各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處，縣政府各相關(guān)部門，遼寧新材料產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)：

經(jīng)縣政府十八屆四十六次常務(wù)會(huì)議討論研究同意，現(xiàn)將《盤山縣縣屬國(guó)企機(jī)構(gòu)設(shè)置及崗位員額管理方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。      

                   

      盤山縣人民政府辦公室

 2024年6月19日

 

（此件公開發(fā)布）

盤山縣縣屬國(guó)企機(jī)構(gòu)設(shè)置及崗位

員額管理方案

 

根據(jù)《盤山縣縣屬國(guó)有企業(yè)分類監(jiān)管方案》文件要求，為加強(qiáng)縣屬國(guó)有企業(yè)機(jī)構(gòu)設(shè)置及崗位員額管理，結(jié)合縣屬國(guó)有企業(yè)發(fā)展實(shí)際，制訂本方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，以定機(jī)構(gòu)、定員額為重點(diǎn)，以優(yōu)化組織機(jī)構(gòu)、核定目標(biāo)定員為方向，推進(jìn)縣屬國(guó)企機(jī)構(gòu)設(shè)置和員額管理工作。

（二）基本原則

1.總額控制原則。縣屬國(guó)企機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制總額應(yīng)按照企業(yè)功能定位、經(jīng)營(yíng)效益、資產(chǎn)規(guī)模等因素，統(tǒng)籌安排，總額控制。

2.精簡(jiǎn)效能原則。按照精簡(jiǎn)、優(yōu)化、效能的要求，合理確定縣屬國(guó)企內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和編制總額的配置，優(yōu)化工作崗位配備，做到職責(zé)明確、人盡其才、精干高效。

3.動(dòng)態(tài)管理原則。根據(jù)縣屬國(guó)企自身職能、規(guī)模、任務(wù)和業(yè)務(wù)發(fā)展等變化，適時(shí)調(diào)整機(jī)構(gòu)設(shè)置與編制總額，做到“有增有減、動(dòng)態(tài)調(diào)控”。

 

（三）任務(wù)目標(biāo)

進(jìn)一步完善縣屬國(guó)企機(jī)構(gòu)設(shè)置管理，切實(shí)提高員工編制的使用效益，合理調(diào)配人力資源，提升用工管理科學(xué)化、制度化、規(guī)范化水平，努力建設(shè)一支高素質(zhì)、專業(yè)化的員工隊(duì)伍，逐步構(gòu)建定位清晰、權(quán)責(zé)明確、精干高效、管控有力的縣屬國(guó)企機(jī)構(gòu)設(shè)置和員額管理模式，有效降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值。

二、企業(yè)機(jī)構(gòu)設(shè)置

（一）機(jī)構(gòu)設(shè)置要求

縣屬國(guó)企應(yīng)綜合考慮內(nèi)外部因素，科學(xué)合理設(shè)置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。縣屬國(guó)企內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)數(shù)量一般不超過(guò)8個(gè)；承擔(dān)任務(wù)較重、資產(chǎn)規(guī)模較大的縣屬國(guó)企，可酌情增加內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)數(shù)量?？h屬國(guó)企內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置時(shí)應(yīng)充實(shí)業(yè)務(wù)管理部門，精簡(jiǎn)后勤保障部門。對(duì)于資產(chǎn)規(guī)模、經(jīng)營(yíng)壓力、管理任務(wù)明顯減小的縣屬國(guó)企，應(yīng)相應(yīng)調(diào)減內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)數(shù)量。

（二）機(jī)構(gòu)設(shè)置程序

縣屬國(guó)企需新設(shè)或增設(shè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的，由經(jīng)理層制訂內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置或調(diào)整方案，說(shuō)明設(shè)置或調(diào)整內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的必要性，并明確內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的名稱和職能，由董事會(huì)審批，報(bào)縣財(cái)政局（縣國(guó)資中心）備案。

三、崗位員額管理

（一）員額設(shè)置要求

縣屬國(guó)企應(yīng)該充分考慮經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)、功能任務(wù)、市場(chǎng)規(guī)模等因素，按照“按需設(shè)崗、以崗定員”原則，核定員工設(shè)置總量，確有需要增減員額的，可研究申請(qǐng)調(diào)整員工編制總額，做到有增有減、動(dòng)態(tài)調(diào)控。

