各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處，縣政府各相關(guān)部門(mén)，遼寧新材料產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)：

經(jīng)縣政府十八屆四十六次常務(wù)會(huì)議討論研究同意，現(xiàn)將《盤(pán)山縣縣屬國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)干部及職業(yè)經(jīng)理人選拔任用方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。      

                        

      盤(pán)山縣人民政府辦公室

2024年6月19日

  

 

（此件公開(kāi)發(fā)布）

盤(pán)山縣縣屬國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)干部及職業(yè)經(jīng)理人

選拔任用方案

 

根據(jù)《盤(pán)山縣縣屬國(guó)有企業(yè)分類(lèi)監(jiān)管方案》文件要求，結(jié)合《盤(pán)錦市市屬國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理意見(jiàn)（試行）》（盤(pán)委辦發(fā)〔2016〕65號(hào)）、《關(guān)于在市屬企業(yè)經(jīng)理層成員任期制和契約化管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》（盤(pán)國(guó)資黨發(fā)〔2021〕47號(hào)）、《盤(pán)山縣縣屬重點(diǎn)國(guó)有企業(yè)工作人員管理辦法》（盤(pán)縣組通〔2016〕144號(hào)）、《盤(pán)山縣縣屬國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部任用管理辦法》（盤(pán)縣組通〔2016〕145號(hào)）等文件精神，按照我縣國(guó)企干部管理權(quán)限，比照科級(jí)管理縣屬國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)干部由縣委組織部按其相關(guān)規(guī)定進(jìn)行選拔管理，職業(yè)經(jīng)理人及其他縣屬重點(diǎn)國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)干部（縣委組織部管理以外）由縣財(cái)政局（縣國(guó)資中心）按照此辦法選拔管理，委托監(jiān)管類(lèi)國(guó)企和其他行政事業(yè)單位出資成立的國(guó)企可參照?qǐng)?zhí)行。為加強(qiáng)縣財(cái)政局（縣國(guó)資中心）管理國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)干部及職業(yè)經(jīng)理人選拔任用管理，結(jié)合縣屬國(guó)企發(fā)展實(shí)際，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，健全縣屬國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)干部選人用人機(jī)制，探索縣屬國(guó)企職業(yè)經(jīng)理人制度，有效激發(fā)經(jīng)理層成員活力。

（二）基本原則

企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部及職業(yè)經(jīng)理人任用必須堅(jiān)持黨管干部原則，堅(jiān)持發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先、任人唯賢，堅(jiān)持事業(yè)為上、人事相宜，堅(jiān)持組織認(rèn)可、出資人認(rèn)可、市場(chǎng)認(rèn)可、職工群眾認(rèn)可，堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛(ài)結(jié)合、激勵(lì)和約束并重，堅(jiān)持依規(guī)依紀(jì)依法，提升科學(xué)化、制度化、規(guī)范化水平。

（三）任務(wù)目標(biāo)

完善縣財(cái)政局（縣國(guó)資中心）管理的國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部及職業(yè)經(jīng)理人選拔任用管理制度，建立健全與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)、符合縣屬國(guó)企要求的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部任用機(jī)制，創(chuàng)新縣屬國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)干部選任方式，合理提高縣屬國(guó)企經(jīng)營(yíng)管理人才市場(chǎng)化選聘比例，為縣屬國(guó)企科學(xué)健康持續(xù)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的人才支撐。本方案適用于縣屬國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)干部（科級(jí)以下）及職業(yè)經(jīng)理人選拔任用。

二、領(lǐng)導(dǎo)干部任用

（一）領(lǐng)導(dǎo)干部任職資格

1.基本資格

（1）具有較高的政治素質(zhì)和思想道德水平，認(rèn)真實(shí)踐黨的路線方針。

（2）具有較突出的工作業(yè)績(jī)，熟悉國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策及相關(guān)法律法規(guī)及現(xiàn)代企業(yè)管理，具有履行崗位職責(zé)所需的專(zhuān)業(yè)知識(shí)。

（3）具有良好的職業(yè)素養(yǎng)，廉潔從業(yè)，作風(fēng)形象和職業(yè)信譽(yù)較好。

（4）具有大學(xué)本科以上文化程度。

（5）具備良好的心理素質(zhì)和能夠正常履行職責(zé)的身體素質(zhì)。

2.任職條件

（1）董事長(zhǎng)任職條件

1）縣屬國(guó)企董事長(zhǎng)應(yīng)具有一定的企業(yè)戰(zhàn)略管理、投資決策等方面的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，具有發(fā)展戰(zhàn)略眼光、系統(tǒng)思維和科學(xué)決策的能力，善于發(fā)揮集體作用。

