系列解讀|人民銀行沈陽(yáng)分行行長(zhǎng)付喜國(guó)解讀《遼寧省進(jìn)一步穩(wěn)經(jīng)濟(jì)若干政策舉措》
近日,遼寧省人民政府印發(fā)《遼寧省進(jìn)一步穩(wěn)經(jīng)濟(jì)若干政策舉措》的通知,制定9個(gè)方面27條政策舉措。為及時(shí)回應(yīng)社會(huì)訴求和關(guān)切,確保政策舉措直達(dá)市場(chǎng)主體,各牽頭單位主要負(fù)責(zé)同志對(duì)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)政策進(jìn)行權(quán)威解讀。
今年是貫徹黨的二十大精神的開(kāi)局之年,做好經(jīng)濟(jì)工作意義十分重大。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào),遼寧要在新時(shí)代東北振興上展現(xiàn)更大擔(dān)當(dāng)和作為。省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議正式啟動(dòng)了實(shí)施全面振興新突破三年行動(dòng),提出以超常規(guī)舉措打一場(chǎng)新時(shí)代東北振興、遼寧振興的“遼沈戰(zhàn)役”,以新氣象新?lián)?dāng)新作為實(shí)現(xiàn)全面振興新突破。這些都為做好2023年經(jīng)濟(jì)金融工作指明了方向、提供了遵循。近日,省政府發(fā)布《遼寧省進(jìn)一步穩(wěn)經(jīng)濟(jì)若干政策舉措》,新制定出臺(tái)了27條政策措施,并延續(xù)實(shí)施已有的一系列政策舉措,吹響了三年行動(dòng)新年的第一聲號(hào)角。
金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心,是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的血脈,為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)是金融的本質(zhì)屬性,是金融的天職。省政府此次出臺(tái)的27條政策舉措,首條首款即指向金融,強(qiáng)調(diào)要“加強(qiáng)企業(yè)金融信貸支持”,說(shuō)明金融在穩(wěn)住全省經(jīng)濟(jì)大盤(pán)中的重要地位和作用,突顯各界的期待。人民銀行沈陽(yáng)分行作為中央銀行派出機(jī)構(gòu),也是國(guó)務(wù)院金融委辦公室地方協(xié)調(diào)機(jī)制(遼寧?。┱偌瘑挝唬缲?fù)貫徹執(zhí)行穩(wěn)健貨幣政策、維護(hù)轄區(qū)金融穩(wěn)定、提供金融管理和服務(wù)等重要職責(zé)使命,確保27條措施落實(shí)落地、推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體向好責(zé)無(wú)旁貸。就履行牽頭職責(zé)的5條措施而言,我們將從五方面為全省經(jīng)濟(jì)恢復(fù)重振注入“金融活水”。
一是聚焦信貸投放,在保持信貸總量穩(wěn)定增長(zhǎng)的同時(shí),實(shí)現(xiàn)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)精準(zhǔn)滴灌。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出,穩(wěn)健的貨幣政策要精準(zhǔn)有力,要保持流動(dòng)性合理充裕,保持廣義貨幣供應(yīng)量和社會(huì)融資規(guī)模增速同名義經(jīng)濟(jì)增速基本匹配。人民銀行工作會(huì)議也要求加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域支持力度,進(jìn)一步解決好民營(yíng)小微企業(yè)融資問(wèn)題。我們將有效發(fā)揮貨幣政策工具總量、結(jié)構(gòu)雙重功能和逆周期調(diào)節(jié)作用,向金融機(jī)構(gòu)持續(xù)提供額度不少于700億元再貸款、再貼現(xiàn)資金,引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)立足遼寧經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局,積極主動(dòng)對(duì)接市場(chǎng)需求,進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)重大項(xiàng)目、先進(jìn)制造、科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展等重點(diǎn)領(lǐng)域及“三農(nóng)”、民營(yíng)小微企業(yè)等薄弱環(huán)節(jié)的融資支持,確保全省普惠小微貸款增速不低于10%。在2023年6月30日前,全省普惠小微企業(yè)貸款延期還本付息政策仍將繼續(xù)實(shí)施。在信貸投放力度和節(jié)奏上,堅(jiān)守市場(chǎng)化、法治化原則,堅(jiān)持靠前發(fā)力、持續(xù)發(fā)力,積極配合財(cái)政政策和社會(huì)政策,在總量上確保社會(huì)總需求得到有效滿(mǎn)足,推動(dòng)有效供給和有效需求高水平動(dòng)態(tài)均衡,為穩(wěn)定宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)基本盤(pán)發(fā)揮積極作用。
