各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處，縣政府各相關部門：

經(jīng)縣政府討論研究同意，現(xiàn)將《盤山縣開展防范學生溺水專項行動實施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

                

 

                       盤山縣人民政府辦公室

                                   2024年6月17日

 

（此件公開發(fā)布）

盤山縣開展防范學生溺水專項行動

實施方案

 

目前，我省即將進入主汛期，據(jù)氣象部門預測，今年夏季總體降雨量有可能較往年偏多。為嚴防學生溺水事故的發(fā)生，從即日起至10月底，在全縣范圍內(nèi)集中開展教育防范學生溺水專項行動，結合我縣實際，制定實施方案如下：

一、指導思想

    以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹習近平總書記關于校園安全工作的重要批示指示精神和國家、省、市、區(qū)關于安全生產(chǎn)的相關會議精神，堅持以人為本的工作原則，不斷強化生命至上、安全工作重于泰山的工作理念，以問題為導向，落實校園安全和防溺水各項工作舉措，確保全縣教育系統(tǒng)廣大師生的生命安全和教育教學工作秩序井然。

二、總體目標

針對當前我縣中小學、幼兒園在預防學生溺水工作中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，堅持問題導向、目標導向和效果導向有機結合，專項治理和系統(tǒng)治理、綜合治理有機結合，一手抓經(jīng)常性基礎工作落實，一手抓長效機制構建，夯實工作基礎，筑牢工作防線，盡最大努力把學生溺水事件降到最低。

三、工作重點及措施

（一）落實落細防溺水宣傳教育

一是上防溺水專題課。各中小學校要結合本地本校和學生實際，采取易于為中小學生接受的方式，在日常安全教育的基礎上，有針對性地定期組織上防溺水專題課，確保每一個學生都能牢記防溺水“六不”要求（不私自下水游泳；不擅自與他人結伴游泳；不在無家長或教師帶隊的情況下游泳；不到無安全設施、無救護人員的水域游泳；不到不熟悉的水域游泳；不熟悉水性的學生不擅自下水施救）。班主任老師要反復提醒學生，遠離危險水域，遇到他人溺水要沉著應對，準確認識和評估風險，以最快速度尋求成人幫助，不要貿(mào)然盲目施救，引起更大悲劇。

二是開防溺水專題家長會和致家長一封信。各中小學校要堅持家校共育，要組織召開防溺水專題家長會和印發(fā)致家長一封信，加強與學生家長（實際監(jiān)護人，下同）的溝通聯(lián)系，增強家長的安全監(jiān)管責任，積極引導家長主動關注孩子安全、積極預防孩子溺水。健全留守兒童、單親家庭等特殊學生群體臺賬，督促家長履行監(jiān)護責任。農(nóng)村學校要重點對學生家長加大宣傳力度，增加宣傳頻次，提升宣傳效果，不能僅僅給家長發(fā)一條提示短信或者讓學生帶“一封信”回家以應付任務。要經(jīng)常提醒家長多陪伴孩子、看管好孩子，尤其是提醒家長在放學后、周末和節(jié)假日加強對孩子的安全教育，履行監(jiān)管第一責任，預防意外發(fā)生。

三是建立并完善學生相互提醒機制。各中小學校要成立學生防溺水“聯(lián)防小組”，根據(jù)學生家庭住址進行分組，相互交流防溺水知識，通過訂立小組公約，形成相互提醒機制。對于學生私自違規(guī)下水玩耍和到危險水域冒險行為，小組其他成員要及時報告家長和老師，以便及時制止，防止危險發(fā)生。

四是加強防溺水安全網(wǎng)格化管理。各中小學校要加強校內(nèi)水域安全管理和學生在校期間的日常管理，落實學生請假、缺勤學生追蹤報告、班級安全信息員制度，嚴防學生在校期間私自外出下水游泳。要與當?shù)卣?、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、社區(qū)村組聯(lián)系，并書面報告學校正常上學、放學時間和節(jié)假日、暑假休學時間，由當?shù)卣綄л爡^(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)村組成立學生防溺水巡查組織，組建防溺水巡查小組，制定巡查制度，按照時間表定期定時巡查，加強危險時段、危險水域、農(nóng)忙季節(jié)、高溫天氣、主汛期等重點時段和敏感期的巡查工作，做到重要地點和重要時段有人巡、有人管、有人防。在暑假休學期間，各中小學校要組織開展全員家訪工作，每生至少家訪一次。

