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2023年政府工作報(bào)告
政 府 工 作 報(bào) 告
——2022年12月30日在縣十八屆人民代表大會(huì)
第二次會(huì)議第一次全體會(huì)議上
縣人民政府代縣長 劉鵬飛
各位代表：
現(xiàn)在，我代表盤山縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請予審議，并請政協(xié)委員和其他列席會(huì)議的同志提出意見。
一、2022年工作回顧
2022年，是本屆政府履職的第一年。一年來，在中共盤山縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，全面落實(shí)“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重要要求，積極迎戰(zhàn)嚴(yán)峻反復(fù)的疫情形勢，有效應(yīng)對前所未有的下行壓力，全力抗擊異常嚴(yán)重的洪澇災(zāi)害，最大限度減輕經(jīng)濟(jì)、政治等各方面不利影響，在極端困難的形勢下堅(jiān)定維護(hù)了發(fā)展穩(wěn)定大局。
一年來，盡管我們付出很大努力，但由于受持續(xù)至今的成品油市場集中整治、疫情防控等復(fù)雜因素影響，加之我們主動(dòng)適應(yīng)能耗雙控新要求，加快淘汰落后產(chǎn)能，導(dǎo)致部分指標(biāo)沒有完成年初計(jì)劃。預(yù)計(jì)全年：地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)165億元，同比下降12%；固定資產(chǎn)投資實(shí)現(xiàn)30億元，同比下降26.2%；一般公共預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)8.5億元，同比下降53.4%（非稅占比為21%）；規(guī)模以上工業(yè)增加值同比下降20%；農(nóng)村居民人均可支配收入實(shí)現(xiàn)24068元，同比增長3.5%。一方面，是因?yàn)槟瓿跻詠砣∈芤咔橛绊?，增速普遍放緩，我縣還有其他不利因素疊加，形勢更加嚴(yán)峻；另一方面說明我們對2022年的發(fā)展形勢估計(jì)還不充分、把握還不精準(zhǔn)。同時(shí)，這也是盤山發(fā)展進(jìn)程中一種特殊性、階段性、暫時(shí)性的現(xiàn)象。
我們要看到，雖然多項(xiàng)指標(biāo)下降幅度較大，但是在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在全縣上下的共同努力下，我們的發(fā)展態(tài)勢得到明顯改善，特別是第四季度各項(xiàng)指標(biāo)持續(xù)好轉(zhuǎn)，部分重要指標(biāo)當(dāng)季同比實(shí)現(xiàn)正增長。地區(qū)生產(chǎn)總值方面，降幅較年初收窄24個(gè)百分點(diǎn)，當(dāng)季同比增長15.4個(gè)百分點(diǎn)。固定資產(chǎn)投資方面，降幅較年初收窄了31.5個(gè)百分點(diǎn)，當(dāng)季同比增長39個(gè)百分點(diǎn)。一般公共預(yù)算收入方面，降幅較年初收窄10.8個(gè)百分點(diǎn)，當(dāng)季稅收收入同比增長69個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)增加值方面，降幅較年初收窄了40.4個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)村居民人均可支配收入更是保持穩(wěn)定增長態(tài)勢，總量穩(wěn)居全省前五，增幅位于全省前列。
我們還要看到，經(jīng)過多年以來的積累，我縣的綜合實(shí)力在全省仍處于中上位置，雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)沒有改變，跨越發(fā)展的潛力沒有改變，民生福祉不斷改善的進(jìn)程沒有改變。同時(shí)，全縣經(jīng)濟(jì)增長方式在轉(zhuǎn)變、發(fā)展動(dòng)力在轉(zhuǎn)換、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)在調(diào)整，各項(xiàng)重點(diǎn)工作也在有條不紊的高效推進(jìn)，這些積極變化正在為盤山在逆境中再次振興不斷積蓄力量。
（一）堅(jiān)持供給側(cè)改革不動(dòng)搖，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在轉(zhuǎn)型升級(jí)中實(shí)現(xiàn)了新調(diào)整
工業(yè)經(jīng)濟(jì)擴(kuò)量升級(jí)。加快實(shí)施結(jié)構(gòu)調(diào)整“三篇大文章”，支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，全年新增規(guī)上企業(yè)7戶，總量達(dá)到85戶。盤錦金田等8戶企業(yè)獲得省“專精特新”梯度培育企業(yè)認(rèn)證，盤錦宋大房獲得省級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)稱號(hào)。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)效能不斷釋放，全年落實(shí)科技成果轉(zhuǎn)化10項(xiàng)，申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)4戶，培育科技型中小企業(yè)12戶。工業(yè)用電量從8月份開始實(shí)現(xiàn)同比正增長，實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)逐漸向好態(tài)勢；農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固。糧食作物播種面積穩(wěn)定在80.54萬畝，河蟹養(yǎng)殖總面積達(dá)到107萬畝。全年新增市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)6家，專業(yè)合作社累計(jì)810家，家庭農(nóng)場685家。柏氏、豐澤園兩家企業(yè)大米品牌榮獲“中國好糧油”產(chǎn)品。農(nóng)墾集團(tuán)的淳功夫商標(biāo)成功獲得了綠色食品商標(biāo)。國家級(jí)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)進(jìn)檔升位，位列全國百家創(chuàng)建名單第15位；現(xiàn)代服務(wù)業(yè)多元發(fā)展。新村村、朝鮮族村成為省級(jí)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村，陳家飛行寶貝歡樂小鎮(zhèn)成為旅游新熱點(diǎn)。豐樹電商供應(yīng)鏈倉配、康健美源一期等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，東北快遞（電商）物流產(chǎn)業(yè)園預(yù)計(jì)處理快件12.4億件，實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入6.57億元。零工平臺(tái)注冊企業(yè)40余家、1萬余人，實(shí)現(xiàn)靈活就業(yè)5000余人次。天天好德石化供應(yīng)鏈平臺(tái)成為遼寧省重點(diǎn)培育的省級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，入駐企業(yè)200余家，實(shí)現(xiàn)交易額32億元。全縣外貿(mào)持續(xù)穩(wěn)定，進(jìn)出口總額實(shí)現(xiàn)3.1億元。消費(fèi)持續(xù)恢復(fù)，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速排名全市前列。