二是聚焦金融創(chuàng)新,持續(xù)做好助企紓困金融服務(wù),推動(dòng)融資成本穩(wěn)中有降。2022年以來(lái),我們按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和省委省政府工作要求,加大穩(wěn)健的貨幣政策實(shí)施力度,主動(dòng)應(yīng)對(duì)、及時(shí)出臺(tái)了具體化、實(shí)操化的政策舉措,著力推動(dòng)金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新,助力穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤(pán)和助企紓困。其中首貸、續(xù)貸服務(wù)中心作為一項(xiàng)體制機(jī)制創(chuàng)新,是一種為解決小微企業(yè)“融資難”而探索建立的成熟模式。省內(nèi)幾個(gè)市的實(shí)踐證明,首貸、續(xù)貸“一站式”服務(wù)有利于最大限度挖掘企業(yè)融資需求,緩解“政銀企信息不對(duì)稱(chēng)”問(wèn)題,為企業(yè)提供更便捷高效的融資服務(wù)。我們將聯(lián)合省金融局等單位進(jìn)一步推動(dòng)融資模式創(chuàng)新,支持更多地市建立首貸、續(xù)貸中心,著力提升小微企業(yè)貸款戶(hù)中首貸戶(hù)的比重,擴(kuò)大“遼科貸”“遼知貸”“遼貿(mào)貸”“遼綠貸”等新產(chǎn)品應(yīng)用范圍。同時(shí),積極推動(dòng)“遼信通”工程建設(shè),為銀企對(duì)接搭建省級(jí)信用信息共享和互聯(lián)互通平臺(tái),盡最大努力滿(mǎn)足企業(yè)融資需求。繼續(xù)完善存款利率監(jiān)管方式,推動(dòng)利率自律機(jī)制強(qiáng)化治理效能,指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)更多參照LPR(貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率)合理確定貸款盈利空間,推動(dòng)融資成本穩(wěn)中有降。
三是聚焦直接融資,充分發(fā)揮銀行間債券市場(chǎng)融資作用,不斷拓寬企業(yè)融資渠道。近年來(lái),我國(guó)企業(yè)債券、非金融企業(yè)債務(wù)融資工具、公司債券等公司信用類(lèi)債券市場(chǎng)健康快速發(fā)展,特別銀行間債券市場(chǎng)已成為我國(guó)債券市場(chǎng)的主體部分,在服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、優(yōu)化資源配置、支持宏觀(guān)調(diào)控等方面發(fā)揮了重要作用,成為企業(yè)補(bǔ)充資金的重要途徑之一。2023年人民銀行工作會(huì)強(qiáng)調(diào),要繼續(xù)推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)債券融資支持工具發(fā)展,支持民營(yíng)企業(yè)合理債券融資需求。我們將不斷優(yōu)化提升金融服務(wù)質(zhì)效,以拓寬企業(yè)融資渠道為著力點(diǎn),進(jìn)一步發(fā)揮好銀行間債券市場(chǎng)融資作用,加大頻度開(kāi)展專(zhuān)題培訓(xùn)和政策解讀,完善合格市場(chǎng)主體發(fā)債企業(yè)儲(chǔ)備,推動(dòng)省內(nèi)符合條件的企業(yè)通過(guò)銀行間債券市場(chǎng)發(fā)債融資,大力支持企業(yè)發(fā)行鄉(xiāng)村振興票據(jù)、科創(chuàng)票據(jù)等新型債務(wù)融資工具,滿(mǎn)足企業(yè)多元化融資需求。同時(shí),以金融生態(tài)環(huán)境改善助力全省營(yíng)商環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn),堅(jiān)持債券風(fēng)險(xiǎn)排查月度會(huì)商制度,加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警,有效防范債券違約風(fēng)險(xiǎn)。目前,遼寧已自2021年以來(lái)連續(xù)25個(gè)月未發(fā)生債券違約事件,市場(chǎng)信用環(huán)境得到明顯修復(fù),為企業(yè)直接融資提供良好外部環(huán)境。