（二）立即開展危險水域隱患排查

各鎮(zhèn)（街道）、各有關部門（公安、水利、河務、住建、安監(jiān)、農(nóng)業(yè)、應急管理等）立即聯(lián)合行動起來，對轄區(qū)內(nèi)學生上下學途中和可能游玩區(qū)域的海濱、河流、湖泊、水庫、人工湖、水塘、溝渠、工地礦坑、取土坑等危險水域識別、排查工作。要在危險水域及周邊路口設置醒目的安全警示標牌，必要時設立安全隔離帶和防護欄，阻止學生下水游泳玩耍。要經(jīng)常對危險水域的警示防護設施進行巡查，缺失的及時補充，損壞的及時維修或更換。地方政府要督促有關單位落實監(jiān)管責任、主體責任，及時消除隱患，嚴防溺水事故的發(fā)生。

（三）認真落實聯(lián)防聯(lián)控工作機制

預防學生溺水，保護青少年生命安全是全社會的共同責任。各鎮(zhèn)（街道）要高度重視、廣泛動員、全面調(diào)動村組（社區(qū)）基層組織和學生家長等多方面力量投入預防學生溺水工作，建立聯(lián)防聯(lián)控、群防群治的工作機制。要實行網(wǎng)格化管理，落實包保責任制，要督促包保人員落實日常聯(lián)絡、巡查和監(jiān)管，進村入戶開展防溺水宣傳教育，并突出重點區(qū)域、重點時段、重點群體。

四、工作步驟

（一）動員部署階段（從即日起至6月21日）。各鎮(zhèn)（街道）、各有關部門要在廣泛調(diào)查研究的基礎上，制定專項工作計劃，進一步明確責任分工細化工作舉措，并召開專題會議，進行動員和部署。

（二）集中行動階段（6月21日至8月）。各鎮(zhèn)（街道）、有關部門要依據(jù)專項工作計劃，有序推進各項工作措施落實，區(qū)政府將定期組織專項督查，及時掌握工作進度，協(xié)調(diào)解決重大問題，確保專項行動取得實效。

（三）總結提高階段（9月至10月底）。各鎮(zhèn)（街道）、各有關部門要對專項行動工作情況及時進行總結，并采取有效措施，固化工作成果，構建預防學生溺水工作長效機制。

五、工作要求

（一）落實領導責任。

要嚴格按照“屬地管理、分級負責”和“誰主管、誰負責”的原則，落實領導責任。各鎮(zhèn)（街道）、各有關部門要成立專項行動領導小組，主要負責同志要親自過問，分管負責同志要具體落實，切實負起統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、動員、組織、管理等責任，采取綜合措施，抓好工作落實。對因工作不到位、責任不落實、措施不得力而引發(fā)安全責任事故或造成嚴重后果的，堅決實行“一票否決”，并嚴格追究相關領導和責任人的責任，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

（二）強化部門協(xié)作。

各鎮(zhèn)（街道）、各有關部門要牢固樹立“一盤棋”思想，既各司其職、各負其責，又加強溝通、密切配合，切實形成預防學生溺水工作強大合力，徹底消除防溺水是教育系統(tǒng)自己事的錯誤認識，努力將學生溺水風險降到最低。

（三）健全長效機制。

縣政府將建立定期督查制度，定期開展專項督查，及時掌握情況，嚴明問效問責。對存在溺水安全隱患的相關單位，予以通報批評，提出整改意見，加強督辦落實。定期研究部署防溺水工作，分析研判形勢，制定對策措施，確保預防學生溺水工作各項措施落到實處，力爭全縣預防學生溺水工作取得更大成效。