盤山生態(tài)環(huán)境分局結(jié)合盤山縣的實際情況特制作了《關(guān)于啟動盤山縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的通知》，現(xiàn)就有關(guān)制作問題作以下說明：

一、制作意圖

2022年11月18日11時許，群眾舉報位于臺繞排干入舊繞陽河處前段發(fā)現(xiàn)不明污染水體向舊繞陽河下游流動。18日12許，經(jīng)省監(jiān)測中心駐盤監(jiān)測站于臺繞排干入繞陽河處（臺安與盤山交界處）初步采樣檢測分析，該水體PH值7.7，溶解氧3.11，化學(xué)需氧量110，氨氮12.1，總磷2.98，石油類0.52，按照四類水體考核標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)重超標(biāo)。為妥善處置，盡快消除污染，根據(jù)事件分級，縣政府決定啟動盤山縣突發(fā)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案四級響應(yīng)。

二、形成依據(jù)

啟動盤山縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部（以下簡稱縣指揮部）作為全縣環(huán)境突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，縣指揮部總指揮由副縣長李可可擔(dān)任，副總指揮由盤山生態(tài)環(huán)境分局局長王海潮、縣衛(wèi)生健康局局長李妍、縣財政局局長陳曉天、縣應(yīng)急管理局局長劉希凱擔(dān)任。成員由縣應(yīng)急管理局、盤山生態(tài)環(huán)境分局、縣公安局、縣消防救援大隊、縣衛(wèi)生健康局、縣交通運輸局、縣氣象局等相關(guān)部門分管領(lǐng)導(dǎo)組成。應(yīng)急指揮部統(tǒng)一協(xié)調(diào)、指揮和指導(dǎo)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作。

縣指揮部在縣生態(tài)環(huán)境分局下設(shè)辦公室，辦公室主任由縣生態(tài)環(huán)境分局分管副局長楊光超擔(dān)任。

三、相關(guān)具體程序

（一）組建技術(shù)專家團隊

1、由縣指揮部辦公室負(fù)責(zé)組建縣環(huán)境應(yīng)急專家組，專家組成員為市應(yīng)急專家?guī)斐蓡T，分別為組長段雪松，田興剛，徐秀麗。

2、縣指揮部辦公室依托省監(jiān)測中心駐盤監(jiān)測站及第三方環(huán)境監(jiān)測部門組建應(yīng)急監(jiān)測隊伍，制定應(yīng)急監(jiān)測方案，加密監(jiān)測，為應(yīng)急處置提供決策依據(jù)。

3、縣指揮部依托遼寧遼河油田遼實環(huán)境應(yīng)急救援有限公司及消防、武警等隊伍，統(tǒng)籌安排所必需的物資、設(shè)備，參與突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置和善后處置等工作。

4、縣指揮部成員單位及高升街道、陳家鎮(zhèn)政府按照早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置的原則，開展對縣域內(nèi)（外）環(huán)境信息、自然災(zāi)害預(yù)警信息、常規(guī)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的綜合分析、風(fēng)險評估工作，當(dāng)發(fā)現(xiàn)或判斷可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時，及時向指揮部辦公室報告。

5、協(xié)調(diào)臺安縣政府、臺安生態(tài)環(huán)境分局立即開展生產(chǎn)經(jīng)營單位落實環(huán)境安全主體責(zé)任情況，排查環(huán)境安全隱患、開展環(huán)境風(fēng)險評估、健全風(fēng)險防控措施，將有關(guān)情況通報盤山縣政府。

（二）應(yīng)急處置程序

1、突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)堅持屬地為主的原則，高升街道、陳家鎮(zhèn)政府按照有關(guān)規(guī)定全面負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作，相關(guān)部門根據(jù)情況給予協(xié)調(diào)支援。

2、發(fā)生突發(fā)環(huán)境污染事件時，各成員單位隨時向縣環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急指揮部報告，及時通報應(yīng)急辦公室。在應(yīng)急指揮部統(tǒng)一協(xié)調(diào)下開展各項工作。

（三）應(yīng)急處置措施

1、立即啟動監(jiān)測預(yù)案。委托省監(jiān)測中心駐盤監(jiān)測站加密監(jiān)測，每天兩次分別對臺繞排干入繞陽河和小柳河王家閘點位進行采樣監(jiān)測，分析污染水體水質(zhì)狀況，出具水質(zhì)監(jiān)測分析報告。

2、應(yīng)急截留污染水體。根據(jù)水體流速，在高升街道域內(nèi)選擇合適地點截留該水體或在下游小柳河節(jié)制閘將該水體截留，堅決避免污染水體進入遼河。

3、成立應(yīng)急專家組。聘請有關(guān)專家成立應(yīng)急專家團隊，根據(jù)采測分析結(jié)果，按照專家組意見，提出應(yīng)急處置措施，妥善處置。

