各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處，縣政府各相關(guān)部門、直屬機(jī)構(gòu)：

經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)將《盤山縣貫徹落實(shí)氣象高質(zhì)量發(fā)展綱要（2022—2035年）的實(shí)施意見》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 

盤山縣人民政府辦公室

2023年7月5日

 （此件公開發(fā)布）

盤山縣貫徹落實(shí)氣象高質(zhì)量發(fā)展綱要（2022—2035年）的實(shí)施意見

為貫徹落實(shí)國務(wù)院《氣象高質(zhì)量發(fā)展綱要（2022—2035年）》（國發(fā)〔2022〕11號）和全國、全省氣象高質(zhì)量發(fā)展工作會議精神，加快推進(jìn)盤山氣象高質(zhì)量發(fā)展，制定本實(shí)施意見。

一、總體思路

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面深入貫徹落實(shí)黨的二十大決策部署，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，堅(jiān)持服務(wù)國家、服務(wù)人民的根本宗旨，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院、省委省政府和市委市政府工作要求，以提供高質(zhì)量氣象服務(wù)為導(dǎo)向，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、需求牽引發(fā)展、多方協(xié)同發(fā)展，著力推進(jìn)氣象高質(zhì)量發(fā)展遼寧踐行實(shí)驗(yàn)區(qū)和遼寧“一圈一帶兩區(qū)”氣象保障服務(wù)現(xiàn)代化建設(shè)，構(gòu)建科技領(lǐng)先、監(jiān)測精密、預(yù)報(bào)精準(zhǔn)、服務(wù)精細(xì)、人民滿意的現(xiàn)代氣象體系，更好地發(fā)揮氣象防災(zāi)減災(zāi)第一道防線作用，全方位保障生命安全、生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好，為盤山高質(zhì)量發(fā)展提供全方位的氣象保障。

二、增強(qiáng)氣象科技自主創(chuàng)新能力

（一）強(qiáng)化科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。落實(shí)省氣象科技中長期發(fā)展規(guī)劃，將氣象科研攻關(guān)納入縣科技創(chuàng)新專項(xiàng)規(guī)劃予以重點(diǎn)支持，重點(diǎn)圍繞防汛抗旱、糧食安全、生態(tài)保護(hù)、石油化工等開展氣象服務(wù)關(guān)鍵技術(shù)研究與轉(zhuǎn)化應(yīng)用。加強(qiáng)人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等信息技術(shù)在氣象領(lǐng)域應(yīng)用研究。

責(zé)任單位：縣氣象局、縣科協(xié)、縣營商局、縣自然資源局、各鎮(zhèn)（街道）

（二）完善氣象科技創(chuàng)新體制機(jī)制。構(gòu)建部門間科技發(fā)展協(xié)同協(xié)作體制機(jī)制，推動(dòng)氣象科研業(yè)務(wù)領(lǐng)域項(xiàng)目、人才、資金一體化配置，完善以業(yè)務(wù)需求為導(dǎo)向的科研立項(xiàng)機(jī)制。健全科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用機(jī)制和創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，推動(dòng)科技創(chuàng)新成果與氣象業(yè)務(wù)和氣象服務(wù)有效銜接。

責(zé)任單位：縣氣象局、縣科協(xié)、各鎮(zhèn)（街道）

三、加強(qiáng)氣象基礎(chǔ)能力建設(shè)

（一）建設(shè)智能精密的“氣象觀測場”。優(yōu)化完善地面氣象觀測站網(wǎng)，增強(qiáng)城市易澇區(qū)、重要河流及水庫、濕地保護(hù)區(qū)、糧食產(chǎn)區(qū)、油田礦區(qū)、近海海域等氣象災(zāi)害易發(fā)區(qū)氣象觀測能力，科學(xué)加密建設(shè)各類氣象探測設(shè)施。推進(jìn)高精度智能化觀測設(shè)備業(yè)務(wù)應(yīng)用，做好觀測設(shè)備迭代更新。推動(dòng)地方政府共同建設(shè)城市氣象觀測站，建設(shè)海洋氣象觀測站，提高濕地和海洋的綜合監(jiān)測能力，建立適應(yīng)智慧城市需要的氣象觀測系統(tǒng)。鼓勵(lì)和規(guī)范社會氣象觀測活動(dòng)。持續(xù)完善氣象觀測質(zhì)量管理體系，依法保護(hù)氣象探測環(huán)境，實(shí)現(xiàn)探測環(huán)境規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化。強(qiáng)化氣象監(jiān)測設(shè)施管理和保護(hù)。

