各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處，縣政府各相關(guān)部門(mén)、直屬機(jī)構(gòu)，遼寧新材料產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)：

經(jīng)縣政府十八屆四十七次常務(wù)會(huì)議討論研究同意，現(xiàn)將《盤(pán)山縣電動(dòng)自行車(chē)安全隱患全鏈條整治行動(dòng)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。      

                        

      盤(pán)山縣人民政府辦公室

                          2024年7月4日

  

（此件公開(kāi)發(fā)布）

盤(pán)山縣電動(dòng)自行車(chē)安全隱患全鏈條整治

行動(dòng)實(shí)施方案

 

為深刻汲取近年來(lái)電動(dòng)自行車(chē)安全事故教訓(xùn)，全面加強(qiáng)電動(dòng)自行車(chē)全鏈條安全監(jiān)管，按照省人民政府辦公廳印發(fā)《遼寧省電動(dòng)自行車(chē)安全隱患全鏈條整治行動(dòng)實(shí)施方案》的通知（遼政辦〔2024〕48號(hào)）文件要求，制定本方案。

一、總體要求

按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”和“誰(shuí)主管誰(shuí)牽頭、誰(shuí)為主誰(shuí)牽頭、誰(shuí)靠近誰(shuí)牽頭”原則，明確責(zé)任分工，凝聚工作合力，全力抓好我縣電動(dòng)自行車(chē)產(chǎn)品質(zhì)量、流通銷(xiāo)售、通行秩序、停放充電、拆解回收等環(huán)節(jié)安全監(jiān)管。2024年開(kāi)展集中整治，切實(shí)消除各類(lèi)安全隱患，有效預(yù)防壓減電動(dòng)自行車(chē)安全事故，堅(jiān)決遏制重特大火災(zāi)事故；2025年鞏固提升整治成效，降低存量風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)控增量風(fēng)險(xiǎn)，推進(jìn)落實(shí)電動(dòng)自行車(chē)全鏈條安全監(jiān)管，全面提升電動(dòng)自行車(chē)火災(zāi)事故預(yù)防能力，力爭(zhēng)通過(guò)綜合治理、鏈條監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)電動(dòng)自行車(chē)經(jīng)銷(xiāo)和維修網(wǎng)點(diǎn)零售產(chǎn)品質(zhì)量明顯提升，電動(dòng)自行車(chē)使用管理明顯規(guī)范，電動(dòng)自行車(chē)火災(zāi)事故明顯減少，不發(fā)生有影響尤其是亡人電動(dòng)自行車(chē)火災(zāi)事故。

二、整治重點(diǎn)

（一）著力解決標(biāo)準(zhǔn)不完善、強(qiáng)制性不足問(wèn)題

1.加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)用。加強(qiáng)對(duì)國(guó)家新標(biāo)準(zhǔn)的宣貫、推廣。嚴(yán)格依據(jù)新標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督執(zhí)法，重點(diǎn)檢查電動(dòng)自行車(chē)超安全期限使用鋰電池，禁止不符合《電動(dòng)自行車(chē)用充電器安全技術(shù)要求》《電動(dòng)自行車(chē)安全技術(shù)規(guī)范》等相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)入銷(xiāo)售及使用領(lǐng)域。鼓勵(lì)企業(yè)研發(fā)推廣更加安全的新型蓄電池。（責(zé)任單位：縣工信局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，縣公安局、縣消防救援大隊(duì)配合，各鎮(zhèn)政府、各街道辦事處、遼寧新材料產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)落實(shí)；以下均需各鎮(zhèn)政府、各街道辦事處、遼寧新材料產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)按其職責(zé)開(kāi)展落實(shí)，不再列出）

