一、 “十三五”時期總體評價

“十三五”期間，在縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全縣各級退役軍人部門堅持以退役軍人為中心，以深化改革為動力，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以增強退役軍人幸福感、獲得感、榮譽感為出發(fā)點，以建立健全我縣退役軍人服務(wù)管理體制機制為主線，加大力度補齊短板，統(tǒng)籌謀劃豐富手段，立足實際解決問題，夯實基礎(chǔ)強化管理，努力做到“服務(wù)優(yōu)先，管理到位”，著力提升和完善我縣退役軍人治理體系和治理能力，為全面建成小康社會，推進(jìn)全縣經(jīng)濟健康發(fā)展和保持社會大局穩(wěn)定做出了積極貢獻(xiàn)。

（一）組建退役軍人事務(wù)機構(gòu)

按照機構(gòu)改革要求和縣委、縣政府統(tǒng)一部署，2019年1月18日，盤山縣退役軍人事務(wù)局正式掛牌成立。在機構(gòu)組建過程中，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于退役軍人工作的重要論述和指示批示精神，按照國家和省的相關(guān)要求，切實提高政治站位，充分發(fā)揮工作職能，保證了退役軍人事務(wù)工作的連續(xù)性。

（二）高位推動退役軍人事務(wù)工作

構(gòu)建退役軍人服務(wù)保障體系。落實習(xí)近平總書記“有機構(gòu)、有編制、有人員、有經(jīng)費、有保障”五有要求，2019年全面完成退役軍人服務(wù)中心（站）三級體系組建掛牌工作，以縣服務(wù)中心為樞紐，全面推進(jìn)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）服務(wù)站統(tǒng)一管理。

（三）有效落實退役軍人各項政策

一是安置任務(wù)全面落實。認(rèn)真落實軍轉(zhuǎn)干部安置政策，計劃分配軍轉(zhuǎn)干部主要分布在縣直黨政機關(guān)、事業(yè)單位。對自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部有效服務(wù)和管理，國家、省政策和待遇全部落實；對符合政府安排工作的退役士兵全部實行指令性“陽光安置”，通過檔案考核成績由高到低排名順序公開選擇安置崗位。

二是優(yōu)撫政策執(zhí)行有力。落實優(yōu)撫對象撫恤和生活補助標(biāo)準(zhǔn)，足額配套資金，按標(biāo)準(zhǔn)全面落實。每年“春節(jié)”、“八一”、“十一”期間，協(xié)調(diào)組織縣級領(lǐng)導(dǎo)以及各黨政領(lǐng)導(dǎo)走訪慰問駐盤部隊、困難退役軍人和重點優(yōu)撫對象。開展褒揚紀(jì)念工作，每年9月30日舉行“向烈士紀(jì)念碑敬獻(xiàn)花籃儀式”活動；傳承“清明祭英烈”宣傳教育活動和節(jié)假日祭掃英烈活動。

三是就業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺建設(shè)。每年聯(lián)合縣人社局等部門，共舉辦多次退役軍人專場招聘會，通報退役軍人就業(yè)形勢及就業(yè)需求，為退役軍人提供一線生產(chǎn)、技術(shù)、管理、創(chuàng)新研發(fā)等就業(yè)崗位。

（四）舉全局之力創(chuàng)建雙擁模范城

一是強化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，完善長效機制。成立雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成了“一把手”負(fù)總責(zé)、黨政軍齊抓共管、職能部門各司其職、各行各業(yè)共同參與的雙擁工作格局。建立健全黨政軍領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)席會議、雙擁領(lǐng)導(dǎo)小組工作例會、軍地互訪、重大節(jié)日走訪慰問等工作制度，定期組織召開雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員會議和軍地專題會議，提升雙擁工作制度化、規(guī)范化水平。

