各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處，縣政府各相關(guān)部門，遼寧新材料產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)：

經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)將《盤山縣2023年春節(jié)期間煙花爆竹安全管理實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

盤山縣人民政府辦公室

2023年1月13日

（此件公開發(fā)布）

盤山縣2023年春節(jié)期間煙花爆竹安全管理實(shí)施方案

為切實(shí)做好我縣 2023 年春節(jié)及全國(guó)兩會(huì)期間煙花爆竹限時(shí)燃放及安全管理工作，確保全縣安全穩(wěn)定，依據(jù)《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》、《煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)安全規(guī)定》（安監(jiān)總局令第93號(hào)）和 盤錦市人民政府《2023年春節(jié)期間煙花爆竹燃放管理的通告》有關(guān)要求，結(jié)合盤山縣實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和指示批示精神，堅(jiān)持人民至上、生命至上，按照市委、市政府具體工作要求，堅(jiān)持“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，屬地管理，部門監(jiān)管，廣泛宣傳，群眾參與，依法、文明、有序、安全燃放的原則，充分動(dòng)員社會(huì)各方力量，認(rèn)真落實(shí)盤錦市人民政府《2023年春節(jié)期間煙花爆竹燃放管理的通告》，做好燃放煙花爆竹燃放安全管理工作。

二、工作目標(biāo)

通過全縣各級(jí)各部門和全社會(huì)的共同努力，實(shí)現(xiàn)禁放場(chǎng)所、禁放時(shí)段禁得住，重大危險(xiǎn)源和零售網(wǎng)點(diǎn)、燃放點(diǎn)安不發(fā)生影響社會(huì)穩(wěn)定的事件，大氣省控站點(diǎn)空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)，確保全縣人民度過一個(gè)歡樂、祥和的新春佳節(jié)的工作目標(biāo)。

三、組織機(jī)構(gòu)及工作職責(zé)

為加強(qiáng)春節(jié)及全國(guó)兩會(huì)期間燃放煙花爆竹安全管理工作，成立縣政府燃放煙花爆竹安全管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣長(zhǎng)劉鵬飛任組長(zhǎng)，各位分管副縣長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，縣委宣傳部、縣公安局、縣應(yīng)急局、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、縣教委、縣住建局、縣衛(wèi)健局、縣生態(tài)環(huán)境分局、縣消防大隊(duì)等部門和煙花單位為成員單位，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室設(shè)在縣生態(tài)環(huán)境分局。各分管副縣長(zhǎng)按區(qū)域抓好煙花爆竹燃放管理工作：第一小組組長(zhǎng)謝愷，負(fù)責(zé)沙嶺鎮(zhèn)、古城子鎮(zhèn)。第二小組組長(zhǎng)馮大慶，負(fù)責(zé)羊圈子鎮(zhèn)、石新鎮(zhèn)、東郭街道。第三小組組長(zhǎng)李可可，負(fù)責(zé)得勝街道、高升街道、陳家鎮(zhèn)。第四小組組長(zhǎng)趙天久，負(fù)責(zé)太平街道、胡家鎮(zhèn)、甜水鎮(zhèn)。第五小組組長(zhǎng)韓東斌，負(fù)責(zé)吳家鎮(zhèn)、壩墻子鎮(zhèn)。

(一）領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室職責(zé)

負(fù)責(zé)全縣燃放煙花爆竹安全管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)工作；研究制定燃放煙花爆竹管理工作方案；決定煙花爆竹銷售網(wǎng)點(diǎn)布局；協(xié)調(diào)、督促各鎮(zhèn)（街道）和有關(guān)部門開展燃放煙花爆竹的宣傳教育和監(jiān)管工作；組織有關(guān)職能部門開展綜合執(zhí)法工作；研究解決燃放煙花爆竹管理工作中的重大問題；負(fù)責(zé)全縣燃放煙花爆竹安全管理工作考核，確保燃放安全管理各項(xiàng)措施落實(shí)到位。

(二）鎮(zhèn)街職責(zé)