（二）堅(jiān)持項(xiàng)目為王不動(dòng)搖，實(shí)體經(jīng)濟(jì)在強(qiáng)化服務(wù)中激發(fā)了新活力
助企紓困更加務(wù)實(shí)。減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)2.85億元，其中留抵退稅累計(jì)2.05億元，減免企業(yè)所得稅5126萬元，為制造業(yè)中小微企業(yè)緩稅、退稅3096萬元。開展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈培育提升行動(dòng)，全縣市場主體同比增長14.4%，總量近2.3萬家。在土地指標(biāo)極其艱難的情況下，完成年度供地30宗、152.3公頃，整改批而未供土地3個(gè)批次、10.7公頃，盤活閑置土地7宗、29公頃；項(xiàng)目建設(shè)加快推進(jìn)。全年實(shí)施500萬元以上項(xiàng)目151個(gè)，總投資8.8億元的儲(chǔ)氣庫雙向輸氣管道工程等91個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)?？偼顿Y3.5億元的遼寧永晟食品添加劑烷烴等70個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。總投資5億元的中鐵集團(tuán)盤錦新材料科技成果轉(zhuǎn)化基地、總投資1.5億元的容海碳素負(fù)極材料加工等45個(gè)項(xiàng)目簽約落地。廣東恒興河蟹深加工、山東圣泉生物質(zhì)新能源等22個(gè)高質(zhì)量項(xiàng)目納入儲(chǔ)備庫。
（三）堅(jiān)持融合發(fā)展不動(dòng)搖，城鄉(xiāng)建設(shè)在協(xié)調(diào)共進(jìn)中呈現(xiàn)了新變化
城市功能更加健全。以爭創(chuàng)全國縣級(jí)文明城市為契機(jī)，全面開展創(chuàng)城“六大攻堅(jiān)”行動(dòng)，對縣城內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)、公共交通秩序等方面進(jìn)行完善優(yōu)化，施劃停車位2197個(gè)，新建3000平方米停車場一座，在14個(gè)小區(qū)安裝充電樁96個(gè)。完成對陽光尚城等12個(gè)小區(qū)雨污水管網(wǎng)改造。縣城住宅小區(qū)實(shí)現(xiàn)物業(yè)管理全覆蓋；鄉(xiāng)村振興持續(xù)深入。接續(xù)實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治五年提升行動(dòng)，原有60個(gè)省級(jí)美麗宜居村全部通過驗(yàn)收，新申報(bào)省級(jí)美麗宜居村15個(gè)。鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，鎮(zhèn)街實(shí)施500萬元以上項(xiàng)目114個(gè)，占全縣總量的76%。簽約引進(jìn)500萬元以上項(xiàng)目35個(gè)，占全縣總量的78%。完成固定資產(chǎn)投資18.5億元，占全縣總量的62%。西部鎮(zhèn)街發(fā)展初見成效，高標(biāo)準(zhǔn)完成系列規(guī)劃編制，葦田漁業(yè)立體化養(yǎng)殖項(xiàng)目順利實(shí)施，國鹿現(xiàn)代牧場項(xiàng)目啟動(dòng)建設(shè)，羊圈子土地綜合整治項(xiàng)目加快推進(jìn)，石新污水處理廠等重點(diǎn)項(xiàng)目全面完成。
（四）堅(jiān)持深化改革不動(dòng)搖，體制機(jī)制在開拓創(chuàng)新中取得了新突破
機(jī)構(gòu)改革持續(xù)深化。按照省委做好事業(yè)單位改革后半篇文章的部署，開發(fā)區(qū)規(guī)范整合工作全面完成，實(shí)現(xiàn)“一區(qū)多園”合署辦公，縣本級(jí)34個(gè)事業(yè)單位調(diào)整優(yōu)化為51個(gè)，有效解決體制不順問題。推動(dòng)鎮(zhèn)街管理體制改革，統(tǒng)籌設(shè)置和調(diào)整綜合辦事機(jī)構(gòu)7個(gè)、事業(yè)單位2個(gè)，自上而下調(diào)劑編制426人，有效提升基層治理能力；國企改革持續(xù)用力。落實(shí)國企改革三年行動(dòng)任務(wù)，10家重點(diǎn)國有企業(yè)營收和利潤同比分別增長257%和248%。農(nóng)墾改革不斷深入，組織架構(gòu)和管理機(jī)制進(jìn)一步完善；營商環(huán)境持續(xù)提升。編制完成鎮(zhèn)街權(quán)責(zé)清單，提升“一網(wǎng)通辦、一網(wǎng)統(tǒng)管、一網(wǎng)協(xié)同”水平，全縣政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)除涉密事項(xiàng)外，網(wǎng)上可辦率達(dá)到100%。推行工程建設(shè)項(xiàng)目“拿地即開工”政策，工建領(lǐng)域?qū)徟鷷r(shí)限壓縮至60個(gè)工作日以內(nèi)；網(wǎng)格管理持續(xù)優(yōu)化。“網(wǎng)格管理+”體系全力助推疫情防控、環(huán)境衛(wèi)生、宗教事務(wù)排查等重點(diǎn)工作，智慧盤山數(shù)字化建設(shè)和社會(huì)治理精細(xì)化水平大幅提升。
（五）堅(jiān)持綠色發(fā)展不動(dòng)搖，生態(tài)建設(shè)在聚力攻堅(jiān)中邁出了新步伐
嚴(yán)格實(shí)施“藍(lán)天碧水凈土”工程，落實(shí)“河（湖）長制”，全縣集中式飲用水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，大氣綜合指標(biāo)排名全市前列。完成2座鎮(zhèn)街污水處理廠新建和9座提標(biāo)改造，全縣15座污水處理廠全部實(shí)現(xiàn)運(yùn)行，47個(gè)農(nóng)村小型污水處理設(shè)施竣工并運(yùn)營。加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖農(nóng)用地用途審查，60家規(guī)模養(yǎng)殖場全部建立糞污收集設(shè)施，畜禽糞污治理和資源化利用率明顯提升。一年來，我們圓滿完成中央第一輪環(huán)保督察及“回頭看”整改任務(wù)，中央第二輪生態(tài)環(huán)保督察及省生態(tài)環(huán)保督察整改任務(wù)有序推進(jìn)，2013年以來森林督查未整改到位的案件全部清零，國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣成果得到鞏固提升。
（六）堅(jiān)持維護(hù)穩(wěn)定不動(dòng)搖，發(fā)展環(huán)境在嚴(yán)守底線中開創(chuàng)了新局面