四是聚焦政策延續(xù)性,對(duì)已經(jīng)取得良好效果的政策措施延續(xù)實(shí)施,進(jìn)一步鞏固穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤(pán)成果。2022年,為做好穩(wěn)住全省經(jīng)濟(jì)大盤(pán)和助企業(yè)紓困工作,人民銀行沈陽(yáng)分行統(tǒng)籌發(fā)展與安全,及時(shí)出臺(tái)金融支持疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展23條措施,支持基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)領(lǐng)域信貸投放和補(bǔ)充投資資本金,提高普惠小微貸款支持工具激勵(lì)資金支持比例,創(chuàng)設(shè)多種專(zhuān)項(xiàng)再貸款,全面推進(jìn)金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興和制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略,全力維護(hù)房地產(chǎn)市場(chǎng)穩(wěn)健運(yùn)行。這些政策有力地促進(jìn)了金融機(jī)構(gòu)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的信貸投入,下一步,將督促金融機(jī)構(gòu)著力落實(shí)好已有政策,充分發(fā)揮消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性拉動(dòng)作用,重點(diǎn)支持文化娛樂(lè)、住宿餐飲、交通物流、批發(fā)零售等受疫情影響較大行業(yè)脫困發(fā)展,持續(xù)做好創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款工作,促進(jìn)創(chuàng)新就業(yè)和靈活就業(yè),讓政策效能更多更快更好發(fā)揮。
五是聚焦惠企利民,持續(xù)為企業(yè)減費(fèi)讓利。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視減費(fèi)讓利工作,習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào),要繼續(xù)減稅降費(fèi)、減租降息,確保各項(xiàng)紓困措施直達(dá)基層、直接惠及市場(chǎng)主體。為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于降低小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)支付手續(xù)費(fèi)工作部署,人民銀行聯(lián)合相關(guān)部委于2021年6月作出了關(guān)于降低小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)支付手續(xù)費(fèi)的工作部署,進(jìn)一步引導(dǎo)支付行業(yè)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)讓利,降低市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)成本,優(yōu)化實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。近年來(lái),人民銀行沈陽(yáng)分行加強(qiáng)支付市場(chǎng)建設(shè),不斷豐富支付服務(wù)供給、著力提升服務(wù)質(zhì)效,引導(dǎo)支付服務(wù)主體積極承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。截至2022年末,全省各支付服務(wù)主體減費(fèi)讓利累計(jì)達(dá)3.63億元,惠及小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)119萬(wàn)戶(hù)。下一步,我們將認(rèn)真踐行“金融為民”理念,聯(lián)合有關(guān)部門(mén)密切跟進(jìn)降費(fèi)措施落地情況及實(shí)施效果,持續(xù)推動(dòng)降低銀行賬戶(hù)服務(wù)費(fèi)以及人民幣轉(zhuǎn)賬匯款、銀行卡刷卡手續(xù)費(fèi),取消部分票據(jù)業(yè)務(wù)收費(fèi),切實(shí)做到“應(yīng)降盡降”,讓減費(fèi)讓利工作“接地氣、惠民生、廣觸達(dá)”。
藍(lán)圖繪就,貴在落實(shí);號(hào)角吹響,重在實(shí)干。新的一年,我們將深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的二十大精神,以決勝的斗志、沖刺的行動(dòng)、必勝的信念,堅(jiān)決貫徹落實(shí)好全面振興新突破三年行動(dòng)部署要求,落實(shí)好遼寧省進(jìn)一步穩(wěn)經(jīng)濟(jì)若干政策舉措,以實(shí)實(shí)在在的工作業(yè)績(jī),答好金融支持遼寧振興的時(shí)代答卷,回報(bào)習(xí)近平總書(shū)記的殷切期望,為新時(shí)代東北振興、遼寧振興貢獻(xiàn)金融力量。