中共盤(pán)錦市委書(shū)記王炳森：深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想 以高水平法治建設(shè)護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展

深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想 以高水平法治建設(shè)護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展

中共盤(pán)錦市委書(shū)記 王炳森

黨的二十屆三中全會(huì)提出，法治是中國(guó)式現(xiàn)代化的重要保障，要堅(jiān)持全面依法治國(guó)，在法治軌道上深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化，做到改革和法治相統(tǒng)一。近年來(lái)，盤(pán)錦始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，自覺(jué)把習(xí)近平法治思想貫徹落實(shí)到依法治市各方面、全過(guò)程，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展筑法治之基、行法治之道、積法治之勢(shì)，全市上下尊法學(xué)法守法用法的氛圍愈加濃厚，法治護(hù)航盤(pán)錦高質(zhì)量發(fā)展的成效愈加凸顯。

深刻領(lǐng)悟習(xí)近平法治思想，注重“學(xué)”的領(lǐng)航。偉大時(shí)代孕育偉大思想，偉大思想領(lǐng)航偉大征程。習(xí)近平法治思想是順應(yīng)實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興時(shí)代要求應(yīng)運(yùn)而生的重大理論創(chuàng)新成果，是馬克思主義法治理論中國(guó)化的最新成果，是新時(shí)代全面依法治國(guó)的根本遵循和行動(dòng)指南。盤(pán)錦始終把學(xué)深悟透習(xí)近平法治思想作為推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力，著力在學(xué)懂弄通做實(shí)上下功夫求實(shí)效，堅(jiān)定不移做“兩個(gè)確立”忠誠(chéng)擁護(hù)者、“兩個(gè)維護(hù)”示范引領(lǐng)者，扎實(shí)推動(dòng)學(xué)習(xí)貫徹工作落地落細(xì)、走深走實(shí)。精準(zhǔn)精細(xì)制定措施，制定印發(fā)《深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想工作方案》《學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想宣講工作方案》等文件，將學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想作為工作重點(diǎn)進(jìn)行部署，以更實(shí)舉措引領(lǐng)依法治市取得新突破。健全完善各級(jí)黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想常態(tài)化機(jī)制，全市87家縣處級(jí)以上黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組通過(guò)集中學(xué)習(xí)、交流研討、專(zhuān)家輔導(dǎo)、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)等方式進(jìn)行專(zhuān)題學(xué)習(xí)，各級(jí)黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)班子成員結(jié)合學(xué)習(xí)體會(huì)和工作實(shí)際，帶頭在所在部門(mén)、所在支部上專(zhuān)題黨課。既抓好領(lǐng)導(dǎo)干部“關(guān)鍵少數(shù)”，也抓好行政執(zhí)法人員“絕大多數(shù)”，將“學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想”納入全市“八五”普法規(guī)劃，列為各級(jí)黨校教學(xué)專(zhuān)題課程，逐步將《習(xí)近平法治思想解讀》打造為法治教學(xué)專(zhuān)題精品課，習(xí)近平法治思想在我市行政執(zhí)法人員培訓(xùn)考試內(nèi)容中占比提高至30%。組織開(kāi)展全市習(xí)近平法治思想測(cè)評(píng)測(cè)試，提升學(xué)習(xí)宣傳覆蓋面和知曉率，強(qiáng)化黨員干部的法治思維和法治能力，法治信仰進(jìn)一步深入人心。