嚴(yán)格防控金融債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。積極開展農(nóng)信社不良貸款清收挽損工作。多渠道化解存量債務(wù)8.97億元，財(cái)政一般性支出壓減10%以上。成功發(fā)行新增債券項(xiàng)目2個(gè)，爭取鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目專項(xiàng)債1.5億元及遼河干流灘區(qū)居民遷建項(xiàng)目一般債1億元，有效緩解政府財(cái)政壓力；嚴(yán)格防控安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。積極落實(shí)國務(wù)院安委會(huì)十五條硬措施，安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)10個(gè)專項(xiàng)任務(wù)全部完成，安全生產(chǎn)智慧管理平臺(tái)一期項(xiàng)目完成建設(shè)投入運(yùn)行。建成盤山縣應(yīng)急救援、救災(zāi)保障重點(diǎn)物資儲(chǔ)備庫，安全生產(chǎn)環(huán)境持續(xù)向好；嚴(yán)格防控社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)。推進(jìn)信訪“減量退位”，國家省市交辦信訪案件全部化解。圓滿完成黨的二十大安保維穩(wěn)工作，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭不斷深化，全縣大局持續(xù)和諧穩(wěn)定。
（七）堅(jiān)持共享發(fā)展不動(dòng)搖，幸福指數(shù)在持續(xù)投入中得到了新提升
社會(huì)保障體系更加完善。城鎮(zhèn)新增就業(yè)1851人，退役士兵事業(yè)單位安置率100%，公開招聘教師、輔警等一線人員290人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.93%以內(nèi)。全年發(fā)放低保、救助、殘疾人生活補(bǔ)貼等社會(huì)救助金5700余萬元。不動(dòng)產(chǎn)不能辦證化解工作有序推進(jìn)，14個(gè)不能辦證小區(qū)首登問題得到解決；教育事業(yè)取得重大突破。華發(fā)學(xué)校4名學(xué)生考入清華大學(xué)和北京大學(xué)，為建縣以來歷史首次。縣高中高考升學(xué)率達(dá)100%?？h職教中心與大連、沈陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院開展3+2五年制大專深度合作，填補(bǔ)我縣職業(yè)教育42年沒有高等教育的空白；衛(wèi)生應(yīng)急能力全面提升。強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，食品安全示范城市創(chuàng)建工作通過省級(jí)驗(yàn)收。中醫(yī)院改擴(kuò)建、重大疫情救助基地以及縣醫(yī)院平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換樓等項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。全縣人口底數(shù)核酸檢測平均完成率全市第一，3周歲以上人群第一和第二劑疫苗接種率全市第一。
（八）堅(jiān)持轉(zhuǎn)變作風(fēng)不動(dòng)搖，政府建設(shè)在擔(dān)當(dāng)實(shí)干中展現(xiàn)了新形象
一年來，政府系統(tǒng)始終把政治建設(shè)放在首位，認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大和習(xí)近平總書記在遼寧考察時(shí)的重要講話精神,不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。堅(jiān)持依法行政，主動(dòng)接受縣人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺接受縣政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，辦理人大代表建議65件、政協(xié)委員提案56件，辦復(fù)率、滿意率均達(dá)到100%。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督結(jié)果應(yīng)用，審計(jì)監(jiān)督效能和問題整改質(zhì)量大幅提高。政府法律顧問、規(guī)范性文件和重大行政決策合法性審查、重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估等制度不斷完善。重新修訂《縣政府工作規(guī)則》，嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”集體決策制度，積極開展“陽光三務(wù)”。大力整治“庸懶散慢”作風(fēng)頑疾，全縣政府系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)。
各位代表，一年奮斗，我們面臨的挑戰(zhàn)比預(yù)料大，取得的成績也比預(yù)想多：我們打贏了疫情防控保衛(wèi)戰(zhàn)，自3月份以來，我縣承擔(dān)了全市15個(gè)出入口中9個(gè)防控任務(wù)，包括公安和衛(wèi)健在內(nèi)的縣直部門以及各鎮(zhèn)街的機(jī)關(guān)干部，舍小家、衛(wèi)大家，24小時(shí)值班值守、全天候備勤流調(diào)，成功處置多起疫情擴(kuò)散風(fēng)險(xiǎn)。在這場沒有硝煙的戰(zhàn)斗中，凸顯了我們盤山的擔(dān)當(dāng)；我們立足防大汛，成功抵御了1951年有氣象記錄以來最大的洪澇災(zāi)害。在防汛救災(zāi)中，陳家鎮(zhèn)黨委等5個(gè)基層黨組織和全縣9名干部群眾被市委通報(bào)表揚(yáng)。為加快災(zāi)后重建，我們制定了《設(shè)施農(nóng)業(yè)大棚災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)貸款貼息實(shí)施方案》和《恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)財(cái)政補(bǔ)貼資金方案》，確保讓群眾減少損失，盡快恢復(fù)生產(chǎn)。在這場艱險(xiǎn)的抗洪搶險(xiǎn)戰(zhàn)役中，擔(dān)起了我們盤山的責(zé)任；我們?nèi)娼ǔ梢匀f金灘閘為樞紐的水系連通工程，一舉解決50余年來西部地區(qū)80萬畝蘆葦和12萬畝濕地調(diào)蓄水難題。水系連通工作獲得全國優(yōu)秀獎(jiǎng)。盤山更是成為全省唯一連續(xù)34年榮獲“大禹杯”的先進(jìn)縣。在建設(shè)“水韻盤山—遼河水鄉(xiāng)”的進(jìn)程中，彰顯了我們盤山的情懷。
各位代表，一年拼搏，我們經(jīng)受前所未有的重大考驗(yàn)，始終保持定力，始終奮發(fā)圖強(qiáng)，在困難中穩(wěn)住了經(jīng)濟(jì)基本盤，在逆境中開創(chuàng)了發(fā)展新局面。這是縣委統(tǒng)攬大局、科學(xué)謀劃的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，更是全縣人民團(tuán)結(jié)奮斗、拼搏進(jìn)取的結(jié)果。在此，我代表縣政府，向全縣人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團(tuán)體，向離退休的老同志和所有關(guān)心支持盤山發(fā)展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和誠摯的感謝!
