各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處，縣政府各相關(guān)部門、直屬機(jī)構(gòu)：

經(jīng)縣政府十八屆五十二次常務(wù)會議討論研究同意，現(xiàn)將《盤山縣錦州—大有能源基地—盤錦輸油管道工程征占地拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。

盤山縣人民政府辦公室

2024年10月8日

（此件公開發(fā)布）

盤山縣錦州—大有能源基地—盤錦輸油

管道工程征占地拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

一、《補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)》形成的主要依據(jù)

錦州-大有能源基地-盤錦輸油管道工程在我縣境內(nèi)征地建設(shè)，長度約17.65千米，臨時占地總面積約462畝。工程作業(yè)帶設(shè)計寬度華錦、北瀝管道雙管敷設(shè)22米，華錦管道單管敷設(shè)18米，北瀝管道單管敷設(shè)16米。為確保工程順利實施，征用集體土地和使用國有土地（不含國有建設(shè)用地）永久征地和臨時征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按照《盤錦市人民政府辦公室關(guān)于公布實施盤錦市征地區(qū)片綜合地價的通知》（盤政辦發(fā)〔2023〕6號）標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。確定臨時用地期限為2年，按區(qū)片地價的30％進(jìn)行補(bǔ)償。

二、《補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)》的主要內(nèi)容

（一）土地補(bǔ)償

1.管道線路中心線兩側(cè)各5米補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。一是按照省發(fā)改委〔2021〕300號文件要求，管道線路中心線兩側(cè)各5米按照永久征地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償。二是管道線路中心線兩側(cè)5米外延按區(qū)片地價的30％進(jìn)行補(bǔ)償（工程作業(yè)帶寬度內(nèi)），含施工措施用地。工程施工放線、清點作業(yè)帶按照22米（雙管）、18米（單管）、16米（單管）控制，土地使用權(quán)屬確認(rèn)由項目建設(shè)單位聘請具有測繪資質(zhì)的第三方單位進(jìn)行分戶測量，相關(guān)費(fèi)用由項目建設(shè)單位承擔(dān)，項目最終占地面積（含施工措施用地）以分戶測量確定的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。三是被征收農(nóng)民持有效的土地承包合同或土地承包經(jīng)營權(quán)證，按照實際占用面積獲得相應(yīng)的補(bǔ)償費(fèi)。四是其他方式承包的土地（包括機(jī)動地、“四荒”地、未利用地及公共用地），未與發(fā)包方簽訂承包合同的開荒地征地補(bǔ)償費(fèi)歸該集體經(jīng)濟(jì)組織。五是項目單位要與相關(guān)企業(yè)單位、鎮(zhèn)（街道）、村委會、村民簽訂管道安全保障協(xié)議，協(xié)議中明確《中華人民共和國石油天然氣管道保護(hù)法》相關(guān)條款中所禁止的行為。

2.土地附著物的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。地上附著物以及難以確定價值的地上附著物原則上全部進(jìn)行第三方評估，所需評估費(fèi)由項目建設(shè)單位支付。

3.青苗補(bǔ)償。工程項目如耕種期時未能退場，施工措施用地需占用已種植土地的，青苗補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為：水稻3200元/畝、玉米2000元/畝。

（二）施工補(bǔ)償

1.水稻田灌溉供、排水系統(tǒng)重置修復(fù)補(bǔ)償。水稻田灌溉供、排水系統(tǒng)分為毛渠、斗渠、支渠、干渠、暗渠（管渠）。補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)如下：

（1）毛渠40元/延長米（雙側(cè)），由土地使用權(quán)屬人自行修復(fù)。

（2）斗渠400元/延長米（雙側(cè)），由土地使用權(quán)屬人自行修復(fù)。

（3）支渠、干渠由權(quán)屬單位提交重置修復(fù)的方案及概預(yù)算。屬地政府、項目建設(shè)單位、施工單位共同委托具有資質(zhì)的第三方審計咨詢進(jìn)行造價審計，重置修復(fù)補(bǔ)償費(fèi)用以及審定金額為準(zhǔn)。審計咨詢服務(wù)費(fèi)由項目建設(shè)單位承擔(dān)，費(fèi)用由屬地政府代為發(fā)放。

（4）暗渠（管渠）通過政府委托的第三方評估機(jī)構(gòu)根據(jù)多方確認(rèn)的重置修復(fù)長度評估補(bǔ)償，暗渠重置修復(fù)長度以施工穿越暗渠支線兩側(cè)最近的沉降井長度為準(zhǔn)。