持續(xù)完善法治建設(shè)制度機(jī)制，深化“黨”的引領(lǐng)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是法治中國(guó)建設(shè)的根本保證。市委高度重視法治建設(shè)工作，致力于全面健全和完善黨領(lǐng)導(dǎo)法治建設(shè)的制度體系，明確并細(xì)化黨在法治建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)路徑與具體舉措，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)在法治工作中實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)化布局、制度化運(yùn)行、規(guī)范化管理，進(jìn)而更加有力、高效地引領(lǐng)和保障法治事業(yè)的蓬勃發(fā)展。健全市黨委領(lǐng)導(dǎo)推進(jìn)法治建設(shè)工作機(jī)制，各級(jí)黨委定期召開(kāi)常委會(huì)會(huì)議、專(zhuān)題會(huì)議聽(tīng)取法治建設(shè)情況匯報(bào)，研究解決法治難題，把法治建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同部署、同推進(jìn)；落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部述法制度，力爭(zhēng)5年內(nèi)實(shí)現(xiàn)黨政各述法主體現(xiàn)場(chǎng)述法全覆蓋。深入謀劃推動(dòng)全市法治建設(shè)工作，緊密貼合盤(pán)錦法治建設(shè)實(shí)際，相繼出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全市鎮(zhèn)（街道）法治建設(shè)工作的意見(jiàn)》《市委法治建設(shè)委員會(huì)各協(xié)調(diào)小組工作制度》等一系列制度性文件，精心制定實(shí)施年度法治建設(shè)工作要點(diǎn)，進(jìn)一步細(xì)化、實(shí)化全市法治建設(shè)任務(wù)，確保每項(xiàng)工作都能精準(zhǔn)落地、高效執(zhí)行。推動(dòng)多部門(mén)協(xié)同作戰(zhàn)，完善行政復(fù)議與紀(jì)檢、法院、檢察院、信訪及相關(guān)行政機(jī)關(guān)的溝通協(xié)作機(jī)制，率先在全省范圍內(nèi)構(gòu)建“行政執(zhí)法問(wèn)題線索處理與紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督協(xié)作配合”工作機(jī)制，成為省市兩級(jí)干部教育培訓(xùn)的參考教材，并入選中央依法治國(guó)辦市縣法治建設(shè)的典型案例集，彰顯了我市在法治建設(shè)領(lǐng)域的先行示范效應(yīng)。

不斷推進(jìn)法治政府建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破，壓緊“履”的責(zé)任。法治政府建設(shè)是全面依法治國(guó)的重點(diǎn)任務(wù)和主體工程，是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要支撐。盤(pán)錦以打造法治政府示范市為目標(biāo)，堅(jiān)定遵循、深入實(shí)踐全面依法治國(guó)的基本方略，始終堅(jiān)守依法行政的原則，全力推進(jìn)法治政府建設(shè)。壓實(shí)“一把手”法治責(zé)任，持續(xù)強(qiáng)化黨政主要領(lǐng)導(dǎo)作為法治建設(shè)第一責(zé)任人的角色定位，制定并實(shí)施《盤(pán)錦市黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)清單》，將法治建設(shè)納入對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的考核評(píng)價(jià)，構(gòu)建起責(zé)任明確、考核嚴(yán)謹(jǐn)?shù)呢?zé)任體系。樹(shù)立法治建設(shè)履職導(dǎo)向，逐年精細(xì)化考核指標(biāo)，法治建設(shè)在實(shí)績(jī)考核（百分制）中的權(quán)重提升至6.6分，推動(dòng)法治考核評(píng)價(jià)工作更加客觀公正、精準(zhǔn)科學(xué)、簡(jiǎn)便易行，彰顯以考促用效果，充分發(fā)揮考量“關(guān)鍵少數(shù)”法治素養(yǎng)和法治能力的“試金石”作用。全面推行行政規(guī)范性文件合法性審核，以更高標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)依法行政實(shí)踐，全面清理政府規(guī)章、行政規(guī)范性文件及其他政府文件，堅(jiān)決剔除任何可能涉及不平等對(duì)待企業(yè)的法律法規(guī)政策，確保政府工作的每一個(gè)環(huán)節(jié)都在法治的軌道上穩(wěn)健前行，行政權(quán)力始終在法治的框架內(nèi)規(guī)范運(yùn)行。加強(qiáng)對(duì)重大行政決策的合法性審查，在全市各級(jí)黨政機(jī)關(guān)中廣泛建立法律顧問(wèn)團(tuán)隊(duì)，充分發(fā)揮政府法律顧問(wèn)與公職律師的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，緊盯公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提升決策的質(zhì)量和效率，增強(qiáng)決策的社會(huì)認(rèn)同感和公信力，構(gòu)建起科學(xué)、民主、法治化的行政決策體系，為盤(pán)錦法治政府建設(shè)邁向更高水平注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。