2.強(qiáng)化認(rèn)證管理。加強(qiáng)電動(dòng)自行車(chē)整車(chē)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證管理，2024年10月底前完成。督促認(rèn)證機(jī)構(gòu)強(qiáng)化對(duì)生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量保證能力的檢查，嚴(yán)格落實(shí)防火、阻燃、防篡改等技術(shù)要求。持續(xù)加強(qiáng)對(duì)電動(dòng)自行車(chē)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證和對(duì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理。對(duì)獲證產(chǎn)品認(rèn)證有效提高抽查比例和頻次，加強(qiáng)認(rèn)證風(fēng)險(xiǎn)排查和追溯處置等環(huán)節(jié)監(jiān)管。對(duì)違規(guī)認(rèn)證、違規(guī)檢測(cè)機(jī)構(gòu)和違規(guī)生產(chǎn)企業(yè)依法從嚴(yán)從重處罰。依法處罰未經(jīng)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證出廠(chǎng)、銷(xiāo)售、進(jìn)口等違法行為，情節(jié)嚴(yán)重的吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，2024年底前取得階段性進(jìn)展并持續(xù)推進(jìn)。（責(zé)任單位:縣市場(chǎng)監(jiān)管局）

3.落實(shí)互認(rèn)協(xié)同。按職責(zé)分工推行“一車(chē)一池一充一碼”，明確電動(dòng)自行車(chē)車(chē)架、蓄電池、充電器明顯位置應(yīng)設(shè)置永久性耐高溫識(shí)別代碼標(biāo)識(shí)，2024年底前取得階段性進(jìn)展并持續(xù)推進(jìn)。（責(zé)任單位：縣工信局牽頭，縣市場(chǎng)監(jiān)管局配合）

（二）著力解決設(shè)施不足、違規(guī)停放充電問(wèn)題

1.強(qiáng)化新建項(xiàng)目和新增停車(chē)場(chǎng)所用地的規(guī)劃管控。嚴(yán)格落實(shí)《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB 50180—2018）、《城市綜合交通體系規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T 51328—2018）、《社區(qū)生活圈規(guī)劃技術(shù)指南》（TD/T 1062—2021）等有關(guān)非機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)場(chǎng)（庫(kù)）設(shè)置規(guī)定，嚴(yán)格新建居住項(xiàng)目規(guī)劃審批管理，將電動(dòng)自行車(chē)停放充電設(shè)施納入項(xiàng)目配套，明確布局和配建比。配合指導(dǎo)在既有小區(qū)場(chǎng)地資源緊張、無(wú)固定停放場(chǎng)所、無(wú)電源條件的，依法依規(guī)合理利用周邊公共開(kāi)放空間設(shè)置停放場(chǎng)所、充電設(shè)施。在商業(yè)區(qū)、交通站等公共開(kāi)放空間規(guī)劃建設(shè)停放場(chǎng)所、充電設(shè)施，并納入公共服務(wù)設(shè)施管理范圍。（責(zé)任單位：縣自然資源局）

2.推進(jìn)既有小區(qū)升級(jí)改造。2024年起逐年推動(dòng)既有小區(qū)安全改造，在居民住宅小區(qū)增設(shè)停放充電設(shè)施按照設(shè)備管理辦理相關(guān)手續(xù)，必須滿(mǎn)足必要安全條件，積極推廣共享充電柜。將停放充電設(shè)施建設(shè)統(tǒng)籌納入各級(jí)政府民生事項(xiàng)，出臺(tái)建設(shè)方案、列出計(jì)劃安排、落實(shí)資金渠道，加快推進(jìn)。物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)積極協(xié)助配合充電設(shè)施安裝運(yùn)營(yíng)單位實(shí)施安裝建設(shè)。無(wú)物業(yè)服務(wù)企業(yè)的，各鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)做好相關(guān)工作。推動(dòng)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位按照標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)停放充電設(shè)施，鼓勵(lì)對(duì)社會(huì)公眾開(kāi)放使用，提倡“滿(mǎn)電回家”。（責(zé)任單位：縣住建局牽頭，縣公安局、縣消防救援大隊(duì)配合）