二是大力開展國防和雙擁宣傳教育。廣泛開展主題教育和建黨、建軍、“國防教育日”等活動，各式各樣的雙擁宣傳牌、軍人優(yōu)先標(biāo)識等永久性雙擁標(biāo)識在盤山全域隨處可見，廣大市民在潛移默化中接受了國防教育的熏陶和紅色文化的洗禮，以先進(jìn)事跡鼓舞士氣、激發(fā)活力，在全社會廣泛掀起了“軍愛民、民擁軍”的熱潮。

（五）全力攻堅涉軍信訪穩(wěn)定

一是持續(xù)開展退役軍人矛盾問題攻堅化解，切實維護國家政治安全和社會大局穩(wěn)定。建立涉軍信訪案件辦理總臺賬，加強跟蹤督辦，縣公安局、縣信訪局等部門建立聯(lián)合工作機制，減存量、控增量，開展和解決各類涉軍信訪案件。

二是建立信訪包片制度。全縣涉軍信訪工作實行包片制度，認(rèn)真開展“退役軍人矛盾問題攻堅化解年”活動，對退役軍人矛盾問題進(jìn)行專項部署，將信訪事件當(dāng)作家事，進(jìn)行責(zé)任劃分，定期帶隊下訪，上陣解決信訪疑難問題。

三是大力解決退役士兵歷史遺留問題，專項開展解決部分退役士兵保險接續(xù)工作。詳細(xì)部署基本原則、方法步驟、和組織保障等環(huán)節(jié)。專題開展縣業(yè)務(wù)人員培訓(xùn)，設(shè)立退役士兵社會保險問題的受理場所，建立“一人一檔”工作臺賬，做好退役士兵基本信息認(rèn)定、斷繳時間核查、費用計算補繳等工作，在執(zhí)行中嚴(yán)格統(tǒng)一政策標(biāo)準(zhǔn)，對符合條件的退役士兵及時納入社保接續(xù)范圍，對審查出不符合補繳標(biāo)準(zhǔn)的退役士兵及時給予政策解釋。

二、“十四五”發(fā)展目標(biāo)和總體思路

（一）指導(dǎo)思想

“十四五”規(guī)劃是我縣退役軍人事務(wù)系統(tǒng)第一個五年規(guī)劃，也是開篇規(guī)劃，意義重大。編制好“十四五”規(guī)劃是指導(dǎo)未來五年事業(yè)發(fā)展、制定完善政策、布局重大項目的重要依據(jù)，也是推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要藍(lán)圖。我局堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于退役軍人工作系列重要論述精神，深刻認(rèn)識編制“十四五”規(guī)劃的重大意義，深入開展全縣“十四五”退役軍人事業(yè)發(fā)展重大問題研究，匯聚各方智慧，現(xiàn)提出全縣“十四五”退役軍人事業(yè)發(fā)展基本思路。

（二）發(fā)展目標(biāo)

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于退役軍人工作系列重要論述精神，讓軍人成為全社會尊崇的職業(yè)為總目標(biāo)。堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，貫徹新發(fā)展理念，推動高質(zhì)量發(fā)展，聚焦主要矛盾和補齊“四個短板”，扎實推進(jìn)“六項重點工作”，全力抓好退役軍人各項重點事業(yè)發(fā)展。建立健全退役軍人事務(wù)組織管理體系、工作運行體系、政策制度體系，推進(jìn)退役軍人治理體系和治理能力現(xiàn)代化。全面推進(jìn)退役軍人思想政治、就業(yè)安置、服務(wù)保障、權(quán)益維護、撫恤優(yōu)待、褒揚紀(jì)念、雙擁共建等各項工作，切實維護好軍人軍屬合法權(quán)益，讓廣大退役軍人和其他優(yōu)撫對象更好更公平地分享改革發(fā)展成果，不斷增強他們的獲得感、幸福感、安全感、榮耀感和尊崇感，不斷推進(jìn)退役軍人事務(wù)領(lǐng)域治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為盤山推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)貢獻(xiàn)力量。

