各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處，縣政府各相關(guān)部門，遼寧新材料產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會：

經(jīng)縣政府十八屆三十三次常務(wù)會議討論研究同意，現(xiàn)將

《盤山縣大力推進科技創(chuàng)新工作若干措施》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。                 

 

                       盤山縣人民政府辦公室

         2023年10月31日

（此件公開發(fā)布）

盤山縣大力推進科技創(chuàng)新工作若干措施

 

為充分激發(fā)盤山創(chuàng)新活力,為縣域經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展積蓄新動能、新優(yōu)勢,以科技助推全面振興新突破走在全市前列,結(jié)合盤山實際,制定本措施。

一、主要措施

（一）加快科技創(chuàng)新平臺建設(shè)

1.系統(tǒng)提升孵化載體建設(shè)水平，全力支撐實體經(jīng)濟發(fā)展。充分發(fā)揮科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間的載體作用，引導(dǎo)孵化載體向?qū)I(yè)化發(fā)展，避免同質(zhì)發(fā)展，構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化生態(tài)系統(tǒng)。提升專業(yè)化服務(wù)能力和水平，尤其是對科技成果轉(zhuǎn)化的服務(wù)能力和水平，支持建立“創(chuàng)業(yè)苗圃+孵化器+加速器”的創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)鏈條。促進孵化平臺與實體經(jīng)濟的骨干企業(yè)合作，實現(xiàn)市場需求與技術(shù)創(chuàng)新相結(jié)合，為培育新興產(chǎn)業(yè)提供源頭支撐。

2.加快推進產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院建設(shè)，打造具有影響力的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。積極推進產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院機制創(chuàng)新、模式創(chuàng)新，打造研究院升級版。內(nèi)部打造集“研發(fā)-轉(zhuǎn)化-孵化-招商-融資”功能于一體的閉環(huán)生態(tài)鏈，激發(fā)研究院的自我造血功能，外部打造“引進-支持-配套-考核-資源共享”政策支撐的閉環(huán)體系，形成良好發(fā)展環(huán)境。引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院集成各類創(chuàng)新要素，立足盤山、輻射遼寧，推動創(chuàng)新發(fā)展互利共贏。對當(dāng)年被認(rèn)定為國家級企業(yè)技術(shù)中心、工程研究中心的，給予5萬元一次性獎勵，該項與國家、省、市政策疊加享受。

3.強化創(chuàng)新要素支撐，加速科研成果落地。整合各類科技資源，組建企業(yè)研發(fā)中心、技術(shù)創(chuàng)新平臺和技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，通過科技項目、研發(fā)平臺、培訓(xùn)基地、團隊建設(shè)等載體，吸引、培養(yǎng)國內(nèi)外高端人才向企業(yè)流動，面向產(chǎn)業(yè)技術(shù)“卡脖子”問題，聯(lián)合企業(yè)進行攻關(guān)，加速研究成果落地。

（二）加快創(chuàng)新主體培育

1.鼓勵創(chuàng)辦一批企業(yè)。積極吸引國內(nèi)外高層次人才、高等院校和研究院所科技人員攜帶重大科技成果領(lǐng)辦創(chuàng)辦企業(yè)。大力吸引歸國留學(xué)生、大學(xué)生利用各類創(chuàng)業(yè)載體，創(chuàng)辦科技型企業(yè)。

2.努力孵化一批企業(yè)。推動科技企業(yè)孵化器建設(shè)，拓展孵化空間、提升孵化功能。推進大連理工大學(xué)盤錦產(chǎn)業(yè)研究院浩業(yè)分院建設(shè)，加強與國內(nèi)外知名大學(xué)科技合作，促進科技成果產(chǎn)業(yè)化，孵化一批科技型中小企業(yè)。

3.轉(zhuǎn)型升級一批企業(yè)。鼓勵現(xiàn)有企業(yè)孵化分離出新的科技型企業(yè)，鼓勵規(guī)模大、競爭能力強的領(lǐng)軍型企業(yè)，通過購買先進技術(shù)、先進管理經(jīng)驗和具有創(chuàng)新元素的資產(chǎn)，新生一批科技型中小企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)。

4.招商引進一批企業(yè)。瞄準(zhǔn)北京中關(guān)村、上海張江、天津濱海新區(qū)等國內(nèi)科技發(fā)達地區(qū)，重點吸引電子信息、能源裝備、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域科技型企業(yè)落戶盤山。