3.加強(qiáng)架空層使用管理。按照消防安全管理相關(guān)要求，對(duì)設(shè)置停放充電設(shè)施的民用建筑架空層建立工作臺(tái)賬，開(kāi)展綜合治理。嚴(yán)禁私自改造民用建筑架空層，用作電動(dòng)自行車(chē)停放充電場(chǎng)所。因場(chǎng)地不足確需使用民用建筑架空層作為停放充電場(chǎng)所的，應(yīng)按要求進(jìn)行安全設(shè)計(jì)，并辦理相關(guān)手續(xù)。建設(shè)時(shí)應(yīng)與建筑內(nèi)的通風(fēng)采光井、公共部位、疏散通道、安全出口進(jìn)行有效防火分隔，消防設(shè)施器材和視頻監(jiān)控設(shè)備須保持完好有效，實(shí)行車(chē)輛分組停放，并設(shè)置專(zhuān)用充電設(shè)施。建筑產(chǎn)權(quán)單位、使用單位、居住區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)做好架空層安全巡查工作。（責(zé)任單位：縣消防救援大隊(duì)牽頭，縣公安局、縣住建局配合）

4.規(guī)范充電費(fèi)用。指導(dǎo)督促電力企業(yè)主動(dòng)按照客戶(hù)需求，辦理充電設(shè)施辦電業(yè)務(wù)，減收、免收服務(wù)費(fèi)。居民住宅小區(qū)充電電價(jià)一律按居民合表電價(jià)執(zhí)行，指導(dǎo)督促電網(wǎng)企業(yè)按照國(guó)家提升“獲得電力”服務(wù)水平“三零”政策要求和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定做好充電設(shè)施接電服務(wù)工作。鼓勵(lì)采取財(cái)政補(bǔ)貼、延長(zhǎng)簽約運(yùn)營(yíng)期等方式，引導(dǎo)社會(huì)力量積極參與停放充電設(shè)施建設(shè)，大幅降低充電服務(wù)費(fèi)用，讓群眾“能承擔(dān)”“愿意用”。建筑產(chǎn)權(quán)單位、使用單位和居住區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)積極創(chuàng)造條件幫助降低充電服務(wù)價(jià)格。充電設(shè)施運(yùn)營(yíng)管理單位應(yīng)公示充電和服務(wù)價(jià)格，不得收取任何未經(jīng)公示的費(fèi)用。（責(zé)任單位：縣發(fā)改局牽頭，縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣國(guó)資中心、國(guó)網(wǎng)盤(pán)錦供電公司盤(pán)山分公司配合）

5.嚴(yán)查違規(guī)停放充電行為。消防、公安、綜合執(zhí)法等部門(mén)加強(qiáng)聯(lián)合檢查，各鎮(zhèn)(街道)發(fā)動(dòng)村（社區(qū)）委員會(huì)、綜治網(wǎng)格等基層力量，加強(qiáng)防火檢查巡查，常態(tài)化清理違規(guī)停放、充電的電動(dòng)自行車(chē)，依法對(duì)“進(jìn)樓入戶(hù)”、“飛線(xiàn)充電”、“人車(chē)同屋”等違規(guī)停放充電行為開(kāi)展執(zhí)法查處、檢查勸阻和宣傳提示。縣住建局應(yīng)指導(dǎo)各物業(yè)主管部門(mén)對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照合同約定的服務(wù)區(qū)域內(nèi)電動(dòng)自行車(chē)堵塞占用疏散通道違規(guī)行為及時(shí)采取合法措施制止、勸阻，制止無(wú)效的及時(shí)報(bào)告各鎮(zhèn)（街道）或公安派出所、消防等部門(mén)并協(xié)助處理。對(duì)群眾舉報(bào)、媒體曝光的違規(guī)停放充電行為，應(yīng)及時(shí)予以糾治，定期組織新聞媒體對(duì)違規(guī)停放充電等行為進(jìn)行曝光。公安派出所對(duì)聯(lián)合檢查中發(fā)現(xiàn)的或者消防救援等部門(mén)通報(bào)的阻礙工作人員執(zhí)法等違反治安管理行為，予以移送的，依法立案調(diào)查。（責(zé)任單位：縣消防救援大隊(duì)牽頭，縣住建局、縣公安局、縣綜合執(zhí)法隊(duì)配合）