按照“屬地監(jiān)管、誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，各鎮(zhèn)（街道）是燃放煙花爆竹安全管理工作的責(zé)任主體，政府主要負(fù)責(zé)人對(duì)本地區(qū)燃放煙花爆竹安全管理工作負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，組織實(shí)施本地區(qū)燃放煙花爆竹安全管理工作；研究制定本地區(qū)燃放煙花爆竹管理工作方案；督促有關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實(shí)《條例》，切實(shí)履行職責(zé)，確保燃放安全管理各項(xiàng)措施落實(shí)到位。

(三）部門職責(zé)

縣應(yīng)急局：配合營(yíng)商局做好煙花爆竹臨時(shí)銷售點(diǎn)審批工作。加強(qiáng)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)安全監(jiān)管：一是加強(qiáng)批發(fā)企業(yè)安全監(jiān)管。二是加強(qiáng)零售點(diǎn)安全監(jiān)管。三是做好煙花爆竹應(yīng)急救援工作。在應(yīng)急保障方面，依據(jù)就近原則，與消防大隊(duì)及中大型企業(yè)聯(lián)合做好應(yīng)急救援人員及相關(guān)物資保障。

縣公安局：負(fù)責(zé)查處非法運(yùn)輸行為；查處在禁止燃放煙花爆竹的時(shí)間和地點(diǎn)違規(guī)燃放的行為；積極配合有關(guān)職能部門查處、取締非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙花爆竹行為。

縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局：負(fù)責(zé)市場(chǎng)流通領(lǐng)域煙花爆竹的質(zhì)量抽查和監(jiān)督檢查，辦理工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照，依法查處無證無照經(jīng)營(yíng)行為。

縣委宣傳部：負(fù)責(zé)煙花爆竹燃放管理通告有關(guān)精神的宣傳工作；組織新聞媒體做好燃放煙花爆竹安全管理的宣傳教育。

縣教委：負(fù)責(zé)組織對(duì)全縣中小學(xué)生開展宣傳教育，組織指導(dǎo)有關(guān)單位對(duì)中小學(xué)校、幼兒園等禁放區(qū)域的看護(hù)。

縣衛(wèi)健局：負(fù)責(zé)全縣因燃放煙花爆竹造成的傷亡救治工作，統(tǒng)計(jì)因燃放煙花爆竹導(dǎo)致的人員傷亡情況；組織指導(dǎo)有關(guān)單位對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)等禁放區(qū)域的看護(hù)。

縣消防大隊(duì)：負(fù)責(zé)全縣消防滅火救援應(yīng)急工作；統(tǒng)計(jì)因燃放煙花爆竹引起的火警情況并調(diào)查原因，組織指導(dǎo)有關(guān)單位對(duì)重點(diǎn)消防單位等禁放區(qū)域的看護(hù)。

盤山生態(tài)環(huán)境分局：負(fù)責(zé)對(duì)省控站點(diǎn)大氣環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測(cè)。

縣住建局：負(fù)責(zé)全縣住宅小區(qū)臨時(shí)集中燃放點(diǎn)設(shè)置；組織全縣建筑工地等禁放區(qū)域的看護(hù)；指導(dǎo)京環(huán)公司做好煙花爆竹垃圾清運(yùn)工作。

其他相關(guān)部門、單位按職責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)好工作。

四、工作措施

(一）加強(qiáng)銷售環(huán)節(jié)安全監(jiān)管。一是按照“保障安全、規(guī)范經(jīng)營(yíng)、總量控制、合理規(guī)劃、方便群眾”的原則，提出煙花爆竹銷售網(wǎng)點(diǎn)選點(diǎn)方案。二是按照“安全性能好、環(huán)保污染小、觀賞性佳”的原則允許銷售、燃放煙花爆竹品種。三是規(guī)范儲(chǔ)存煙花爆竹數(shù)量。