全面提升法治環(huán)境建設(shè)水平，展現(xiàn)“實(shí)”的成效。法治環(huán)境作為構(gòu)筑現(xiàn)代社會(huì)治理體系的堅(jiān)固基石，不僅是衡量一個(gè)地區(qū)或國(guó)家治理能力與水平的重要標(biāo)尺，也是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。盤(pán)錦將優(yōu)化法治環(huán)境與信用環(huán)境視為當(dāng)前最為緊迫且現(xiàn)實(shí)的使命，以解決法治領(lǐng)域突出問(wèn)題為抓手，助推法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，持續(xù)打造一流的法治環(huán)境。深化信用體系建設(shè)，各地各部門(mén)率先垂范，恪守誠(chéng)信原則，引領(lǐng)誠(chéng)信之風(fēng)深入基層，鞏固并擴(kuò)大政府失信問(wèn)題治理成果，擦亮“遼寧省政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)優(yōu)秀城市”的金字招牌，強(qiáng)化守信激勵(lì)與失信懲戒機(jī)制，積極助力失信企業(yè)信用修復(fù)，激發(fā)市場(chǎng)活力，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。提升法律服務(wù)水平，加速推動(dòng)律師、公證等法律服務(wù)行業(yè)的專(zhuān)業(yè)化、規(guī)范化發(fā)展，創(chuàng)新開(kāi)展“服務(wù)企業(yè)直通車(chē)”等活動(dòng)，為企業(yè)提供定制化、高效能的法律支持，助力企業(yè)穩(wěn)健前行。加強(qiáng)涉外法治服務(wù)，深入實(shí)施《關(guān)于加強(qiáng)涉外法治建設(shè)的若干措施》，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域精準(zhǔn)施策，不斷優(yōu)化外商投資環(huán)境，促進(jìn)國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作，加快構(gòu)建具有盤(pán)錦特色的涉外法治體系。定期組織法治滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)，精準(zhǔn)把脈法治領(lǐng)域存在問(wèn)題和民眾關(guān)切，連續(xù)三年實(shí)施157項(xiàng)法治為民辦實(shí)事項(xiàng)目，連續(xù)兩年推進(jìn)8項(xiàng)由縣（區(qū)）黨政主要負(fù)責(zé)人包保的法治建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目，以實(shí)際行動(dòng)回應(yīng)民生關(guān)切，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展筑牢堅(jiān)實(shí)的法治基石。