責(zé)任單位：縣氣象局、縣發(fā)改局、縣財(cái)政局、縣自然資源局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣水利局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各鎮(zhèn)（街道）

（二）建設(shè)智能精準(zhǔn)的“氣象預(yù)報(bào)基地”。發(fā)展無縫隙智能網(wǎng)格預(yù)報(bào)技術(shù)，強(qiáng)化多源資料融合與數(shù)值預(yù)報(bào)解釋應(yīng)用，加強(qiáng)東北冷渦背景下災(zāi)害性天氣監(jiān)測預(yù)報(bào)預(yù)警，逐步實(shí)現(xiàn)提前1小時(shí)預(yù)警局地強(qiáng)天氣、提前1天預(yù)報(bào)逐小時(shí)天氣、提前1周預(yù)報(bào)災(zāi)害性天氣、提前1月預(yù)報(bào)重大天氣過程、提前1年預(yù)測區(qū)域氣候異常。健全智能數(shù)值預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)體系，提高極端災(zāi)害性天氣監(jiān)測預(yù)報(bào)和汛期強(qiáng)降水等高影響事件預(yù)測水平。基于省級氣象綜合預(yù)報(bào)預(yù)測分析平臺，提升市縣一體化氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警自動(dòng)化智能化水平。完善責(zé)任區(qū)內(nèi)實(shí)時(shí)監(jiān)測、氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警和氣候應(yīng)用服務(wù)業(yè)務(wù)，提升實(shí)況產(chǎn)品在預(yù)報(bào)預(yù)警業(yè)務(wù)中的應(yīng)用能力。

責(zé)任單位：縣氣象局、縣財(cái)政局、各鎮(zhèn)（街道）

（三）建設(shè)智慧精細(xì)的“氣象服務(wù)平臺”。推進(jìn)氣象服務(wù)數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型，發(fā)展基于場景、基于影響的氣象服務(wù)技術(shù)，研究構(gòu)建氣象服務(wù)大數(shù)據(jù)、智能化產(chǎn)品制作，建立精細(xì)化氣象服務(wù)體系。建立氣象部門與各類服務(wù)主體互動(dòng)機(jī)制，探索打造面向全社會的氣象服務(wù)支撐平臺，促進(jìn)氣象數(shù)據(jù)信息全領(lǐng)域高效應(yīng)用。樹立石化行業(yè)氣象服務(wù)標(biāo)桿，匹配石化產(chǎn)業(yè)基地服務(wù)新需求，開展定制化服務(wù)模式，大力推進(jìn)氣象服務(wù)產(chǎn)品融入行業(yè)生產(chǎn)、運(yùn)維、調(diào)度過程，實(shí)現(xiàn)智慧氣象服務(wù)的融合發(fā)展。以糧食生產(chǎn)、糧食存儲為服務(wù)重點(diǎn)，探索“互聯(lián)網(wǎng)+”的服務(wù)方式，提供精細(xì)化、智能化的氣象服務(wù)。

責(zé)任單位：縣氣象局、縣委宣傳部、縣發(fā)改局、縣工業(yè)和信息化局、縣財(cái)政局、縣自然資源局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣文旅廣電局、各鎮(zhèn)（街道）

四、筑牢氣象防災(zāi)減災(zāi)第一道防線

（一）提高氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報(bào)預(yù)警能力。健全分災(zāi)種分重點(diǎn)行業(yè)氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報(bào)預(yù)警體系，持續(xù)更新災(zāi)害天氣的致災(zāi)閾值，提高極端天氣氣候事件和中小河流洪水、城市內(nèi)澇、農(nóng)田漬澇、森林草原火災(zāi)和干旱等氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)報(bào)預(yù)警能力。提升農(nóng)村氣象預(yù)警信息接收能力。

責(zé)任單位：縣氣象局、縣自然資源局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣水利局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣應(yīng)急局、各鎮(zhèn)（街道）

