林公園等景區(qū)納入全市旅游精品點位，華原酒莊入選省級工業(yè)旅游示范基地，羊圈子鎮(zhèn)才屯村、東郭街道朝鮮族村入選省級鄉(xiāng)村旅游重點村。全年旅游人數(shù)達(dá)950萬人次，同比增長20%。旅游收入實現(xiàn)29.5億元，同比增長16%?，F(xiàn)代物流業(yè)實現(xiàn)新突破，總投資2.8億元的豐樹電商供應(yīng)鏈倉配項目投產(chǎn)運營，極兔速遞產(chǎn)業(yè)園項目取得節(jié)點性突破。全縣實際利用外資實現(xiàn)151萬美元，注冊資本項下排名全市第二。（2024年政府工作報告）

營商環(huán)境更加優(yōu)化。高標(biāo)準(zhǔn)編制“辦事不找關(guān)系”指南3710項，編寫服務(wù)企業(yè)熱點3683個。在全省首創(chuàng)實行“交地即交證”創(chuàng)新模式，成功創(chuàng)建“清風(fēng)遼寧政務(wù)窗口”9個，營商環(huán)境“萬件清理”交辦案件辦結(jié)率100%。工程建設(shè)項目審批改革縱深推進，全年代辦項目59個，涉及投資21.26億元。落實“免申即享”“直達(dá)快享”，惠及企業(yè)近2100戶次、群眾1.1萬人次。（2024年政府工作報告）

區(qū)域治理更加智慧。強化智慧城市建設(shè)“多網(wǎng)合一”，黨建引領(lǐng)智慧治理與網(wǎng)格化管理有機融合。按照屬地管理、全面覆蓋的原則，對縣城和13個鎮(zhèn)街、176個行政村（社區(qū)）重新科學(xué)劃分基本單元網(wǎng)格，網(wǎng)格數(shù)量由336個細(xì)化到844個，城鄉(xiāng)社會治理和服務(wù)更加高效精細(xì)。西部鎮(zhèn)街加快振興，一般公共預(yù)算收入預(yù)計實現(xiàn)4400萬元，增速高于全縣平均水平。東郭街道獨立工礦區(qū)避險搬遷小區(qū)、石新鎮(zhèn)遼寧國鹿國家鹿類種源繁育基地、羊圈子鎮(zhèn)“鹽改水”“旱改水”等項目穩(wěn)步推進。雙繞灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項目開工建設(shè)。實施農(nóng)村公路新建維修及安全生命防護工程115.4公里，全國城鄉(xiāng)交通運輸一體化示范縣通過國家驗收。胡家鎮(zhèn)國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園智慧冷鏈倉儲中心、陳家鎮(zhèn)鑫合化工有限公司瀝青儲運等項目扎實推進，壩墻子鎮(zhèn)大地新材料實現(xiàn)升規(guī)，年產(chǎn)值可達(dá)5.5億元。全年鎮(zhèn)街實施500萬元以上項目71個，占全縣總量的68.3%。簽約引進500萬元以上項目30個，占全縣總量的75%。完成固定資產(chǎn)投資12.1億元，占全縣總量的44.8%。（2024年政府工作報告）