各位代表，充分總結(jié)一年工作，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，盤山正處在轉(zhuǎn)型發(fā)展的陣痛期，周期性矛盾和結(jié)構(gòu)性矛盾相互疊加，短期性問題和長期性問題彼此交織，發(fā)展形勢異常復(fù)雜：從產(chǎn)業(yè)發(fā)展看，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換不夠快，項(xiàng)目要素保障不到位，科技創(chuàng)新投入還極其有限，石化產(chǎn)業(yè)升級(jí)步履緩慢，“減油增化”困難重重；從風(fēng)險(xiǎn)隱患看，財(cái)政收支矛盾較為突出，可用財(cái)力嚴(yán)重不足。安全生產(chǎn)、信訪維穩(wěn)和政府債務(wù)、金融風(fēng)險(xiǎn)化解等壓力仍然艱巨；從社會(huì)和民生看，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)建設(shè)、公共服務(wù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間，不平衡不充分問題依然存在?！鞍氤鞘谢眴栴}非常突出，縣城商業(yè)功能開發(fā)存在嚴(yán)重短板；從政府自身建設(shè)看，政府系統(tǒng)法紀(jì)紅線意識(shí)、廉政底線意識(shí)有待加強(qiáng)，個(gè)別腐敗案件嚴(yán)重?fù)p害了政府形象。這些問題需要我們勇于面對，深刻反思，認(rèn)真解決。
二、2023年工作安排
各位代表，2023年是貫徹落實(shí)黨的二十大精神的第一年，也是實(shí)踐以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興宏偉藍(lán)圖的起始之年，更是盤山推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)涅槃重生的的關(guān)鍵一年。根據(jù)縣委十四屆六次全會(huì)的安排部署，2023年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于東北、遼寧振興發(fā)展的重要講話和批示指示精神及在遼寧考察時(shí)的重要講話精神，弘揚(yáng)偉大建黨精神，按照省第十三次黨代會(huì)、市第八次黨代會(huì)和縣第十四次黨代會(huì)部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，全面深化改革，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)，持續(xù)改善民生，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)工作，有效防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，團(tuán)結(jié)奮斗，迎難而上，堅(jiān)定不移推動(dòng)盤山經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破。
統(tǒng)籌考慮當(dāng)前的優(yōu)勢和劣勢，科學(xué)預(yù)測未來的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，2023年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長5%；規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長8%；一般公共預(yù)算收入同比增長30%；固定資產(chǎn)投資同比增長20%；農(nóng)村常住居民人均可支配收入持續(xù)走在全省前列；其他指標(biāo)實(shí)現(xiàn)全市平均增速以上。總體來看，今年的指標(biāo)要略高于全市平均水平。確定這樣的目標(biāo)，既考慮了省、市總體要求，也結(jié)合了我縣實(shí)際。首先，雖然受多重不利因素影響，我縣經(jīng)濟(jì)步入低谷，但形勢仍然可控，總體運(yùn)行平穩(wěn)，觸底反彈、加速恢復(fù)的基礎(chǔ)依然穩(wěn)固，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的條件已經(jīng)具備；其次，我縣正處于筑底企穩(wěn)、加快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，如果我們的發(fā)展速度等于或低于省、市的平均水平，那么我縣的差距將會(huì)越來越大。所以，我們必須自加壓力，努力加快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越，力爭在盤錦加快建設(shè)遼寧全面振興全方位振興先行區(qū)的征程中躋身前列。
各位代表，新一年的工作，飽含著縣委對我們的信任、承載著人民對我們的期盼。聚焦新的目標(biāo)任務(wù)，我們必須重點(diǎn)把握五個(gè)方面，即：更加注重質(zhì)量效益，堅(jiān)決優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。把產(chǎn)業(yè)振興作為高質(zhì)量發(fā)展的重要基石，更好統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，充分發(fā)揮消費(fèi)的基礎(chǔ)作用和投資的關(guān)鍵作用，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)增長方式從“高速導(dǎo)向”向“高質(zhì)導(dǎo)向”轉(zhuǎn)變，努力實(shí)現(xiàn)提速更提質(zhì)、量增質(zhì)更優(yōu)；更加注重多元發(fā)展，堅(jiān)決克服一業(yè)獨(dú)大。把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作為高質(zhì)量發(fā)展的核心動(dòng)力，深入做好“三篇大文章”，大力引育科技型企業(yè)、“專精特新”企業(yè)，全面解決“一油獨(dú)大”問題，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展由資源主導(dǎo)型向創(chuàng)新主導(dǎo)型轉(zhuǎn)變；更加注重微觀經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)決克服路徑依賴。把鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)作為高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)和鎮(zhèn)街發(fā)展相互促進(jìn)、互為補(bǔ)充，杜絕鎮(zhèn)街靠縣域“輸血”發(fā)展的依賴心理，激發(fā)縣域和鎮(zhèn)街兩個(gè)引擎共同推動(dòng)全縣可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力；更加注重生態(tài)優(yōu)先，堅(jiān)決克服盲目建設(shè)。