4、調(diào)查污染水體來源。以縣政府名義向臺安縣政府致函，調(diào)查污染水體來源，采取果斷措施消除污染，避免造成更大損失。

（四）工作職責(zé)分工

1、由盤山生態(tài)環(huán)境分局和縣應(yīng)急局牽頭，立即啟動環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。

2、由盤山生態(tài)環(huán)境分局牽頭，縣水利局、高升街道、陳家鎮(zhèn)配合，選擇合適地點，采取有效措施將該污染水體截留至入遼河干流之前。

3、由盤山生態(tài)環(huán)境分局對接市生態(tài)環(huán)境局，委托聘請有關(guān)專家成立專家組，立即投入工作，對污染水體進行分析研究，提出解決措施。

4、由高升街道、陳家鎮(zhèn)牽頭，對河流周邊養(yǎng)殖等業(yè)戶開展宣傳，避免因污染水體造成次生災(zāi)害。調(diào)查了解域內(nèi)受水體污染情況，統(tǒng)計損失。

5、根據(jù)專家組意見，統(tǒng)籌各部門職責(zé)，立即采取有效措施消除污染。

6、強化輿情管控，避免因污染事件造成負(fù)面輿情擴散。

7、由縣交通局負(fù)責(zé)維護現(xiàn)場秩序，劃定污染隔離線和交通管制線，確定重點防護區(qū)域，并設(shè)置警示標(biāo)志。

8、由盤山生態(tài)環(huán)境分局協(xié)調(diào)臺安有關(guān)部門，消除、控制污染源，進一步控制污染物泄放。

9、由縣衛(wèi)健局負(fù)責(zé)向社會告知必要的安全防護措施，必要時組織開展緊急醫(yī)學(xué)救援。

10、由指揮部辦公室及縣網(wǎng)信辦負(fù)責(zé)核實現(xiàn)場情況，組織收集、整理、編輯應(yīng)急現(xiàn)場信息，保證信息的真實性和傳遞的及時與暢通，有效管理媒體，并及時向同級政府和上級生態(tài)環(huán)境部門及公眾匯報應(yīng)急處置具體情況。

11、污染事件得到控制后，按照專家組意見，及時安全處置被污染的水及其他次生污染物。

12、由沈陽澤爾檢測服務(wù)有限公司應(yīng)根據(jù)污染物的性質(zhì)、事件發(fā)生地的氣象和地域特點，確定污染物擴散范圍，制定應(yīng)急監(jiān)測方案。視污染物擴散情況和監(jiān)測結(jié)果變化趨勢，及時對監(jiān)測方案進行調(diào)整和優(yōu)化。

（五）后期處置

1、由縣指揮部辦公室或委托環(huán)境損害評估機構(gòu)開展環(huán)境損害調(diào)查，評估事件造成的損害和影響，對生態(tài)修復(fù)和恢復(fù)重建等提出建議。

2、將調(diào)查處理情況通報臺安縣政府，由臺安縣政府對污染情況進行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)違紀(jì)行為的，按照規(guī)定處理。發(fā)現(xiàn)違法行為的，移送司法機關(guān)，依法追究責(zé)任。

3、對應(yīng)急處置過程中產(chǎn)生的勞務(wù)和設(shè)備租賃費用清算、污染造成的直接和間接經(jīng)濟損失賠償以及受污染和破壞的生態(tài)環(huán)境恢復(fù)等事項。

4、次生災(zāi)害由縣政府負(fù)責(zé)處置，其中次生污染物清理和安全處置、受污染和破壞的生態(tài)環(huán)境恢復(fù)須制定工作方案，防止污染擴散。生態(tài)修復(fù)方案由上級生態(tài)環(huán)境部門審核并監(jiān)督事發(fā)地政府實施。

5、善后處置費用由造成該事件的臺安生產(chǎn)經(jīng)營單位承擔(dān)，不足部分由事發(fā)地縣級以上政府承擔(dān)。

（六）應(yīng)急保障

1、縣政府委托遼寧遼河油田遼實環(huán)境應(yīng)急救援有限公司負(fù)責(zé)物資保障。

2、縣指揮部辦公室及有關(guān)成員單位，根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急需要，與應(yīng)急處置第三方簽訂購買服務(wù)合同，縣財政做好經(jīng)費保障。

《關(guān)于啟動盤山縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的通知》將作為縣政府決定啟動盤山縣突發(fā)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案四級響應(yīng)的程序依據(jù)，全面開展應(yīng)急指揮部統(tǒng)一協(xié)調(diào)、指揮和指導(dǎo)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作，以縣政府文件發(fā)布并組織實施。

原文：盤縣政辦發(fā)〔2022〕61號盤山縣人民政府辦公室關(guān)于啟動盤山縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的通知