5.鼓勵科技型企業(yè)發(fā)展。對當(dāng)年被認(rèn)定為國家級獨角獸企業(yè)、瞪羚企業(yè)、雛鷹企業(yè)分別給予一次性獎勵10萬元、3萬元、2萬元，該項與國家、省、市政策疊加享受。

（三）加快科技創(chuàng)新人才隊伍建設(shè)

1.開展科學(xué)素質(zhì)提升行動。不斷完善科普基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升科技教育與培訓(xùn)、科普資源開發(fā)與共建共享、大眾傳媒科技傳播能力等公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)基礎(chǔ)服務(wù)能力，發(fā)展與壯大科普人才隊伍。

2.加強科技人才培育。進一步加強對科技型企業(yè)家的培育和培訓(xùn)，充分發(fā)揮企業(yè)引才用才主體作用，推動企業(yè)走以人才和智力支撐的發(fā)展路徑。

3.大力培養(yǎng)和引進高端創(chuàng)新人才。發(fā)揮政府投入引導(dǎo)作用，鼓勵企業(yè)、高校院所、社會組織等有序參與人才資源開發(fā)和人才引進,更大力度引進急需緊缺人才。加快科技創(chuàng)新平臺建設(shè)，鼓勵開展探索性、原創(chuàng)性研究，引進、培養(yǎng)一批具有前瞻性和戰(zhàn)略眼光的領(lǐng)軍型人才。

（四）加快打造科技創(chuàng)新環(huán)境

1.著力推進體制機制創(chuàng)新。堅持創(chuàng)新引領(lǐng)，把科技進步和創(chuàng)新作為加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方向的重要支撐，充分發(fā)揮科技第一生產(chǎn)力和人才第一資源的作用，引導(dǎo)和鼓勵開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)和核心技術(shù)，加快提升創(chuàng)新能力。

2.健全科技創(chuàng)新政策體系。強化研究開發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化等環(huán)節(jié)創(chuàng)新政策的銜接配套，推進科技、產(chǎn)業(yè)、財政、稅收、金融、人才等各類政策的綜合運用，建立創(chuàng)新政策的跨部門協(xié)調(diào)機制和政策綜合評價機制。

3.健全科技創(chuàng)新人才體系。促進科學(xué)研究、工程技術(shù)、科技管理、科技創(chuàng)業(yè)人員和技能型人才等協(xié)調(diào)發(fā)展，形成各類創(chuàng)新型科技人才銜接有序、梯次配備、合理分布的人才體系。深入落實國家、省、市重大人才工程，加強科技領(lǐng)軍人才的選拔和培養(yǎng)，培育高水平創(chuàng)新團隊，形成科研人才和科研輔助人才的梯隊合理配備。加大對優(yōu)秀青年科技人才的發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)力度，建立適合青年科技人才成長的用人制度，增強科技創(chuàng)新人才后備力量。

二、保障措施

（一） 加強組織領(lǐng)導(dǎo)

充分發(fā)揮由縣長任組長、分管副縣長任副組長、相關(guān)部門參加的盤山縣科技創(chuàng)新工作專班作用。組織、制定、協(xié)調(diào)、落實各項科技創(chuàng)新政策和任務(wù)，切實把科技創(chuàng)新工作擺上重要議事日程。

（二） 加大全社會科技投入

認(rèn)真貫徹落實《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)進步法》，建設(shè)和完善財政科技投入機制，確保財政科技投入增幅逐年增加，引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)加大科技投入，使其真正成為投入主體，不斷提高全社會科技投入水平。所有具備資金獎勵條件的企業(yè)，均在國家相關(guān)部門認(rèn)定后，向縣工業(yè)和信息化局提交相關(guān)材料，由縣工信局向縣財政局申請資金獎勵。

（三） 構(gòu)建科技創(chuàng)新的良好環(huán)境

認(rèn)真貫徹落實上級實施科技創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展政策法規(guī)并完善我縣的配套措施，構(gòu)建良好創(chuàng)新政策環(huán)境。建立公開透明、規(guī)范有序的市場準(zhǔn)入制度，適當(dāng)放寬條件，開辟科技創(chuàng)新的“綠色通道”。大力宣傳科技創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，進一步激發(fā)全民科技創(chuàng)新熱情，提高創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識，掀起全社會創(chuàng)新高潮。

 政策解讀：（圖解版）《盤山縣大力推進科技創(chuàng)新工作的若干措施》政 策 解 讀