6.強(qiáng)化技防物防措施。2025年底前推動(dòng)充電設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)單位建立數(shù)據(jù)平臺(tái)，對(duì)充電設(shè)施實(shí)時(shí)監(jiān)控。鼓勵(lì)充電設(shè)施運(yùn)營(yíng)單位和即時(shí)配送企業(yè)推廣換電模式。鼓勵(lì)在樓宇電梯安裝智能阻止系統(tǒng)，推廣“射頻信號(hào)傳輸+視頻監(jiān)控”等技術(shù)對(duì)蓄電池進(jìn)樓實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)制止違規(guī)停放充電行為。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)在電動(dòng)自行車(chē)充電車(chē)棚加裝滅火設(shè)備。（責(zé)任單位：縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣消防救援大隊(duì)牽頭，縣住建局配合）

（三）著力解決非法改裝屢禁不止問(wèn)題

1.嚴(yán)查非法改裝。及時(shí)核查“12345”政務(wù)服務(wù)便民熱線(xiàn)舉報(bào)線(xiàn)索和相關(guān)部門(mén)移送的案源線(xiàn)索，對(duì)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)和維修店鋪開(kāi)展經(jīng)常性檢查，依法從嚴(yán)整治擅自改裝原廠(chǎng)電氣配件、拆改限速、解碼提速、外設(shè)蓄電池托架、改造蓄電池槽盒、更換大容量蓄電池等違法違規(guī)行為；嚴(yán)肅查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)、非法改裝電動(dòng)自行車(chē)行為，嚴(yán)厲打擊違規(guī)回收、二次組裝加工蓄電池的黑作坊，涉嫌犯罪的依法移送司法機(jī)關(guān)，并加大典型案例曝光力度。2024年8月底前整治一批并持續(xù)推進(jìn)。（責(zé)任單位：縣市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，縣公安局配合）

2.規(guī)范線(xiàn)上經(jīng)營(yíng)。加強(qiáng)電商平臺(tái)監(jiān)管，督促其采取自動(dòng)檢索技術(shù)和屏蔽刪除措施清理非法改裝廣告信息，嚴(yán)禁發(fā)布“解互認(rèn)協(xié)議”、“解限速”、“增容量”等信息，嚴(yán)禁銷(xiāo)售未依法經(jīng)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證的電動(dòng)自行車(chē)、蓄電池和充電器等產(chǎn)品；在電動(dòng)自行車(chē)相關(guān)商品銷(xiāo)售頁(yè)面，明示“禁止非法改裝”內(nèi)容，引導(dǎo)群眾自覺(jué)抵制非法改裝產(chǎn)品，2024年8月底前完成。加強(qiáng)寄遞渠道安全監(jiān)管，督促郵政企業(yè)、快遞企業(yè)加強(qiáng)電動(dòng)自行車(chē)安全管理，禁止寄遞電動(dòng)自行車(chē)用蓄電池，組織開(kāi)展好相應(yīng)的安全知識(shí)培訓(xùn)演練。（責(zé)任單位：縣市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，縣公安局、縣商務(wù)局、縣電商物流服務(wù)中心配合）

3.實(shí)施登記管理。落實(shí)《遼寧省電動(dòng)自行車(chē)登記規(guī)定》,在將蓄電池依法納入強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證管理并設(shè)置識(shí)別代碼的基礎(chǔ)上，對(duì)電動(dòng)自行車(chē)全面實(shí)施登記上牌管理，將車(chē)主信息、車(chē)架號(hào)及蓄電池識(shí)別代碼納入登記事項(xiàng)，利用信息化手段優(yōu)化登記上牌服務(wù)，2024年底前完成。對(duì)目前在用但不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的電動(dòng)自行車(chē)，由地方政府合理設(shè)定過(guò)渡期，實(shí)施臨時(shí)登記管理，2024年10月底前完成。落實(shí)《遼寧省電動(dòng)自行車(chē)管理辦法》。（責(zé)任單位：縣公安局）