——實現(xiàn)退役軍人更加充分和更高質(zhì)量就業(yè)。堅持政府推動、縣場導(dǎo)向、自愿選擇、自主作為、社會支持，加大資金政策扶持力度，充分調(diào)動各方面力量，建立完善以適應(yīng)性培訓(xùn)為基礎(chǔ)，現(xiàn)役軍人與退役軍人教育培訓(xùn)有效銜接、學(xué)歷教育與技能培訓(xùn)互為補充的教育培訓(xùn)體系，建立完善發(fā)揮退役軍人優(yōu)勢和滿足縣場需求相結(jié)合的退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持體系。

——高質(zhì)量完成退役軍人接收安置任務(wù)。統(tǒng)籌做好計劃分配軍轉(zhuǎn)干部、政府安排工作退役士兵、軍隊離退休干部和計劃移交傷病殘退役士兵接收安置工作。扎實做好培訓(xùn)和各項服務(wù)保障工作，圓滿完成“十四五”期間移交安置任務(wù)，實現(xiàn)部隊、轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人和接收單位“三滿意”。

——退役軍人獲得感、幸福感、尊崇感普遍增強。軍政軍民團結(jié)更加鞏固，雙擁模范城創(chuàng)建、走訪慰問、幫扶援助活動持續(xù)深入開展，“讓軍人成為全社會尊崇的職業(yè)”得到充分彰顯?！笆奈濉逼陂g，嚴(yán)格按照國家、省廳、市局要求執(zhí)行優(yōu)撫對象撫恤補助標(biāo)準(zhǔn)，走訪慰問優(yōu)撫對象、困難退役軍人和軍屬實現(xiàn)屬地代表全覆蓋，新增退役軍人家庭光榮牌懸掛率達(dá)到100%。

——退役軍人合法權(quán)益得到有效維護。推進(jìn)信訪制度化建設(shè)，有效推廣“楓橋經(jīng)驗”落實，持續(xù)開展“思想政治工作年”“退役軍人信訪工作規(guī)范年”等活動。繼續(xù)落實領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪和領(lǐng)導(dǎo)包案工作機制，推動重大、疑難、復(fù)雜的退役軍人信訪案件化解、終結(jié)。

三、“十四五”重點任務(wù)

（一）思想政治

1.搭建思想政治教育平臺。我縣三級退役軍人服務(wù)保障機構(gòu)，立足職能職責(zé)和服務(wù)對象需求，涵蓋信息管理、政策咨詢、黨建引領(lǐng)、關(guān)懷幫扶、宣傳教育五大功能，吸引縣域內(nèi)退役軍人主動到服務(wù)站經(jīng)常性開展褒揚紀(jì)念、黨性教育、志愿服務(wù)等活動。

2.“最美人物”引領(lǐng)社會正能量。大力弘揚社會主義核心價值觀，在全縣范圍內(nèi)及時發(fā)現(xiàn)和挖掘退役軍人軍屬中的先進(jìn)典型，通過廣覆蓋、全方位、立體化的宣傳，樹立精神標(biāo)桿，引導(dǎo)廣大退役軍人增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，鼓勵支持他們投身經(jīng)濟社會發(fā)展，使他們始終成為愛國奉獻(xiàn)、忠誠擔(dān)當(dāng)、奮發(fā)有為的積極力量。

3.搞好愛國主義教育活動。充分發(fā)揮烈士陵園愛國主義教育基地、黨史學(xué)習(xí)教育基地作用，開展緬懷先烈、重溫革命歷史等活動?！?.30”烈士紀(jì)念日，邀請老戰(zhàn)士、部隊官兵參加全縣公祭活動，大力弘揚革命先烈愛國主義偉大民族精神，傳承紅色基因，厚植家國情懷。