2）縣屬國(guó)企董事長(zhǎng)原則上具有同等規(guī)模企業(yè)副職2年以上工作經(jīng)歷，未滿2年的應(yīng)當(dāng)具備同職級(jí)副職和下一職級(jí)正職累計(jì)3年以上工作經(jīng)歷，且各年度考核結(jié)果為稱(chēng)職以上。對(duì)于特別優(yōu)秀或者工作特殊需要的人才，可適當(dāng)放寬任職資格條件。

（2）總經(jīng)理任職條件

1）縣屬國(guó)企總經(jīng)理應(yīng)具有相關(guān)行業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理方面較為廣博的專(zhuān)業(yè)知識(shí)；具有較強(qiáng)的經(jīng)營(yíng)管理能力，能根據(jù)市場(chǎng)變化及時(shí)有效地組織企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

2）縣屬國(guó)企總經(jīng)理原則上具有同等規(guī)模企業(yè)副職2年以上工作經(jīng)歷，未滿2年的應(yīng)當(dāng)具備同職級(jí)副職和下一職級(jí)正職累計(jì)3年以上工作經(jīng)歷，且各年度考核結(jié)果為稱(chēng)職以上。對(duì)于特別優(yōu)秀或者工作特殊需要的人才，可適當(dāng)放寬任職資格條件。

（3）副總經(jīng)理任職條件

1）縣屬國(guó)企副總經(jīng)理應(yīng)對(duì)某一業(yè)務(wù)比較擅長(zhǎng)或具有很強(qiáng)的管理能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。

2）縣屬國(guó)企副總經(jīng)理原則上具有3年以上同等規(guī)模企業(yè)中層以上工作經(jīng)歷或其他同等級(jí)別工作經(jīng)歷，且各年度考核結(jié)果為稱(chēng)職以上。對(duì)于特別優(yōu)秀或者工作特殊需要的人才，可適當(dāng)放寬任職資格條件。

（二）領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用程序

縣財(cái)政局（縣國(guó)資中心）負(fù)責(zé)縣屬國(guó)企董事長(zhǎng)、總經(jīng)理、副總經(jīng)理的選拔，報(bào)縣政府審批后，縣財(cái)政局（縣國(guó)資中心）履行董事長(zhǎng)任免程序，董事會(huì)履行經(jīng)理層成員任免程序。具體選拔任用流程如下。

1.推薦建議人選

縣屬國(guó)有企業(yè)或相關(guān)單位根據(jù)員工情況向縣財(cái)政局（縣國(guó)資中心）推薦縣屬國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)干部建議人選。

2.民主推薦

縣財(cái)政局（縣國(guó)資中心）根據(jù)縣屬國(guó)有企業(yè)人員配備需要及相關(guān)單位推薦建議人選情況，征求紀(jì)委等相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)，組建考察組。按照談話推薦、會(huì)議推薦的程序充分收集推薦意見(jiàn)。被考察人選單位召開(kāi)班子會(huì)確定縣屬國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)干部人選考察對(duì)象，報(bào)縣財(cái)政局（縣國(guó)資中心）。

3.組織考察

縣財(cái)政局（縣國(guó)資中心）召開(kāi)確定考察人選會(huì)議，開(kāi)展考察。召開(kāi)民主測(cè)評(píng)會(huì)議進(jìn)行民主測(cè)評(píng)和談話考察，全面考察領(lǐng)導(dǎo)干部人選的政治表現(xiàn)、企業(yè)管理能力等，提出干部任用建議。

4.討論決定

縣財(cái)政局（縣國(guó)資中心）召開(kāi)會(huì)議研討提出縣屬國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)干部擬任免名單，報(bào)縣政府審批。

5.公示任命

縣屬國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)干部擬任人選實(shí)行任前公示制度，公示期一般為五個(gè)工作日，公示期滿未發(fā)現(xiàn)影響任職情況的，由縣財(cái)政局（縣國(guó)資中心）對(duì)縣屬國(guó)有企業(yè)董事長(zhǎng)履行任免程序，由董事會(huì)對(duì)經(jīng)理層成員履行聘用程序。

（三）領(lǐng)導(dǎo)干部任職管理

1.任期管理

縣屬國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行任期制，每屆任期不得超過(guò)三年，在同一職位上連續(xù)任職滿三屆的，應(yīng)當(dāng)交流，連續(xù)任職滿四屆的，必須交流。對(duì)個(gè)人能力突出的縣屬國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部，可以根據(jù)實(shí)際情況按照《公司法》相關(guān)規(guī)定在任期內(nèi)辦理連任手續(xù)。