（二）提高全社會氣象災(zāi)害防御應(yīng)對能力。定期開展氣象災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查和風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃。編制氣象災(zāi)害防御規(guī)劃， 強(qiáng)化氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)研判和基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)防。制定《盤山縣氣象預(yù)報(bào)預(yù)警信息發(fā)布與傳播管理辦法》。建立重大氣象災(zāi)害預(yù)警信息快速發(fā)布“綠色通道”制度，應(yīng)用大數(shù)據(jù)、移動(dòng)通信技術(shù)，構(gòu)建精準(zhǔn)直達(dá)、廣泛覆蓋的氣象預(yù)警信息發(fā)布網(wǎng)絡(luò)。實(shí)施“網(wǎng)格＋氣象”行動(dòng)，將氣象防災(zāi)減災(zāi)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道等基層網(wǎng)格化管理。健全氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防范制度，提高城市、農(nóng)村、海洋、濕地等災(zāi)害高影響區(qū)氣象災(zāi)害防御能力。建立氣象災(zāi)害應(yīng)急保障平臺，提升氣象應(yīng)急保障能力。加強(qiáng)科普宣傳教育，增強(qiáng)社會公眾應(yīng)急避險(xiǎn)意識和自救互救素養(yǎng)。強(qiáng)化重大氣象災(zāi)害防范綜合應(yīng)急演練。

責(zé)任單位：縣氣象局、縣教育局、縣科協(xié)、縣自然資源局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣水利局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各鎮(zhèn)（街道）

（三）加強(qiáng)氣象防災(zāi)減災(zāi)機(jī)制建設(shè)。堅(jiān)持分級負(fù)責(zé)、屬地管理原則，健全氣象防災(zāi)減災(zāi)體制機(jī)制。修訂《盤山縣氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》，將氣象災(zāi)害防御工作納入綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系，加強(qiáng)重點(diǎn)單位認(rèn)定和管理。打造“綜合預(yù)案＋專項(xiàng)預(yù)案＋部門細(xì)則”的氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案體系。健全以氣象災(zāi)害預(yù)警為先導(dǎo)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提高突發(fā)事件應(yīng)急救援氣象保障服務(wù)能力，建立極端天氣防災(zāi)避險(xiǎn)制度。

責(zé)任單位：縣氣象局、縣發(fā)改局、縣自然資源局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣交通運(yùn)輸局、縣水利局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣應(yīng)急局、各鎮(zhèn)（街道）

（四）提升人工影響天氣能力。推進(jìn)集約化智能化人工影響天氣業(yè)務(wù)平臺應(yīng)用，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)保護(hù)與修復(fù)、重大應(yīng)急保障等人工影響天氣作業(yè)水平。探索無人機(jī)等人工影響天氣作業(yè)新方式、新手段。充分發(fā)揮人工影響天氣工作在防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)、重大活動(dòng)保障、重大突發(fā)事件應(yīng)急保障等方面的重要作用。加強(qiáng)人工影響天氣作業(yè)安全管理。

責(zé)任單位：縣氣象局、縣發(fā)改局、縣公安局、縣財(cái)政局、縣應(yīng)急局、縣自然資源局、各鎮(zhèn)（街道）

五、提高氣象服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平

（一）實(shí)施氣象為農(nóng)服務(wù)提質(zhì)增效行動(dòng)。強(qiáng)化衛(wèi)星遙感技術(shù)在農(nóng)情監(jiān)測中的應(yīng)用，推進(jìn)糧食安全氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報(bào)預(yù)警評估機(jī)制建立。推進(jìn)農(nóng)業(yè)氣象精準(zhǔn)預(yù)報(bào)預(yù)警系統(tǒng)平臺應(yīng)用，提供糧食生產(chǎn)全鏈條“伴隨式”氣象服務(wù)，提升糧食生產(chǎn)全過程氣象精細(xì)預(yù)報(bào)能力。開展智慧農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)，加強(qiáng)糧食產(chǎn)區(qū)人工增雨、防雹。做好農(nóng)業(yè)病蟲害防治氣象服務(wù)。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田氣象保障系統(tǒng)。實(shí)現(xiàn)面向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的直通式氣象服務(wù)全覆蓋。打造河蟹特色農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)中心，開展農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈“直通式”氣象服務(wù)，做好特色農(nóng)產(chǎn)品氣候品質(zhì)評價(jià)。充分利用氣候條件指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整。

