各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處，縣政府各相關(guān)部門：

經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)將《盤山縣落實鎮(zhèn)（街道）職責(zé)準(zhǔn)入制度實施辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。

盤山縣人民政府辦公室

2022年12月5日

盤山縣落實鎮(zhèn)（街道）職責(zé)準(zhǔn)入制度實施辦法

為全面加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，深入貫徹落實《中共遼寧省委辦公廳 遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置的通知》（遼委辦發(fā)〔2022〕4號）和《中共盤錦市委辦公室 關(guān)于印發(fā)<做好事業(yè)單位改革“后半篇文章”專項工作方案>的通知》文件精神，進(jìn)一步厘清縣政府各部門和鎮(zhèn)（街道）兩級權(quán)責(zé)邊界，構(gòu)建邊界清晰、分工合理、權(quán)責(zé)一致、運行高效的基層管理體制，切實規(guī)范鎮(zhèn)（街道）權(quán)力運行，減輕基層負(fù)擔(dān)，結(jié)合實際，制定本辦法。

一、總體要求

嚴(yán)控縣政府各部門將職責(zé)范圍內(nèi)的行政事務(wù)委托或交由鎮(zhèn)（街道）承擔(dān)，確有需要派交鎮(zhèn)（街道）承擔(dān)的工作職責(zé)，必須經(jīng)過縣政府研究決定，并按照費隨事轉(zhuǎn)的原則將相關(guān)經(jīng)費一并下放到鎮(zhèn)（街道），不得要求鎮(zhèn)（街道）成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)、設(shè)置專門場所、配備專職人員等?？h政府各部門派交鎮(zhèn)（街道）履行的工作職責(zé)，要充分兼顧鎮(zhèn)（街道）承接能力，尊重鎮(zhèn)（街道）意見?？h政府各部門不得將已明確由自身承擔(dān)的職責(zé)任務(wù)以簽訂“責(zé)任狀”、下達(dá)分解指標(biāo)、考核驗收等方式，轉(zhuǎn)嫁給鎮(zhèn)（街道）承擔(dān)。

二、基本原則

鎮(zhèn)（街道）職責(zé)準(zhǔn)入遵循“嚴(yán)格程序、依規(guī)準(zhǔn)入，權(quán)責(zé)一致、完善保障，配套銜接、動態(tài)調(diào)整”的原則。

（一）嚴(yán)格程序，依規(guī)準(zhǔn)入。縣政府各部門派交鎮(zhèn)（街道）履行的工作職責(zé)，必須按照規(guī)定程序和條件進(jìn)行準(zhǔn)入審核。

（二）權(quán)責(zé)一致，完善保障。對于經(jīng)審核準(zhǔn)入的工作職責(zé)，要落實保障措施，提高鎮(zhèn)（街道）承接能力。

（三）配套銜接，動態(tài)調(diào)整。鎮(zhèn)（街道）職責(zé)準(zhǔn)入制度要與權(quán)責(zé)清單相互銜接，實行鎮(zhèn)（街道）職責(zé)動態(tài)管理。

三、工作機(jī)制

建立鎮(zhèn)（街道）職責(zé)準(zhǔn)入工作聯(lián)席會議制度，對鎮(zhèn)（街道）職責(zé)準(zhǔn)入事項進(jìn)行合法性、必要性審核?？h委編辦、縣營商局、縣財政局、縣司法局、縣人社局、縣民政局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣衛(wèi)健局等相關(guān)部門為聯(lián)席會議成員單位?？h委編辦和縣營商局負(fù)責(zé)聯(lián)席會議日常工作。

四、準(zhǔn)入范圍

按照國家法律、法規(guī)和地方性法規(guī)有關(guān)規(guī)定，制定鎮(zhèn)（街道）權(quán)責(zé)清單。凡是清單以外的事項，要按照準(zhǔn)入審批程序報批，經(jīng)核準(zhǔn)后方可納入鎮(zhèn)（街道）工作范圍。

五、準(zhǔn)入程序

（一）申請。縣政府各部門、鎮(zhèn)（街道）均可作為申請主體，對要求派交鎮(zhèn)（街道）履行的工作職責(zé)，在征求有關(guān)方面意見后，以書面形式向縣鎮(zhèn)（街道）職責(zé)準(zhǔn)入工作聯(lián)席會議提出申請。申請中應(yīng)明確職責(zé)名稱、調(diào)整依據(jù)、權(quán)責(zé)內(nèi)容、職責(zé)邊界、征求意見情況以及鎮(zhèn)（街道）履行后的運行機(jī)制、制度保障、人員安排等內(nèi)容。

（二）審核。縣鎮(zhèn)（街道）職責(zé)準(zhǔn)入工作聯(lián)席會議對申請交由鎮(zhèn)（街道）履行的職責(zé)進(jìn)行審核，提出審核意見。

（三）準(zhǔn)入。經(jīng)縣政府研究同意，印發(fā)文件將職責(zé)交由鎮(zhèn)（街道）履行，涉及行政權(quán)力事項的，要列入鎮(zhèn)（街道）權(quán)責(zé)清單。

（四）調(diào)整。派交鎮(zhèn)（街道）的工作職責(zé)實行動態(tài)管理，對于因法律法規(guī)調(diào)整或機(jī)構(gòu)改革等原因鎮(zhèn)（街道）無法履行的工作職責(zé)，參照準(zhǔn)入程序，及時進(jìn)行調(diào)整。

附件：盤山縣鎮(zhèn)（街道）職責(zé)準(zhǔn)入工作聯(lián)席會議制度