把生態(tài)文明作為高質(zhì)量發(fā)展的壓艙石，更好統(tǒng)籌當(dāng)前和長遠(yuǎn)，從源頭上堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展，圍繞石化企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造、資源循環(huán)利用，大力發(fā)展綠色低碳經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)決不走“先污染、后治理”的老路；更加注重利民惠民，堅(jiān)決防止政績偏差。把民生改善作為高質(zhì)量發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)，牢固樹立“以人民為中心”發(fā)展理念，更好統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)政策和其他政策，堅(jiān)持從群眾呼聲最強(qiáng)烈的事情抓起、愿望最迫切的事情辦起，努力把財(cái)政增量轉(zhuǎn)化為百姓的生活質(zhì)量。
圍繞目標(biāo)任務(wù)，我們要全力推動(dòng)七個(gè)方面重點(diǎn)工作：
（一）聚焦政策落實(shí)落細(xì)，堅(jiān)持優(yōu)化營商環(huán)境、創(chuàng)新體制機(jī)制，在深化改革上奮力爭先
持續(xù)深化“放管服”改革。做好權(quán)力下放工作，推動(dòng)更多權(quán)限向鎮(zhèn)街延伸。優(yōu)化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，推行告知承諾制審批、并聯(lián)審批。完善項(xiàng)目服務(wù)聯(lián)推工作機(jī)制，實(shí)行工程建設(shè)領(lǐng)域電子證照應(yīng)用，試行“容缺受理+并聯(lián)辦理”機(jī)制，不斷提升工程建設(shè)審批服務(wù)效能；深化助企紓困服務(wù)。落實(shí)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)措施，盤活閑置土地，著力破解企業(yè)在發(fā)展資金、土地、用工等方面的瓶頸；統(tǒng)籌推進(jìn)關(guān)鍵領(lǐng)域改革。優(yōu)化國有資本布局，構(gòu)建以“管資本”為主的國企監(jiān)管體系。加快完善現(xiàn)代企業(yè)制度，深化農(nóng)墾管理體制和經(jīng)營機(jī)制改革。持續(xù)加大不良貸款清收工作力度，保障農(nóng)信社成功改制。
（二）聚焦經(jīng)濟(jì)提質(zhì)提效，堅(jiān)持優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，在創(chuàng)新引領(lǐng)上奮力爭先
強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，做強(qiáng)新型工業(yè)。立足“減油增化”、多元發(fā)展，在積極推動(dòng)寶來生物、浩業(yè)化工戰(zhàn)略重組，推動(dòng)石化產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈中高端攀升的同時(shí)，加快推進(jìn)泓昇新材料功能型有機(jī)顏料、七仁石化樹脂碳基新材料等項(xiàng)目，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向精細(xì)化工、新材料方向拓展升級(jí)；充分發(fā)揮金田塑業(yè)、神州沃良等“鏈主”企業(yè)的產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用，加速上下游配套中小企業(yè)的聚集；大力支持開味食品、宋大房等重點(diǎn)企業(yè)申報(bào)“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”示范工廠、數(shù)字化車間，加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化步伐；聚焦創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)和創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，全年培育科技型中小企業(yè)10家，實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目10項(xiàng)，培育“雛鷹”和“瞪羚”企業(yè)7戶，“小升規(guī)”7戶，“規(guī)升巨”2戶。
推動(dòng)農(nóng)業(yè)提效，做大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。立足農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，著力推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商、農(nóng)家樂等新業(yè)態(tài)，進(jìn)一步拓寬農(nóng)民增收渠道；依托大米、河蟹、堿地柿子等縣域特色農(nóng)產(chǎn)品及高升草莓、得勝蘋果、石新葡萄、羊圈子樹莓等地域優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，加大品牌打造力度，建設(shè)優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。全力保障糧食安全，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在10億斤以上。擴(kuò)大稻蟹綜合種養(yǎng)“盤山模式”推廣規(guī)模。全年新增新型農(nóng)業(yè)合作組織20個(gè)以上，家庭農(nóng)場 10家，新增市級(jí)農(nóng)事龍頭企業(yè)3家。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4.25萬畝，逐步把82.27萬畝基本農(nóng)田全部建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。
創(chuàng)新發(fā)展載體，做優(yōu)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。立足短板補(bǔ)長、長板補(bǔ)強(qiáng)，不斷壯大現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)規(guī)模，推進(jìn)申通快遞二期、極兔速遞產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目落地開工，加快吸引快遞上下游項(xiàng)目進(jìn)駐園區(qū)。積極推動(dòng)“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”快速發(fā)展，支持“直播電商”新業(yè)態(tài)，完善大米、河蟹等特色農(nóng)產(chǎn)品電商銷售平臺(tái)，利用數(shù)字技術(shù)賦能特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。抓住供銷社下步發(fā)展契機(jī)，與快遞物流協(xié)同協(xié)作。做大做強(qiáng)天天好德石化物流供應(yīng)鏈平臺(tái)，打造中國北方專業(yè)化、高端化的石化產(chǎn)品交易平臺(tái)。全力做好全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建，加速推進(jìn)“水上紅海灘”等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，不斷提升盤山旅游競爭力。