4.常態(tài)走訪，真情關(guān)愛。堅持落實走訪慰問常態(tài)化、干部包聯(lián)等制度，把對退役軍人的困難幫扶和關(guān)心關(guān)愛貫穿于整體工作始終。每年結(jié)合節(jié)日及季節(jié)特點，按照“普遍走訪、重點慰問、幫扶解困”的原則，深入到駐盤部隊及廣大退役軍人家中進(jìn)行走訪慰問，送去《慰問信》、《雙擁宣傳圖冊》、慰問金及慰問品。同時，全面了解掌握退役軍人思想動態(tài)及家庭狀況，切實當(dāng)好感情聯(lián)絡(luò)員、思想輔導(dǎo)員、政策宣講員，把溫暖傳遞到每一位退役軍人的心坎上。

5.抓宣傳，營造濃厚氛圍。退役軍人事務(wù)系統(tǒng)牢記“要關(guān)愛退役軍人”的殷切囑托，把宣傳思想工作作為傳遞黨和政府關(guān)心關(guān)愛的有效載體，大力宣傳中央關(guān)于退役軍人工作新決策新部署，積極學(xué)習(xí)推廣各地退役軍人工作新實踐新經(jīng)驗，廣泛宣揚退役軍人干事創(chuàng)業(yè)新模范新典型，與退役軍人整體工作同步共進(jìn)。把做好“雙擁”宣傳工作作為文明創(chuàng)建的重要內(nèi)容之一，積極打造軍政軍民團結(jié)、社會和諧進(jìn)步的靚麗名片，營造人人關(guān)心國防建設(shè)、人人支持雙擁工作的濃厚氛圍。

（二）接收安置

1.加大軍轉(zhuǎn)安置政策宣傳力度，積極開展調(diào)研活動。大力宣揚對軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部的安置政策以及軍轉(zhuǎn)干部在地方經(jīng)濟建設(shè)中所取得的成績和先進(jìn)事跡，及時宣傳報道我縣安置軍轉(zhuǎn)干部工作，鼓舞軍轉(zhuǎn)干部的士氣，提升轉(zhuǎn)業(yè)干部回地方工作的信心，為安置軍轉(zhuǎn)干部奠定基礎(chǔ)。深入駐盤部隊調(diào)查走訪，與即將面臨轉(zhuǎn)業(yè)的軍隊干部進(jìn)行面對面、心貼心地親切交談，掌握即將面臨轉(zhuǎn)業(yè)干部的思想動態(tài)，清楚他們對轉(zhuǎn)業(yè)后工作安排的動向，做到底數(shù)清，情況明。

2.加強軍轉(zhuǎn)干部教育培訓(xùn)，提高勝任地方工作能力。按照省軍轉(zhuǎn)辦對進(jìn)入黨政機關(guān)軍轉(zhuǎn)干部進(jìn)行統(tǒng)一考試試題范圍的部署和要求，制定軍轉(zhuǎn)干部教育培訓(xùn)方案。對軍轉(zhuǎn)干部進(jìn)行公共基礎(chǔ)知識、適應(yīng)性和專業(yè)性進(jìn)行培訓(xùn)。提高軍轉(zhuǎn)干部適應(yīng)地方工作能力和掌握從事地方工作必備的專業(yè)知識和基本技能，為軍轉(zhuǎn)干部改善知識結(jié)構(gòu)，盡快實現(xiàn)角色轉(zhuǎn)換，適應(yīng)新的工作崗位打下堅實基礎(chǔ)。

3.按照人崗相適的原則，分配軍轉(zhuǎn)干部。采取考核選調(diào)、雙向選擇和指令性的分配辦法，接收單位根據(jù)本單位需求情況選擇軍轉(zhuǎn)干部，軍轉(zhuǎn)干部根據(jù)自己在部隊的工作經(jīng)歷、專業(yè)特點等選擇工作單位，確保人崗匹配、人崗相適。確保計劃分配軍轉(zhuǎn)干部100%安置到黨政群機關(guān)，確保100%安置到公務(wù)員隊伍。