2.考核監(jiān)督

縣財(cái)政局（縣國(guó)資中心）建立以考核評(píng)價(jià)為基礎(chǔ)，與崗位職責(zé)和工作業(yè)績(jī)相掛鉤，精神激勵(lì)與物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合的縣屬國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)干部激勵(lì)機(jī)制?？h財(cái)政局（縣國(guó)資中心）負(fù)責(zé)對(duì)縣屬國(guó)企董事長(zhǎng)進(jìn)行考核監(jiān)督；縣屬國(guó)企董事會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)經(jīng)理層進(jìn)行考核監(jiān)督。堅(jiān)持從嚴(yán)管理，完善監(jiān)督制度，形成監(jiān)督合力，構(gòu)建體系化的監(jiān)督約束機(jī)制。建立縣屬國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任追究制度，并按照干部管理權(quán)限和有關(guān)法律法規(guī)對(duì)涉嫌違法違紀(jì)、涉嫌違法犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

3.退出管理

縣財(cái)政局（縣國(guó)資中心）負(fù)責(zé)縣屬國(guó)企董事長(zhǎng)的免職（解聘）、撤職、辭職、調(diào)任、退休管理；董事會(huì)負(fù)責(zé)經(jīng)理層的免職（解聘）、撤職、辭職、調(diào)任、退休管理，報(bào)縣財(cái)政局（縣國(guó)資中心）備案。

（1）免職（解聘）或撤職管理

縣屬國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)人員有下列情形之一的，一般予以免職（解聘）或者撤職：任期屆滿未被續(xù)聘（任）的；在任期（年度）考核評(píng)價(jià)中被確定為不稱(chēng)職，或者連續(xù)兩個(gè)年度考核評(píng)價(jià)結(jié)果為基本稱(chēng)職的；因嚴(yán)重違法違紀(jì)被追究責(zé)任的；因健康原因長(zhǎng)期不能堅(jiān)持正常工作的；達(dá)到任職年齡界限或者退休年齡界限的；因工作需要或者其他原因應(yīng)當(dāng)免職的。

（2）辭職管理

辭職包括因公辭職、自愿辭職、引咎辭職和責(zé)令辭職?？h屬國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)人員有下列情形之一的，不得提出辭職：在涉及國(guó)家安全、重要機(jī)密等特殊崗位任職且不滿解密期限的;重要項(xiàng)目或者重要任務(wù)尚未完成而且必須由本人繼續(xù)完成的;其他原因不能立即辭職的。

（3）調(diào)任管理

建立企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員調(diào)任制度，對(duì)因工作需要，符合條件的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員可以依據(jù)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行調(diào)任。

（4）退休管理

企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員按法定年齡退休后，不得在原任職企業(yè)及所出資的企業(yè)承擔(dān)任何領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)；離職或者退休后三年內(nèi)，不得在與原任職企業(yè)有業(yè)務(wù)關(guān)系的私營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)擔(dān)任職務(wù)、投資入股，或者在上述企業(yè)或機(jī)構(gòu)從事、代理與原任職企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)相關(guān)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員離職或者退休后，繼續(xù)對(duì)原任職企業(yè)的商業(yè)秘密和核心技術(shù)有保密責(zé)任和義務(wù)，保密期限按照國(guó)家和原任職企業(yè)的規(guī)定執(zhí)行。

三、職業(yè)經(jīng)理人任用

縣屬國(guó)企職業(yè)經(jīng)理人的人選來(lái)源包括本企業(yè)內(nèi)部人員、縣財(cái)政局（縣國(guó)資中心）推薦人員及公開(kāi)招聘人員等。縣屬國(guó)企制定本企業(yè)職業(yè)經(jīng)理人招聘方案、契約化與任期制方案、內(nèi)部轉(zhuǎn)聘方案等，報(bào)縣財(cái)政局（縣國(guó)資中心）備案。已建立董事會(huì)的國(guó)有企業(yè)，由董事會(huì)參照契約化與任期制相關(guān)政策文件組織實(shí)施，報(bào)縣財(cái)政局（縣國(guó)資中心）審核；未建立董事會(huì)的國(guó)有企業(yè)，由縣財(cái)政局（縣國(guó)資中心）組織實(shí)施。職業(yè)經(jīng)理人選聘可參考以上領(lǐng)導(dǎo)干部選聘程序或制訂招聘目標(biāo)委托第三方面向社會(huì)公開(kāi)招聘。

（一）職業(yè)經(jīng)理人任職資格

1.具有較高的政治素質(zhì)和思想道德水平，認(rèn)真實(shí)踐黨的路線方針，具備良好的心理素質(zhì)和能夠正常履行職責(zé)的身體素質(zhì)

2.遵紀(jì)守法，勤勉盡責(zé)，團(tuán)結(jié)合作，廉潔從業(yè)，具備一定商業(yè)頭腦和市場(chǎng)洞察力，具有豐富的良好的職業(yè)操守、較強(qiáng)的責(zé)任心和溝通能力。

3.企業(yè)職業(yè)經(jīng)理人原則上應(yīng)具有大學(xué)本科以上文化程度或中級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格。