（三）聚焦項(xiàng)目為重為要，堅(jiān)持提升服務(wù)水平，抓好招商引資，在開放合作上奮力爭先
落實(shí)“項(xiàng)目專班”工作機(jī)制，強(qiáng)化手續(xù)辦理、融資、土地等要素保障，特別是重點(diǎn)強(qiáng)化土地要素托底，盤活閑置、低效用地，精準(zhǔn)摸排、復(fù)墾后備資源，推進(jìn)新增耕地入庫，全力解決極兔速遞、遼寧泓昇等已簽約項(xiàng)目土地指標(biāo)問題。全年推進(jìn)500萬元以上項(xiàng)目110個(gè)，重點(diǎn)推進(jìn)投資8億元的神州沃良油脂及谷物深加工等75個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)，全力推進(jìn)投資2.5億元的阿妙鹵制品加工等60個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn);圍繞頭部企業(yè)和八大產(chǎn)業(yè)方向，開展招商引資和項(xiàng)目對接，重點(diǎn)推動(dòng)山東圣泉集團(tuán)生物質(zhì)秸稈加工、上海新佑順酐5萬噸/年BDO生產(chǎn)、廣東恒興冷鏈物流等項(xiàng)目加快落地。全年簽約落地項(xiàng)目48個(gè)，引進(jìn)內(nèi)資30億元，實(shí)際利用外資1350萬美元；主動(dòng)融入全省“一圈一帶兩區(qū)”建設(shè)，依托物流產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和行業(yè)集聚優(yōu)勢，提供綜合配套服務(wù)，支持企業(yè)開展跨境電商業(yè)務(wù)，推動(dòng)跨境電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大；持續(xù)強(qiáng)化“政策、項(xiàng)目、資金”三爭取工作，力爭對上爭取項(xiàng)目數(shù)量和額度位居全市前列。
（四）聚焦城鄉(xiāng)互促互融，堅(jiān)持強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施、改善人居環(huán)境，在協(xié)調(diào)共建上奮力爭先
激發(fā)鎮(zhèn)街經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。2023年，各鎮(zhèn)街要分別完成新簽約項(xiàng)目4個(gè)以上，新開工項(xiàng)目6個(gè)以上，儲(chǔ)備項(xiàng)目6個(gè)以上；要抓好鎮(zhèn)街重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，加快推進(jìn)高升恒力公路港、得勝街道谷電儲(chǔ)能熱源、胡家鎮(zhèn)國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園智慧冷鏈倉儲(chǔ)中心等項(xiàng)目。陳家鎮(zhèn)要圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展供應(yīng)鏈金融。其它鎮(zhèn)街要圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，在培育企業(yè)和招商引資上實(shí)現(xiàn)新突破，千方百計(jì)涵養(yǎng)和拓展財(cái)源。2023年，鎮(zhèn)街財(cái)政預(yù)算收入要增長20%以上，村級(jí)經(jīng)營性總收入實(shí)現(xiàn)5000萬元以上，全面消除集體年收入不足10萬元的薄弱村。
推進(jìn)西部鎮(zhèn)街振興發(fā)展。科學(xué)制定《2023年西部鎮(zhèn)街振興發(fā)展方案》，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施鹽改水、旱改水、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、雙繞（中型）灌區(qū)改造等項(xiàng)目，建設(shè)以大養(yǎng)線、勝利塘大橋改造為一期項(xiàng)目的振興大道工程。加快推進(jìn)石新國鹿現(xiàn)代牧場等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。打造西部三鎮(zhèn)街特色旅游品牌，推進(jìn)羊圈子王鐵漢紀(jì)念館精品人文景點(diǎn)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)觀光、鄉(xiāng)村民宿等業(yè)態(tài)發(fā)展。
完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。圍繞全國縣級(jí)文明城市爭創(chuàng)工作，進(jìn)一步加強(qiáng)縣城公共基礎(chǔ)設(shè)施和公用服務(wù)設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)。規(guī)劃建設(shè)2000平方米停車場1個(gè)，有效解決縣城停車難問題。全面加強(qiáng)對縣城內(nèi)雨污管道以及雨水泵站的維修改造，杜絕汛期縣城內(nèi)澇問題。打造建設(shè)全市首家縣區(qū)級(jí)雙擁主題公園；健全完善縣、鎮(zhèn)街、村社三級(jí)網(wǎng)格化管理體系，提升“黨建引領(lǐng)、智慧治理”綜合指揮平臺(tái)水平，延伸運(yùn)行監(jiān)測管控范圍，實(shí)現(xiàn)縣域智慧治理全覆蓋；加強(qiáng)農(nóng)村戶廁運(yùn)維、污水處理、生活垃圾、飲水安全的常態(tài)化管理。高標(biāo)準(zhǔn)完成“全國四好農(nóng)村路”示范縣復(fù)核，高質(zhì)量保障建設(shè)京哈高速沈山段（盤錦段）,全年新建或維修改造農(nóng)村公路125公里，鞏固全國交通運(yùn)輸一體化示范縣成果。
（五）聚焦環(huán)境嚴(yán)管嚴(yán)治，堅(jiān)持強(qiáng)化保護(hù)開發(fā)、實(shí)施污染防治，在綠色發(fā)展上奮力爭先