著力提高法治社會(huì)建設(shè)能力，突出“法”的保障。法治社會(huì)建設(shè)是全面依法治國(guó)戰(zhàn)略中的基礎(chǔ)性工程，對(duì)于構(gòu)筑公平正義的社會(huì)生態(tài)、捍衛(wèi)人民權(quán)益、維系社會(huì)穩(wěn)定具有不可估量的價(jià)值。盤(pán)錦緊密?chē)@提升法治社會(huì)建設(shè)能力這一核心目標(biāo)，不斷推進(jìn)法治環(huán)境建設(shè)工作，取得了顯著成效。積極傳承與發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，全力加速全市四級(jí)綜治中心的規(guī)范化建設(shè)進(jìn)程，精心打造“一站式”矛盾糾紛調(diào)處化解服務(wù)平臺(tái)，為群眾提供便捷、高效的法律服務(wù)，推進(jìn)市、縣、鎮(zhèn)、村四級(jí)綜治中心實(shí)現(xiàn)實(shí)體化、實(shí)戰(zhàn)化、實(shí)效化高效運(yùn)行。注重社會(huì)矛盾風(fēng)險(xiǎn)源頭化解，充分發(fā)揮“村（居）民評(píng)理說(shuō)事點(diǎn)”的實(shí)效作用，成功培育出一批融合地域特色、人文優(yōu)勢(shì)與專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)的個(gè)人品牌調(diào)解工作室，2023年，2名人民調(diào)解員被評(píng)為全國(guó)模范調(diào)解員、7名人民調(diào)解員被評(píng)為省級(jí)優(yōu)秀人民調(diào)解員。加強(qiáng)法治文化陣地建設(shè)，對(duì)既有的4個(gè)“全國(guó)民主法治示范村（社區(qū)）”和13個(gè)“遼寧省民主法治示范村（社區(qū)）”實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，并持續(xù)開(kāi)展“民主法治示范村（社區(qū)）”創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步激發(fā)基層法治活力。大力培養(yǎng)“法律明白人”，依托村（居）民評(píng)理說(shuō)事點(diǎn)打造普法示范點(diǎn)，截至目前，全市32家普法示范點(diǎn)均達(dá)到省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，已擁有“法律明白人”2693名，超額完成既定目標(biāo)，營(yíng)造出全社會(huì)尊法學(xué)法守法用法的濃厚氛圍。

高度重視法治人才隊(duì)伍建設(shè)與培養(yǎng)，提升“能”的水平。法治人才是法治建設(shè)不可或缺的核心驅(qū)動(dòng)力。盤(pán)錦全力推進(jìn)法治人才戰(zhàn)略，優(yōu)化人才引進(jìn)與培育體系，通過(guò)實(shí)施定制化、專(zhuān)業(yè)化的培訓(xùn)項(xiàng)目，系統(tǒng)性地提升法治隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)與實(shí)戰(zhàn)能力。積極倡導(dǎo)并激勵(lì)法治人才投身基層，將理論知識(shí)與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)緊密結(jié)合，以實(shí)戰(zhàn)磨礪人才，以人才帶動(dòng)法治建設(shè)。緊緊圍繞“建設(shè)一支忠于黨、忠于國(guó)家、忠于人民、忠于法律的社會(huì)主義法治工作隊(duì)伍”的目標(biāo)，既注重提升法治工作者的思想政治站位，也全方位強(qiáng)化其業(yè)務(wù)技能與職業(yè)道德修養(yǎng)，推動(dòng)法治專(zhuān)門(mén)隊(duì)伍向革命化、正規(guī)化、專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化的更高標(biāo)準(zhǔn)邁進(jìn)。認(rèn)真落實(shí)《遼寧省新時(shí)代法治人才培養(yǎng)實(shí)施方案》，采取多元化、跨領(lǐng)域策略，強(qiáng)化法治人才培養(yǎng)與隊(duì)伍建設(shè)，構(gòu)建高效的人才發(fā)現(xiàn)與培養(yǎng)機(jī)制，確保人才庫(kù)充盈且充滿(mǎn)活力。

法治是衡量國(guó)家治理體系與治理能力現(xiàn)代化水平的關(guān)鍵標(biāo)尺，更是盤(pán)錦邁向高質(zhì)量發(fā)展軌道的堅(jiān)實(shí)基石與必由之路。我們將繼續(xù)以習(xí)近平法治思想為引領(lǐng)，持續(xù)深化法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)三者協(xié)同構(gòu)建，以更高標(biāo)準(zhǔn)、更實(shí)舉措，推動(dòng)法治建設(shè)不斷取得新成就，努力為實(shí)現(xiàn)遼寧全面振興新突破作出新的更大貢獻(xiàn)，為中國(guó)式現(xiàn)代化盤(pán)錦實(shí)踐提供更高水平的法治保障。