責(zé)任單位：縣氣象局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各鎮(zhèn)（街道）

（二）實(shí)施交通強(qiáng)國氣象保障行動(dòng)。開展氣象預(yù)警信息和道路安全信息發(fā)布。加強(qiáng)惡劣天氣道路交通安全氣象保障，建立交通氣象預(yù)警應(yīng)急處置機(jī)制。開展物流行業(yè)氣象服務(wù)。    

責(zé)任單位：縣氣象局、縣公安局、縣交通運(yùn)輸局、各鎮(zhèn)（街道）

（三）實(shí)施“氣象+”賦能行動(dòng)。推動(dòng)氣象服務(wù)深度融入盤山經(jīng)濟(jì)社會各行各業(yè)和生產(chǎn)發(fā)展各環(huán)節(jié)。加強(qiáng)能源安全氣象保障服務(wù)能力建設(shè)，深入開展清潔能源氣象服務(wù)，積極開展石化、供暖等針對性氣象服務(wù)。提升旅游、健康領(lǐng)域及重點(diǎn)城市規(guī)劃、重大工程項(xiàng)目等氣象服務(wù)水平。

責(zé)任單位：縣氣象局、縣發(fā)改局、縣文旅廣電局、縣衛(wèi)生健康局、縣工業(yè)和信息化局、各鎮(zhèn)（街道）

六、優(yōu)化人民美好生活氣象服務(wù)供給

（一）加強(qiáng)公共氣象服務(wù)供給。創(chuàng)新公共氣象服務(wù)供給模式，豐富公共氣象服務(wù)產(chǎn)品種類，提升公共氣象服務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量。建設(shè)全媒體矩陣式氣象服務(wù)推送系統(tǒng)，氣象服務(wù)信息通過廣播、電視、網(wǎng)站、報(bào)紙、電信、網(wǎng)絡(luò)等媒體及時(shí)發(fā)布。強(qiáng)化覆蓋偏遠(yuǎn)地區(qū)的社會全媒體資源快速精準(zhǔn)傳播能力，擴(kuò)大氣象信息服務(wù)覆蓋面。優(yōu)化新媒體氣象服務(wù)，提升全媒體氣象服務(wù)能力。

責(zé)任單位：縣氣象局、縣委宣傳部、縣文旅廣電局、各鎮(zhèn)（街道）

（二）加強(qiáng)高品質(zhì)生活氣象服務(wù)供給。提升氣象服務(wù)需求智能感知、服務(wù)定制供給能力，為衣食住行游購?qiáng)蕦W(xué)康等需求提供個(gè)性化定制化的氣象服務(wù)，開展基于新一代信息技術(shù)的分眾化氣象服務(wù)，創(chuàng)新公眾氣象服務(wù)業(yè)態(tài)和模式。推動(dòng)新一代信息技術(shù)在氣象服務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用。強(qiáng)化盤山健康生活、旅游康養(yǎng)等氣象服務(wù)供給。引導(dǎo)氣象服務(wù)消費(fèi)，打造氣象服務(wù)社會化發(fā)展基礎(chǔ)支撐平臺，支持社會、市場等多元力量開展氣象服務(wù)，促進(jìn)氣象服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

責(zé)任單位：縣氣象局、縣文旅廣電局、縣衛(wèi)生健康局、各鎮(zhèn)（街道）   

（三）建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的氣象服務(wù)體系。提升城市氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報(bào)預(yù)警能力，提供精細(xì)化、個(gè)性化、專業(yè)化預(yù)報(bào)服務(wù)產(chǎn)品，推動(dòng)氣象服務(wù)全面融入城市數(shù)據(jù)大腦，強(qiáng)化城市供水供電供氣供熱、交通出行、建筑節(jié)能等城市運(yùn)行和城市內(nèi)澇、大風(fēng)、降雪、突發(fā)事件等氣象保障服務(wù)。推動(dòng)氣象服務(wù)與智慧城市建設(shè)、社區(qū)網(wǎng)格化管理精準(zhǔn)對接，提高城市運(yùn)行管理精細(xì)化氣象服務(wù)水平，持續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)氣象服務(wù)均等化，加強(qiáng)生活、旅游等氣象指數(shù)服務(wù)和流行病發(fā)生的氣象預(yù)警服務(wù)。推動(dòng)氣象保障服務(wù)融入鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，提高智慧氣象為農(nóng)服務(wù)水平，打造鄉(xiāng)村生態(tài)宜居宜游氣候名片。