深化打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。加強(qiáng)大氣污染防治和水環(huán)境巡查，全縣空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率達(dá)到88%以上。確保市級(jí)考核斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，飲用水水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。高標(biāo)準(zhǔn)完成污水處理設(shè)施提標(biāo)改造工程。堅(jiān)守能耗“雙控”底線，嚴(yán)格遏制“兩高”項(xiàng)目上馬，大力發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)。深入挖掘能耗替代源，加快推進(jìn)整縣屋頂分布式光伏開發(fā)試點(diǎn)項(xiàng)目、遼河油田能源事業(yè)部光伏發(fā)電項(xiàng)目群取得新進(jìn)展。持續(xù)推進(jìn)中央第二輪環(huán)保督察和省督察反饋問題整改工作，確保完成2023年整改工作任務(wù)，堅(jiān)決防止問題反彈。
實(shí)施城鄉(xiāng)美化升級(jí)攻堅(jiān)戰(zhàn)。貫徹落實(shí)“林長制”，扎實(shí)開展森林督查整改工作。深化“河（湖）長制”，常態(tài)化開展“清四亂”行動(dòng)，不斷提升防汛抗旱等各項(xiàng)防災(zāi)救災(zāi)工作能力。深入實(shí)施遼河干流防洪提升工程、繞陽河城市防洪體系工程，全力整治妨礙河道行洪突出問題。加強(qiáng)對遼河沿岸自然保護(hù)區(qū)、森林公園、紅旗水庫、八一水庫、青年水庫等生態(tài)區(qū)域的保護(hù)，推動(dòng)遼河口國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)規(guī)劃調(diào)整，推進(jìn)遼河口國家公園創(chuàng)建工作。
（六）聚焦回應(yīng)民生民意，堅(jiān)持加大資金投入、補(bǔ)齊民生短板，在普惠共享上奮力爭先
落實(shí)積極就業(yè)政策，確保穩(wěn)定就業(yè)率達(dá)到90%以上，零就業(yè)家庭保持動(dòng)態(tài)為零；加快義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，力爭通過國家縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展評估驗(yàn)收。推進(jìn)職業(yè)教育高質(zhì)量、高層次發(fā)展，職教中心申報(bào)五年制大專、3+2+2職業(yè)教育本科，為創(chuàng)建國家級(jí)優(yōu)秀中職校奠定基礎(chǔ)；更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，強(qiáng)化醫(yī)療服務(wù)保障，持續(xù)推進(jìn)中醫(yī)院改擴(kuò)建及重大疫情救助基地項(xiàng)目。落實(shí)困難群體醫(yī)療救助制度，減輕困難群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)，解決因病致貧、返貧問題；因時(shí)因勢優(yōu)化疫情防控措施，強(qiáng)化重點(diǎn)人群健康監(jiān)測和服務(wù)保障，重點(diǎn)抓好老年人和患基礎(chǔ)性疾病群體的防控，著力保健康、防重癥；深化信訪案件減量退位工作，提升規(guī)范執(zhí)法能力水平，加強(qiáng)社會(huì)治安防控力度,確保全縣大局保持安全穩(wěn)定。深入貫徹落實(shí)國務(wù)院安委會(huì)十五條硬措施，鞏固安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)和安全生產(chǎn)大檢查成果。2023年，我們將繼續(xù)集中力量精心辦好民生實(shí)事，推動(dòng)改革發(fā)展成果更多更公平惠及全縣人民。
高效推動(dòng)第五次全國經(jīng)濟(jì)普查專項(xiàng)工作有序開展，全面梳理我縣第二、第三產(chǎn)業(yè)布局。統(tǒng)籌做好國防教育、民兵預(yù)備役建設(shè)，深化軍民融合發(fā)展，積極開展雙擁共建。做好國家安全、人民防空、民族宗教、統(tǒng)計(jì)、物價(jià)、氣象、地震等工作。加快發(fā)展慈善、紅十字、婦女兒童、殘疾人等各項(xiàng)事業(yè)。
（七）聚焦行政依法守法，堅(jiān)持轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，在自身建設(shè)上奮力爭先
發(fā)展的重任、競爭的態(tài)勢、人民的期盼，對政府工作提出了更高的要求。我們將深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，牢記使命、勤勉盡責(zé)，以更優(yōu)良的作風(fēng)開創(chuàng)政府工作新局面。
我們要旗幟鮮明講政治。政府系統(tǒng)將嚴(yán)格按照市委、市政府安排部署和縣委工作要求，把學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的二十大精神作為做好政府工作的首要前提和政治基礎(chǔ)，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)，牢記“三個(gè)務(wù)必”，在思想上、政治上、行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。
我們要依法行政受監(jiān)督。政府系統(tǒng)將自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督。充分發(fā)揮法律顧問作用，加強(qiáng)合法合規(guī)性審查，提高決策制度化、民主化、科學(xué)化水平。切實(shí)加大政務(wù)公開力度，讓權(quán)力公開透明、陽光運(yùn)行。推進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法，規(guī)范公正文明執(zhí)法，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，真正做到法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為。
我們要強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)抓落實(shí)。政府系統(tǒng)將努力增強(qiáng)“八個(gè)本領(lǐng)、七種能力”，養(yǎng)成在吃透黨中央精神前提下開展工作的習(xí)慣。完善正向激勵(lì)機(jī)制，形成以干成事論英雄、以解決實(shí)際問題論能力、以高質(zhì)量發(fā)展項(xiàng)目和高水平制度創(chuàng)新成果論業(yè)績的鮮明導(dǎo)向。要增強(qiáng)專業(yè)能力，倡導(dǎo)專業(yè)精神，防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，主動(dòng)化解金融風(fēng)險(xiǎn)。