(二）嚴(yán)格執(zhí)法，從嚴(yán)查處違法違規(guī)行為。一是堵源截流，嚴(yán)查非法、偽劣、超規(guī)格煙花爆竹行為。二是及時(shí)受理群眾舉報(bào)，堅(jiān)決查處違法行為。向社會(huì)公布舉報(bào)電話，受理舉報(bào)非法生產(chǎn)、銷售、運(yùn)輸、儲(chǔ)存煙花爆竹的行為，并按照職責(zé)分工交由有關(guān)部門限期進(jìn)行認(rèn)真查處；對(duì)舉報(bào)查證屬實(shí)的，要按照有關(guān)規(guī)定對(duì)舉報(bào)人予以獎(jiǎng)勵(lì)。

(三）加強(qiáng)燃放安全宣傳，增強(qiáng)全民安全意識(shí)。一是加強(qiáng)對(duì)《條例》等有關(guān)規(guī)定的宣傳，引導(dǎo)人民明確“定銷售、定時(shí)間、定品種、定區(qū)域”的四定要求，不在禁放區(qū)域、禁放時(shí)段違規(guī)燃放煙花爆竹。二是針對(duì)不同群體開展宣傳。加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)學(xué)生、建筑單位民工的宣傳。三是采取多種形式宣傳。通過報(bào)刊、廣播、電視等新聞媒體，發(fā)放宣傳品、播放宣傳片、公益廣告、報(bào)道收繳銷毀非法煙花爆竹案例等形式進(jìn)行宣傳。

(四）強(qiáng)化特殊時(shí)段監(jiān)管，維護(hù)好燃放秩序。除盤錦市人民政府《2023年春節(jié)期間煙花爆竹燃放管理通告》的13項(xiàng)禁止燃放煙花爆竹的場(chǎng)所外，也禁止在縣域內(nèi)化工園區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、?；?/span>生產(chǎn)儲(chǔ)存企業(yè)院內(nèi)及周邊燃放煙花爆竹，縣應(yīng)急、住建、生態(tài)環(huán)境、公安、市場(chǎng)等部門和各鎮(zhèn)（街道）、經(jīng)濟(jì)園區(qū)要緊盯農(nóng)歷小年、除夕、春節(jié)至元宵節(jié)等特殊時(shí)段，對(duì)園區(qū)、企業(yè)是否有違法燃放行為進(jìn)行巡查?？h應(yīng)急局、縣消防救援大隊(duì)等部門和鎮(zhèn)街要組織應(yīng)急救援隊(duì)伍，快速處置因燃放煙花引發(fā)的火災(zāi)，要切實(shí)減少一般事故、防范較大事故、杜絕重大以上事故。

五、工作要求

(一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)（街道）、各部門一定要高度重視今年春節(jié)和全國(guó)兩會(huì)期間燃放煙花爆竹安全管理工作，從堅(jiān)持執(zhí)政為民、構(gòu)建和諧社會(huì)和講政治、保穩(wěn)定、保安全的高度，深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)燃放煙花爆竹安全管理工作的重要性和緊迫性，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，要及時(shí)調(diào)整、充實(shí)燃放煙花爆竹領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)，周密部署，加大燃放煙花爆竹安全管理工作的力度和經(jīng)費(fèi)、裝備投入，保證縣政府對(duì)燃放工作的部署得到全面認(rèn)真的貫徹落實(shí)，確保全縣人民度過一個(gè)安全、歡樂、喜慶、祥和的新春佳節(jié)。

(二）落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格責(zé)任追究。各鎮(zhèn)（街道）、各部門要嚴(yán)格實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)“一崗雙責(zé)”的安全監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究制，層層落實(shí)責(zé)任，確保燃放安全管理工作責(zé)任、措施到位，凡燃放煙花爆竹管理工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)不健全，無工作方案和預(yù)案，措施、責(zé)任不落實(shí)，發(fā)生重大火災(zāi)和人身傷亡事故的，將嚴(yán)格責(zé)任倒查制，追究有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)人員的責(zé)任。

(三）加強(qiáng)信息報(bào)送工作。各鎮(zhèn)（街道）、各部門要加強(qiáng)與縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的工作聯(lián)系，通報(bào)情況，暢通信息，重大事項(xiàng)要及時(shí)報(bào)告。

文件解讀：《盤山縣2023年春節(jié)期間煙花爆竹安全管理實(shí)施方案》政策解讀