4.加強(qiáng)交通違法查處。嚴(yán)查未按規(guī)定登記上牌電動(dòng)自行車(chē)上道路行駛和駕駛電動(dòng)自行車(chē)闖紅燈、逆行、占用機(jī)動(dòng)車(chē)道等嚴(yán)重違法行為，切實(shí)規(guī)范通行秩序。嚴(yán)查行駛速度明顯超出25km/h 的電動(dòng)自行車(chē)，嚴(yán)厲打擊一批利用非法改裝電動(dòng)自行車(chē)參與“飆車(chē)”的違法犯罪。加強(qiáng)非機(jī)動(dòng)車(chē)監(jiān)控設(shè)備建設(shè)，積極探索運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、北斗定位等技術(shù)，依托全警監(jiān)控資源，利用圖像識(shí)別、視頻與射頻識(shí)別等技術(shù)，2024年底前實(shí)現(xiàn)嚴(yán)重違法行為的識(shí)別取證，2025年年底前本縣主要路口普遍具備識(shí)別取證能力。結(jié)合本地實(shí)際，組織專(zhuān)項(xiàng)治理突出交通違法行為、多次違法人員，保持嚴(yán)管態(tài)勢(shì)。（責(zé)任單位：縣公安局）

5.落實(shí)即時(shí)配送企業(yè)安全責(zé)任。指導(dǎo)即時(shí)配送企業(yè)完善配送管理制度，加強(qiáng)配送人員使用電動(dòng)自行車(chē)及蓄電池審查備案，強(qiáng)化安全教育培訓(xùn)；對(duì)使用電動(dòng)自行車(chē)配送的，按照最高速度25公里/小時(shí)、守法行駛可完成配送任務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定配送時(shí)限、路線(xiàn)，有效避免因任務(wù)設(shè)定不合理增加安全風(fēng)險(xiǎn)；督促企業(yè)對(duì)車(chē)輛改裝情況開(kāi)展自查自改，發(fā)現(xiàn)改裝車(chē)輛的落實(shí)責(zé)令恢復(fù)原狀、禁止使用、限制接單等措施，2024年8月底前完成。鼓勵(lì)企業(yè)為配送員統(tǒng)一配發(fā)電動(dòng)自行車(chē)，推行共享?yè)Q電模式。（責(zé)任單位：縣市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，縣公安局配合）

（四）著力解決違法違規(guī)生產(chǎn)銷(xiāo)售問(wèn)題

1.規(guī)范行業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)《電動(dòng)自行車(chē)行業(yè)規(guī)范條件》《鋰離子電池行業(yè)規(guī)范條件》等規(guī)范性文件的宣貫，并嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家相關(guān)文件規(guī)定。積極將生產(chǎn)企業(yè)納入國(guó)家“正面清單”目錄，并監(jiān)督檢查進(jìn)入“正面清單”目錄企業(yè)相關(guān)工作執(zhí)行情況，2024年底前完成。（責(zé)任單位：縣工信局牽頭，縣市場(chǎng)監(jiān)管局配合）

2.強(qiáng)化生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量管控。2024 年 8 月底前摸清電動(dòng)自行車(chē)、鋰離子及鉛酸蓄電池、充電器生產(chǎn)單位底數(shù)，建立生產(chǎn)單位臺(tái)賬，逐一嚴(yán)格審查生產(chǎn)資質(zhì)。加強(qiáng)電動(dòng)自行車(chē)強(qiáng)制性認(rèn)證（CCC認(rèn)證）監(jiān)管，開(kāi)展生產(chǎn)領(lǐng)域電動(dòng)自行車(chē)及其配件產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查；（責(zé)任單位：縣市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，縣工信局配合）

3.加強(qiáng)銷(xiāo)售企業(yè)監(jiān)督管理。督促電動(dòng)自行車(chē)及蓄電池、充電器銷(xiāo)售企業(yè)建立并執(zhí)行進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度，嚴(yán)格核查產(chǎn)品合格證明、強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證等信息，嚴(yán)禁電動(dòng)自行車(chē)整車(chē)與蓄電池拆分銷(xiāo)售，2024年8月底前完成。持續(xù)開(kāi)展流通領(lǐng)域產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查，凡發(fā)現(xiàn)銷(xiāo)售不符合法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的，責(zé)令停止銷(xiāo)售并依法實(shí)施處罰，情節(jié)嚴(yán)重的吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，強(qiáng)化職能部門(mén)間信息共享、聯(lián)合執(zhí)法以及在檢驗(yàn)鑒定等方面的協(xié)同配合，對(duì)群眾投訴舉報(bào)、其他部門(mén)轉(zhuǎn)遞線(xiàn)索、通報(bào)反饋信息等，快速落地核查。對(duì)發(fā)現(xiàn)不合格的產(chǎn)品及時(shí)查封，將抽查結(jié)果和違法行為及時(shí)公開(kāi)、曝光，并通報(bào)有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)，相關(guān)涉企信息依法納入國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)。違法行為涉嫌犯罪的，及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)。2024年底前完成并持續(xù)推進(jìn)。（責(zé)任單位：縣市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，縣公安局、縣工信局配合）