（二）員額調(diào)整程序

縣屬重點(diǎn)國(guó)企需配置或調(diào)整員額的，由經(jīng)理層研究制訂年度招聘計(jì)劃、員額配置或調(diào)整計(jì)劃，董事會(huì)審核后形成決議，報(bào)縣財(cái)政局（縣國(guó)資中心）審核，經(jīng)縣政府審定同意后，縣財(cái)政局（縣國(guó)資中心）對(duì)年度招聘計(jì)劃、員額配置或調(diào)整計(jì)劃予以批復(fù)，并對(duì)后續(xù)招聘工作進(jìn)行監(jiān)督。縣屬國(guó)企依據(jù)縣財(cái)政局（縣國(guó)資中心）批復(fù)制訂招聘實(shí)施方案，報(bào)縣財(cái)政局（縣國(guó)資中心）審核備案后組織開展招聘工作，招聘工作完成后將擬聘人員名單報(bào)縣財(cái)政局（縣國(guó)資中心）審核備案，履行聘用手續(xù)，并持批復(fù)文件、備案資料及與員工簽訂的勞動(dòng)合同，到盤山縣人力資源和社會(huì)保障局（以下簡(jiǎn)稱“人社部門”）辦理參保手續(xù)。其他縣屬國(guó)企及委托監(jiān)管單位需結(jié)合自身實(shí)際，制定相關(guān)制度完善員額調(diào)整程序或參照?qǐng)?zhí)行。

四、保障措施

（一）完善相關(guān)制度

縣屬國(guó)企要加快研究制訂組織管理及人事管理相關(guān)制度文件。合理編制員額設(shè)置方案，做到定編科學(xué)、定崗規(guī)范、定責(zé)清晰；優(yōu)化招聘制度，明確招聘條件、招聘程序及任職資格等內(nèi)容；深化勞動(dòng)、人事、分配三項(xiàng)制度改革，加快構(gòu)建市場(chǎng)化選人用人和激勵(lì)約束機(jī)制；強(qiáng)化人事檔案管理，建立健全人事檔案歸檔、借閱、保密相關(guān)制度。委托監(jiān)管類國(guó)企和其他行政事業(yè)單位出資成立的國(guó)有企業(yè)可參照?qǐng)?zhí)行，進(jìn)一步完善內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及員額管理相關(guān)制度。

（二）日常監(jiān)督管理

縣財(cái)政局（縣國(guó)資中心）要加強(qiáng)縣屬重點(diǎn)國(guó)企機(jī)構(gòu)設(shè)置和員額管理的監(jiān)督管理工作。一是強(qiáng)化監(jiān)督檢查?？h財(cái)政局（縣國(guó)資中心）對(duì)縣屬重點(diǎn)國(guó)企的機(jī)構(gòu)設(shè)置和員額總量管理工作的執(zhí)行情況進(jìn)行定期與不定期的日常監(jiān)督檢查。二是強(qiáng)化監(jiān)督考核?？h財(cái)政局（縣國(guó)資中心）將縣屬重點(diǎn)國(guó)企機(jī)構(gòu)設(shè)置和員額管理檢查情況列入年度業(yè)績(jī)考核內(nèi)容。三是強(qiáng)化監(jiān)督整改?？h財(cái)政局（縣國(guó)資中心）對(duì)檢查過(guò)程中縣屬重點(diǎn)國(guó)企機(jī)構(gòu)設(shè)置和員額管理的突出問題提出整改意見，并督促限期整改。上級(jí)公司負(fù)責(zé)子公司機(jī)構(gòu)設(shè)置和員額管理工作的日常監(jiān)督管理工作。其他受托單位負(fù)責(zé)完善委托監(jiān)管國(guó)企機(jī)構(gòu)設(shè)置和員額管理的監(jiān)督管理工作。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督處罰

縣財(cái)政局（縣國(guó)資中心）要加強(qiáng)縣屬重點(diǎn)國(guó)企內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和員額管理的監(jiān)督處罰工作?？h屬重點(diǎn)國(guó)企存在擅自調(diào)整內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、擅自超編錄用人員、擅自違規(guī)錄用人員的行為，縣財(cái)政局（縣國(guó)資中心）應(yīng)責(zé)令其限期糾正；逾期不糾正或造成不良后果的，由有關(guān)部門對(duì)縣屬重點(diǎn)國(guó)企主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人依照有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)處罰。

（四）做好協(xié)同配合

人社部門要與國(guó)資監(jiān)管部門建立縣屬國(guó)企員額管理協(xié)同機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)縣屬國(guó)企員工招聘、人員錄用的指導(dǎo)和全過(guò)程監(jiān)督。做好協(xié)同監(jiān)管，依據(jù)縣屬國(guó)企持有的縣財(cái)政局（縣國(guó)資中心）或受托監(jiān)管單位批復(fù)文件、備案資料，辦理縣屬國(guó)企新增人員參保手續(xù)。

 

政策解讀：（圖解版）《盤山縣縣屬國(guó)企機(jī)構(gòu)設(shè)置及崗位員額管理方案》政策解讀