2.施工頂管作業(yè)開挖區(qū)域補(bǔ)償。施工頂管作業(yè)開挖區(qū)域參照《盤錦市人民政府辦公室關(guān)于公布實施盤錦市征地區(qū)片綜合地價的通知》（盤政辦發(fā)〔2023〕6號）標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行給予區(qū)片綜合地價補(bǔ)償。由盤山縣輸油管道工程工作專班小組、建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位現(xiàn)場實際測量確定，如開挖區(qū)域超出管道中心兩側(cè)各5米范圍外，最終補(bǔ)償面積按實際測量面積計算。

3.施工進(jìn)場路補(bǔ)償。施工進(jìn)場依托的鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）道，根據(jù)破損實際情況參照《遼寧省普通干線公路路產(chǎn)賠（補(bǔ)）償費(fèi)管理辦法》（遼交財審規(guī)〔2023〕7號）的標(biāo)準(zhǔn)給予修復(fù)補(bǔ)償。所需的施工進(jìn)場路由項目建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位、屬地政府共同對道路現(xiàn)狀及退場后破損程度進(jìn)行確認(rèn)，由道路權(quán)屬方編制進(jìn)場路的修復(fù)方案及概預(yù)算。屬地政府、項目建設(shè)單位、施工單位共同委托具有資質(zhì)的第三方審計咨詢進(jìn)行造價審計，修復(fù)補(bǔ)償費(fèi)用以審定金額為準(zhǔn)，審計咨詢服務(wù)費(fèi)由項目建設(shè)單位承擔(dān)。

4.施工影響補(bǔ)償。工程項目如耕種期未能退場，因施工作業(yè)造成農(nóng)田未及時耕種的，由盤山縣輸油管道工程工作專班小組、建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位和屬地鎮(zhèn)街現(xiàn)場實際勘察確定影響范圍，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為1200元/畝。

5.“三樁”補(bǔ)償。管道中心10米參照綜合區(qū)片地價給予影響補(bǔ)償，因現(xiàn)有農(nóng)田均為機(jī)械化作業(yè)，埋設(shè)在水稻田灌溉供、排水系統(tǒng)埂上“三樁”不予補(bǔ)償，因工程技術(shù)規(guī)范要求埋設(shè)在種植區(qū)的按照500元/樁給予補(bǔ)償。

6.施工降水排放補(bǔ)償。盤山地區(qū)水稻田澆灌均為河水，地下水為鹽堿水。2024年降雨量極大，施工管溝施工較深，降水排放不可避免。由盤山縣輸油管道工程工作專班小組、建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位和屬地鎮(zhèn)街現(xiàn)場實際勘察確定影響范圍，補(bǔ)償費(fèi)用以“一事一議”會議紀(jì)要確定。

（三）工作經(jīng)費(fèi)和協(xié)調(diào)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

工作經(jīng)費(fèi)和協(xié)調(diào)費(fèi)參照中俄東線天然氣管道工程及雙臺子儲氣庫雙向輸氣管道工程標(biāo)準(zhǔn)和要求，按征占地和地上附屬物補(bǔ)償總額8％的標(biāo)準(zhǔn)收取。

（四）其它內(nèi)容。

1.征地拆遷工作中出現(xiàn)的遷墳補(bǔ)償，按5000元/單盔、6000元/雙盔，購買墓地補(bǔ)貼5000元。

2.征地拆遷工作中出現(xiàn)的各種突發(fā)、應(yīng)急或不可預(yù)見等相關(guān)征地事宜，項目單位和相關(guān)鎮(zhèn)（街道）通過“一事一議”協(xié)商處理。

3.以錦州-大有能源基地-盤錦輸油管道工程臨時使用土地的公告及征收封閉公告為節(jié)點，之后出現(xiàn)的搶栽搶種行為，公安機(jī)關(guān)及相關(guān)鎮(zhèn)（街道）必須嚴(yán)厲打擊，搶栽搶種的地上附著物不予補(bǔ)償，確保國家重點工程順利實施。

4.錦州-大有能源基地-盤錦輸油管道工程建設(shè)單位要及時辦理和撥付臨時（永久）占地、“路、橋、河道通過權(quán)”和臨時使用林地、林木砍伐、溝渠等審批手續(xù)及相關(guān)費(fèi)用。辦理程序要嚴(yán)格按照相關(guān)審批主管部門意見、行業(yè)規(guī)定及國家相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。相關(guān)部門要積極配合管道建設(shè)單位辦理相關(guān)手續(xù)。

5.相關(guān)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行行業(yè)部門和相關(guān)文件規(guī)定，沒有規(guī)定的執(zhí)行本補(bǔ)償方案。錦州-大有能源基地-盤錦輸油管道工程簽約、補(bǔ)償由屬地鎮(zhèn)（街道）政府實施完成。

附件：附屬物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)明細(xì)表.docx

政策解讀：（圖解版）《盤山縣錦州—大有能源基地—盤錦輸油管道工程征占地拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)》政策解讀