4.嚴(yán)懲制假售假行為。對(duì)生產(chǎn)、銷(xiāo)售假冒偽劣產(chǎn)品行為保持高壓嚴(yán)打態(tài)勢(shì)，加強(qiáng)行刑銜接。要加大涉嫌犯罪行為的移送，依法追究刑事責(zé)任，斬?cái)喾欠ㄉa(chǎn)、銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)鏈條，2024年底前取得階段性進(jìn)展并持續(xù)推進(jìn)。（責(zé)任單位：縣公安局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，縣工信局配合）

（五）著力解決老舊蓄電池報(bào)廢回收問(wèn)題

5.推動(dòng)以舊換新。積極落實(shí)國(guó)家關(guān)于推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新統(tǒng)一部署，細(xì)化支持政策，組織開(kāi)展電動(dòng)自行車(chē)及蓄電池以舊換新工作。鼓勵(lì)有條件的地方通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼、企業(yè)讓利、金融支持等手段推動(dòng)電動(dòng)自行車(chē)以舊換新。支持電動(dòng)自行車(chē)銷(xiāo)售企業(yè)與生產(chǎn)企業(yè)、回收企業(yè)聯(lián)合開(kāi)展以舊換新促銷(xiāo)活動(dòng)，整合上下游資源，開(kāi)設(shè)線(xiàn)上線(xiàn)下電動(dòng)自行車(chē)以舊換新專(zhuān)區(qū)，對(duì)消費(fèi)者給予優(yōu)惠。（責(zé)任單位：縣商務(wù)局牽頭，縣工信局配合）

6.完善老舊蓄電池報(bào)廢回收處理體系。落實(shí)國(guó)家、省老舊蓄電池報(bào)廢回收相關(guān)政策；提升蓄電池檢測(cè)等技術(shù)服務(wù)能力，優(yōu)化服務(wù)機(jī)構(gòu)站點(diǎn)布局。提供便捷快速評(píng)估技術(shù)服務(wù)，鼓勵(lì)用戶(hù)主動(dòng)送檢，及時(shí)淘汰更換；對(duì)超過(guò)生產(chǎn)日期5年的蓄電池開(kāi)展全面強(qiáng)制安全性評(píng)估，對(duì)達(dá)到報(bào)廢條件的一律強(qiáng)制報(bào)廢，2024年年底前取得階段性成效并持續(xù)推進(jìn)?？茖W(xué)規(guī)范開(kāi)展廢蓄電池回收處理，鼓勵(lì)地方對(duì)回收和處置拆解企業(yè)予以政策支持，促進(jìn)可再生資源循環(huán)利用。推動(dòng)生產(chǎn)企業(yè)以自建、委托等方式提供老舊蓄電池更換、回收服務(wù)。指導(dǎo)各級(jí)生態(tài)部門(mén)加強(qiáng)廢鉛蓄電池處置過(guò)程中的環(huán)境監(jiān)管。（責(zé)任單位：縣工信局、盤(pán)山生態(tài)環(huán)境分局牽頭，縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣發(fā)改局、縣國(guó)資中心配合） 