我們要清正廉潔作表率。政府系統(tǒng)將認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”。堅(jiān)持以案為鑒、汲取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，全面加強(qiáng)對財(cái)政資金使用、公共資源交易、國有資產(chǎn)管理等重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)督管理。堅(jiān)持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，支持配合紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依法依規(guī)履行職責(zé)。堅(jiān)持加強(qiáng)審計(jì)和巡視巡察結(jié)果運(yùn)用，推進(jìn)審計(jì)監(jiān)督全覆蓋，打造政府系統(tǒng)干部清正、政府清廉、政治清明的風(fēng)清氣正工作環(huán)境。
各位代表，風(fēng)勁潮涌，正可揚(yáng)帆破浪；任重道遠(yuǎn)，更須踔厲前行。面對時(shí)代的重任和人民的重托，讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在中共盤山縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，謀在新處、干在實(shí)處，以只爭朝夕、奮發(fā)有為的斗爭姿態(tài)和功成必定有我的忠誠擔(dān)當(dāng)，奮力譜寫新時(shí)代盤山經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的嶄新篇章！
政府工作報(bào)告相關(guān)名詞解釋
1.“三篇大文章”：改造升級(jí)“老字號(hào)”、深度開發(fā)“原字號(hào)”、培育壯大“新字號(hào)”,結(jié)構(gòu)調(diào)整“三篇大文章”。
2.“專精特新”企業(yè)：是指具有專業(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化等發(fā)展特征的企業(yè)
3.留抵退稅：學(xué)名為”增值稅留抵稅額退稅優(yōu)惠”，就是對現(xiàn)在還不能抵扣、留著將來才能抵扣的“進(jìn)項(xiàng)”增值稅，予以提前全額退還。
4.“六大攻堅(jiān)”行動(dòng)：按照《全國縣級(jí)文明城市測評體系》標(biāo)準(zhǔn)，圍繞基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生、市容秩序、交通秩序、氛圍宣傳、市民素質(zhì)六個(gè)方面開展攻堅(jiān)行動(dòng)。
5.“3+2”五年制大專。3+2五年大專是高等職業(yè)教育的一種形式，在中專完成3年學(xué)習(xí)后,再到所對應(yīng)的大學(xué)完成2年課程。
6.重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估：是指與人民群眾利益密切相關(guān)的重大決策、重要政策、重大改革措施、重大工程建設(shè)項(xiàng)目等重大事項(xiàng)在制定出臺(tái)、組織實(shí)施或?qū)徟鷮徍饲?，對可能影響社?huì)穩(wěn)定的因素開展系統(tǒng)的調(diào)查，科學(xué)的預(yù)測、分析和評估，制定風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對策略和預(yù)案。
7.“陽光三務(wù)”：是指黨務(wù)公開、村務(wù)(居務(wù))公開、財(cái)務(wù)公開，切實(shí)保障群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
8.“兩高”項(xiàng)目：是指高耗能、高排放的項(xiàng)目。高污染高耗能產(chǎn)業(yè),指產(chǎn)業(yè)鏈對環(huán)境污染嚴(yán)重,能源消耗很高的產(chǎn)業(yè)。這種產(chǎn)業(yè)往往以犧牲環(huán)境資源獲得自身的成長。
9.“放管服”改革：簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的簡稱?！胺拧奔春喺艡?quán)，降低準(zhǔn)入門檻。“管”即創(chuàng)新監(jiān)管，促進(jìn)公平競爭。“服”即高效服務(wù)，營造便利環(huán)境。
10.“雛鷹”企業(yè)：是指注冊時(shí)間不超過10年，具有較強(qiáng)創(chuàng)新能力，在某一細(xì)分行業(yè)取得突破，未來具有較高發(fā)展前景，獲得市場承認(rèn)的創(chuàng)新型企業(yè)。
11.“瞪羚”企業(yè)：是指高成長型企業(yè)，他們具有與“瞪羚”一同的特點(diǎn)——個(gè)頭不大、跑的快、跳得高。這些企業(yè)不但年增長速度能輕易超過一倍、十倍、千倍、千倍以上，還能迅速完成IPO。
12.旱改水：是指在農(nóng)田建設(shè)時(shí)，將旱地改造為水田。旱改水有利于農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收。對現(xiàn)有的中低產(chǎn)田和低洼易澇地進(jìn)行“旱改水”改造，能夠有效提高土地的產(chǎn)出效益，形成穩(wěn)定的生產(chǎn)能力，做到藏糧于田。
13.能耗“雙控”：是指能耗總量和強(qiáng)度雙重控制。
14.頭部企業(yè)：是指在某個(gè)行業(yè)中,對同行業(yè)的其他企業(yè)具有很深的影響、號(hào)召力和一定的示范、引導(dǎo)作用,并對該地區(qū)、該行業(yè)或者國家做出突出貢獻(xiàn)的企業(yè)。
15.八大產(chǎn)業(yè)方向：是指石化及新材料、精細(xì)化工、糧食及農(nóng)副產(chǎn)品精深加工、現(xiàn)代物流4條頭部企業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈，以及新能源電池、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、文創(chuàng)旅游、綠色低碳4條新興業(yè)態(tài)潛力產(chǎn)業(yè)鏈。
16.“一圈一帶兩區(qū)”：這是推動(dòng)遼寧加快實(shí)現(xiàn)全面振興全方位振興新突破的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略舉措?！耙蝗Α奔瓷蜿柆F(xiàn)代化都市圈，包括沈陽、鞍山、撫順、本溪、阜新、遼陽、鐵嶺7市以及沈撫示范區(qū)；“一帶”即遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶，包括大連、丹東、錦州、營口、盤錦、葫蘆島6市；“兩區(qū)”即遼西融入京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略先導(dǎo)區(qū)和遼東綠色經(jīng)濟(jì)區(qū)。
17.“3+2+2”職業(yè)教育本科：“3+2+2”是指中職教育至本科教育階段的意思。貫通培養(yǎng)學(xué)制為7年，其中前3年為中職教育階段，中間2年為高職教育階段，后2年為本科教育階段。前5年在職業(yè)院校學(xué)習(xí)，后2年在本科高校學(xué)習(xí)。