4.企業(yè)職業(yè)經(jīng)理人，男性年齡一般不超過(guò)50歲，女性年齡一般不超過(guò)45歲，并原則上具有同類(lèi)型企業(yè)同級(jí)別2年以上工作經(jīng)歷，未滿2年的應(yīng)當(dāng)具備同職級(jí)副職和下一職級(jí)正職累計(jì)5年以上工作經(jīng)歷。對(duì)特別優(yōu)秀或者工作特殊需要的人才，可適當(dāng)放寬任職資格條件。

5.其他具體任職資格可根據(jù)職業(yè)經(jīng)理人招聘實(shí)施方案執(zhí)行。

（二）職業(yè)經(jīng)理人任職管理

1.任期管理

董事會(huì)負(fù)責(zé)職業(yè)經(jīng)理人聘任工作，根據(jù)聘任合同，董事會(huì)授權(quán)董事長(zhǎng)與總經(jīng)理簽訂年度和任期經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)責(zé)任書(shū)，董事會(huì)可以授權(quán)總經(jīng)理與其他職業(yè)經(jīng)理人簽訂年度和任期經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)責(zé)任書(shū)。職業(yè)經(jīng)理人任用相關(guān)資料應(yīng)報(bào)縣財(cái)政局（縣國(guó)資中心）備案。聘用期限由雙方約定，原則上應(yīng)與勞動(dòng)合同期限保持一致，一般不超過(guò)三年。在任職期間，職業(yè)經(jīng)理人不得在其他企業(yè)或社會(huì)團(tuán)體兼職；在任期結(jié)束后，符合續(xù)聘條件的職業(yè)經(jīng)理人可以按程序續(xù)聘。續(xù)聘人員應(yīng)重新履行聘任程序并簽訂相關(guān)聘任協(xié)議。未能續(xù)聘的，自然免職（解聘），如有黨組織職務(wù)，原則上應(yīng)一并免去。

2.考核監(jiān)督

職業(yè)經(jīng)理人實(shí)行年度和任期考核。年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核一般在當(dāng)年年末或次年年初進(jìn)行。任期經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核一般結(jié)合聘任期限屆滿當(dāng)年年度考核一并進(jìn)行?？己似谀聲?huì)依據(jù)經(jīng)審計(jì)的財(cái)務(wù)決算數(shù)據(jù)等，對(duì)職業(yè)經(jīng)理人考核內(nèi)容及指標(biāo)的完成情況進(jìn)行考核，形成考核與獎(jiǎng)懲意見(jiàn)，考核結(jié)果與薪酬績(jī)效掛鉤，并反饋給職業(yè)經(jīng)理人。經(jīng)理層成員對(duì)考核與獎(jiǎng)懲意見(jiàn)有異議的，可及時(shí)向董事會(huì)反映。職業(yè)經(jīng)理人因經(jīng)營(yíng)決策失誤、管理不善、用人失察失誤或違反企業(yè)規(guī)章制度、工作程序、辦事規(guī)則等行為，給企業(yè)造成重大損失和惡劣影響的，須減扣或退回薪酬，并按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

3.退出管理

職業(yè)經(jīng)理人出現(xiàn)試用期考核、年度考核、任期考核不勝任等情況的，按協(xié)議約定解除聘任合同，報(bào)縣財(cái)政局（縣國(guó)資中心）審核備案。職業(yè)經(jīng)理人退出管理主要分為中止任期和正常退出。企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)職業(yè)經(jīng)理人任期考核和管理，經(jīng)考核認(rèn)定不適宜繼續(xù)任職的職業(yè)經(jīng)理人，應(yīng)當(dāng)中止任期、免去現(xiàn)職。中止任期和未能續(xù)聘的，自然免職（解聘），不負(fù)責(zé)另行安置。企業(yè)可依據(jù)具體情況實(shí)行正常退出與任期屆滿續(xù)聘的有效銜接，對(duì)中止任期、免去現(xiàn)職（解聘）的職業(yè)經(jīng)理人，可綜合運(yùn)用轉(zhuǎn)崗、競(jìng)聘上崗等方式，妥善做出安排，入職手續(xù)按員額調(diào)整程序辦理，薪酬待遇按照崗變薪變、以崗定薪原則確定。職業(yè)經(jīng)理人因個(gè)人原因辭職的，應(yīng)依據(jù)《合同法》和聘任合同有關(guān)條款執(zhí)行。未經(jīng)批準(zhǔn)擅自離職、給企業(yè)造成損失的，依法依規(guī)追究其相應(yīng)責(zé)任。職業(yè)經(jīng)理人解除（終止）聘任關(guān)系的同時(shí)，如有黨組織職務(wù)應(yīng)當(dāng)一并免去，并依法解除（終止）勞動(dòng)關(guān)系。

政策解讀：（圖解版）《盤(pán)山縣縣屬國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)干部及職業(yè)經(jīng)理人選拔任用方案》政策解讀