（六）著力解決溯源追責(zé)力度不夠問(wèn)題

1.嚴(yán)格事故全鏈條溯源追責(zé)。應(yīng)急、消防、公安部門(mén)要運(yùn)用“一車(chē)一池一充一碼”識(shí)別代碼和電動(dòng)自行車(chē)登記信息管理系統(tǒng)，加強(qiáng)信息共享，提高事故后溯源調(diào)查能力。建立電動(dòng)自行車(chē)安全事故責(zé)任倒查機(jī)制，有關(guān)部門(mén)將生產(chǎn)、銷(xiāo)售、改裝、停放、充電、回收等各環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)線(xiàn)索及時(shí)移交并配合公安、消防等部門(mén)開(kāi)展調(diào)查，必要時(shí)開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，造成重大影響的依法追責(zé)，特別是要依法依規(guī)、嚴(yán)肅查處電動(dòng)自行車(chē)非法改裝問(wèn)題。整治期間發(fā)生電動(dòng)自行車(chē)亡人火災(zāi)事故的一律提級(jí)調(diào)查，依法依規(guī)開(kāi)展延伸調(diào)查，查清事故原因和各環(huán)節(jié)安全監(jiān)管責(zé)任。（責(zé)任單位：縣應(yīng)急局、縣消防救援大隊(duì)、縣公安局牽頭，縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣工信局、縣商務(wù)局配合）

2.實(shí)施違法行為聯(lián)合懲戒。市場(chǎng)監(jiān)管、工業(yè)和信息化、公安部門(mén)對(duì)違法違規(guī)生產(chǎn)銷(xiāo)售電動(dòng)自行車(chē)及蓄電池的企業(yè)，違規(guī)回收、二次組裝加工蓄電池的企業(yè)，違規(guī)提供改裝服務(wù)及部件的企業(yè)按照規(guī)定進(jìn)行曝光。消防部門(mén)對(duì)引發(fā)火災(zāi)事故的電動(dòng)自行車(chē)、蓄電池品牌及型號(hào)按照規(guī)定進(jìn)行曝光，充分發(fā)揮社會(huì)公眾的監(jiān)督作用。充分發(fā)動(dòng)社會(huì)公眾，暢通舉報(bào)投訴渠道，廣泛征集案件線(xiàn)索，落實(shí)舉報(bào)投訴獎(jiǎng)勵(lì)制度。嚴(yán)重違法企業(yè)單位和責(zé)任人員依法列入相關(guān)嚴(yán)重失信主體名單。（責(zé)任單位：縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣消防救援大隊(duì)牽頭，縣工信局、縣公安局配合）

三、保障措施

（一）建立工作機(jī)制。成立全縣電動(dòng)自行車(chē)安全隱患全鏈條整治工作專(zhuān)班（以下簡(jiǎn)稱(chēng)工作專(zhuān)班），統(tǒng)籌推進(jìn)整治工作?？h應(yīng)急局、縣消防救援大隊(duì)為專(zhuān)班召集人單位，縣應(yīng)急局、縣工信局、縣公安局、縣住建局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局為副召集人單位，成員由縣發(fā)改局、縣財(cái)政局、縣自然資源局、盤(pán)山生態(tài)環(huán)境分局、縣商務(wù)局、縣國(guó)資中心、縣國(guó)網(wǎng)盤(pán)錦供電分公司、縣綜合執(zhí)法隊(duì)、縣電商物流服務(wù)中心等單位組成，工作專(zhuān)班下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣消防救援大隊(duì)，各成員單位派員參加。

（二）落實(shí)屬地責(zé)任。堅(jiān)持縣級(jí)負(fù)責(zé)、鎮(zhèn)（街道）落實(shí),建立相應(yīng)工作機(jī)制,細(xì)化工作方案,強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào),及時(shí)研究解決工作推進(jìn)中的問(wèn)題,全力推動(dòng)方案各項(xiàng)措施落地落實(shí);要將整治工作納入年度安全生產(chǎn)和消防考核巡查、日常督導(dǎo)檢查和明察暗訪(fǎng)重要內(nèi)容,定期組織研判、督導(dǎo)、調(diào)度,對(duì)工作進(jìn)展緩慢、推諉扯皮的,予以通報(bào)、約談。

（三）強(qiáng)化法治保障。將電動(dòng)自行車(chē)安全隱患全鏈條整治行動(dòng)與安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)等重點(diǎn)任務(wù)統(tǒng)籌結(jié)合, 按照 “系統(tǒng)治理、重點(diǎn)突出”的思路,采取 “標(biāo)本兼治、疏 堵結(jié)合”的措施,持續(xù)提升整治行動(dòng)工作質(zhì)效。

政策解讀：（圖解版）《盤(pán)山縣電動(dòng)自行車(chē)安全隱患全鏈條整治行動(dòng)實(shí)施方案》政策解讀