李斌代表：

您提出的關(guān)于《為了防止返貧，應(yīng)做到扶貧與扶智、輸血與造血相結(jié)合的建議》的建議已收悉，答復(fù)如下：

提案中，您提出了為了防止返貧，應(yīng)做到扶貧與扶智、輸血與造血相結(jié)合的建議，非?？陀^、準(zhǔn)確，目前我縣持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果，建立防止返貧監(jiān)測幫扶長效機制，以低保戶為主體的低收入人口生產(chǎn)生活條件持續(xù)提高，鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作取得初步成效。

1.建立防止返貧監(jiān)測幫扶機制。一是組織村干部和駐村幫扶工作隊逐村逐戶廣泛宣傳，進行低收入、易返貧易致貧人員、農(nóng)戶主動申報監(jiān)測。二是村干部和網(wǎng)格員每周入戶走訪排查一次，進行基層干部摸排監(jiān)測。三是縣鄉(xiāng)村振興局依托各相關(guān)部門信息系統(tǒng)，對醫(yī)療醫(yī)保、教育、產(chǎn)業(yè)、住房、救災(zāi)救助等數(shù)據(jù)進行篩查比對監(jiān)測。發(fā)現(xiàn)致貧風(fēng)險因素，立即啟動幫扶機制，逐級建立幫扶工作臺賬，制定“一戶一策”幫扶計劃，確保監(jiān)測戶不返貧致貧。做到及時發(fā)現(xiàn)、快速響應(yīng)、精準(zhǔn)施策、動態(tài)清零。

2.開展“防貧保”項目。盤山縣2022年繼續(xù)與人保財險合作實施“防貧保”項目，對易返貧易致貧人口因病、因?qū)W、因災(zāi)，進行保險救助。2022年盤山縣扶貧保險參保對象包括特困戶、低保戶、低保邊緣戶、孤兒，參保人數(shù)5708人，保險期限2022年2月24日—2023年2月23日。保險金額358593元，全部由縣財政承擔(dān)。“防貧?！表椖孔?020年開展以來，已有700名低收入人口受益，受益金額達(dá)80萬元，筑牢了全縣防貧返貧“保障網(wǎng)”。

3.完善產(chǎn)業(yè)幫扶項目聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制。通過發(fā)展特色養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)、加大扶持力度，著力構(gòu)建“一村一品、一戶一策”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，推進一二三產(chǎn)業(yè)融合，建立市場主體與困難戶增收緊密的利益聯(lián)結(jié)機制，最大限度地帶動困難戶穩(wěn)定增收；長短結(jié)合，持續(xù)發(fā)展。

（一）帶動困難農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)。積極推行項目經(jīng)營主體直接帶動困難農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)的利益聯(lián)結(jié)模式，引導(dǎo)支持經(jīng)營主體通過訂單生產(chǎn)、托養(yǎng)托管、產(chǎn)品代銷等多種方式，建立利益聯(lián)結(jié)機制，形成經(jīng)營主體與農(nóng)戶在產(chǎn)業(yè)鏈上優(yōu)勢互補、分工合作的格局，把有發(fā)展意愿和能力的農(nóng)戶納入產(chǎn)業(yè)發(fā)展之中，增加困難農(nóng)戶經(jīng)營性收入。

（二）吸納低收入人口穩(wěn)定就業(yè)。積極推動項目經(jīng)營主體通過吸納就業(yè)等方式，建立與低收入人口的利益聯(lián)結(jié)。支持經(jīng)營主體拓寬用工渠道，擴大用工數(shù)量，規(guī)范用工方式，積極吸納低收入人口就業(yè)，穩(wěn)定增加工資性收入。

您提出的建議在今后會一一得到落實。

盤山縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

2023年5月12日