責(zé)任單位：縣氣象局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣交通運(yùn)輸局、縣水利局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣文旅廣電局、縣衛(wèi)生健康局、縣應(yīng)急局、縣營商局、各鎮(zhèn)（街道）

七、強(qiáng)化生態(tài)文明建設(shè)氣象支撐

（一）強(qiáng)化氣候資源合理開發(fā)利用。 發(fā)揮氣象在生態(tài)空間用途管制和嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線和資源利用上線中的作用。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)針對產(chǎn)業(yè)園區(qū)的區(qū)域性氣候可行性論證。

責(zé)任單位：縣氣象局、縣發(fā)改局、縣自然資源局、盤山生態(tài)環(huán)境分局、各鎮(zhèn)（街道）

（二）強(qiáng)化生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)氣象保障。配合推進(jìn)遼河流域、盤錦濕地生態(tài)修復(fù)型人影作業(yè)樣板區(qū)建設(shè)。深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)氣象服務(wù)，開展重污染天氣應(yīng)對氣象保障，提升突發(fā)環(huán)境緊急事件氣象應(yīng)對能力。

責(zé)任單位：縣氣象局、縣發(fā)改局、縣自然資源局、盤山生態(tài)環(huán)境分局、各鎮(zhèn)（街道）

八、建設(shè)高水平氣象人才隊(duì)伍

（一）加強(qiáng)氣象人才培養(yǎng)。完善復(fù)合型人才培養(yǎng)機(jī)制，集業(yè)務(wù)、保障、服務(wù)、宣傳能力于一身，落實(shí)人才激勵(lì)政策，開展將氣象人才納入各類人才工程和人才培養(yǎng)計(jì)劃，加大對氣象部門高層次人才的培養(yǎng)力度，推動(dòng)各級人才計(jì)劃申報(bào)，建立縣級綜合氣象服務(wù)團(tuán)隊(duì)。開展氣象干部人才掛職、交流，不斷完善干部人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。

責(zé)任單位：縣氣象局、縣科協(xié)、縣人力資源社會保障局、各鎮(zhèn)（街道）

九、強(qiáng)化組織實(shí)施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨對氣象工作的全面領(lǐng)導(dǎo)， 健全完善部門協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)的氣象高質(zhì)量發(fā)展工作機(jī)制，將氣象高質(zhì)量發(fā)展納入本級政府發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌確保規(guī)劃目標(biāo)和各項(xiàng)重大任務(wù)順利完成。

責(zé)任單位：縣氣象局、縣發(fā)改局、各鎮(zhèn)（街道）

（二）加強(qiáng)投入保障。堅(jiān)持和完善雙重計(jì)劃體制和相應(yīng)的財(cái)務(wù)渠道，將氣象高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)項(xiàng)目列入基本建設(shè)投資計(jì)劃，支持基層氣象基礎(chǔ)能力建設(shè)。按規(guī)定落實(shí)基層氣象工作者有關(guān)待遇。積極引導(dǎo)社會力量推動(dòng)氣象高質(zhì)量發(fā)展。

責(zé)任單位：縣發(fā)改局、縣科協(xié)、縣財(cái)政局、縣人力資源社會保障局、各鎮(zhèn)（街道）

政策解讀：《盤山縣貫徹落實(shí)〈氣象高質(zhì)量發(fā)展綱要（2022—2035年）〉的實(shí)施意見》政策解讀

	抄送：	縣委各部委，縣人大常委會辦公室，縣政協(xié)辦公室，縣紀(jì)委，縣人民武裝部，縣法院，縣檢察院，縣各人民團(tuán)體、各民主黨派，各新聞單位。
盤山縣人民政府辦公室　　　　                2023年7月5日印發(fā)

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