4.按照退役軍人事務(wù)部、中央軍委政治工作部制發(fā)的《符合政府安排工作條件退役士兵服役表現(xiàn)量化評分暫行辦法》（退役軍人部發(fā)〔2018〕56號），對符合政府安排工作條件的退役士兵進(jìn)行檔案審核評分，辦理落戶手續(xù)，籌集安置崗位，按照檔案考核成績由高到低排名順序公開選擇安置崗位，做到公開、公平、公正。在規(guī)定的時間內(nèi)圓滿完成符合政府安排工作條件退役士兵的接收安置任務(wù)。

（三）就業(yè)創(chuàng)業(yè)

1.推進(jìn)信息化建設(shè)，建立退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息平臺。

2.健全職業(yè)技能培訓(xùn)體系，通過開展全員適應(yīng)性培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)培訓(xùn)、學(xué)歷教育，提升退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。

3.多措并舉，通過集中推介、定向就業(yè)、創(chuàng)業(yè)帶動、招錄招聘等方式，大力促進(jìn)退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

4.開展退役軍人職業(yè)技能和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)競賽。

（四）優(yōu)待撫恤

不斷完善優(yōu)撫對象撫恤、補助、幫扶援助等政策制度，健全撫恤補助標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機制，保障享受國家定期撫恤補助優(yōu)撫對象的撫恤優(yōu)待與國家經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)。調(diào)整定期撫恤補助標(biāo)準(zhǔn)時，適當(dāng)向貢獻(xiàn)大的優(yōu)撫對象傾斜。及時建檔立卡，對因生活發(fā)生重大變故遇到突發(fā)性、臨時性特殊困難的優(yōu)撫對象，在享受社會保障待遇后仍有困難的，按照規(guī)定給予必要的幫扶援助。落實好現(xiàn)役軍人配偶，隨軍未就業(yè)期間基本生活補貼等制度，激勵現(xiàn)役軍人安心服役、奉獻(xiàn)國防。

（五）雙擁共建

1.加強雙擁基礎(chǔ)建設(shè)，不斷推動雙擁工作創(chuàng)新發(fā)展。進(jìn)一步加強雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)和機構(gòu)建設(shè)，修訂完善雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)置和領(lǐng)導(dǎo)小組、成員單位及辦公室規(guī)則、職責(zé)制度。建立健全雙擁聯(lián)席會議、軍地合署辦公等制度。進(jìn)一步完善和落實擁軍優(yōu)撫安置政策，深入開展“關(guān)愛功臣、關(guān)愛烈屬”活動，積極幫助優(yōu)撫對象解決實際困難，積極引導(dǎo)社會化擁軍組織開展，以務(wù)實的舉措讓優(yōu)撫對象收到全社會尊重，讓軍人成為全社會尊崇的職業(yè)。

2.傾力解決部隊困難，樹牢服務(wù)備戰(zhàn)打仗鮮明導(dǎo)向。建立健全軍地聯(lián)絡(luò)會商會議制度，推動軍地互提需求、互辦實事“雙清單”落實。支持部隊建設(shè)改革和開展擁軍支前，幫助部隊解決營區(qū)擴建、土地置換、水電氣熱改造、周邊環(huán)境整治等實際問題，積極配合部隊遂行聯(lián)演聯(lián)訓(xùn)、反恐維穩(wěn)等多樣化軍事任務(wù)，全力為部隊有效履行使命任務(wù)創(chuàng)造良好條件。

3.積極支持地方建設(shè)，助力經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。充分發(fā)揮雙擁工作有事，協(xié)調(diào)軍地資源、凝聚軍民合力，為實現(xiàn)全面經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)貢獻(xiàn)力量。堅持開展脫貧攻堅工作，深度參與教育扶貧、健康扶貧、生態(tài)扶貧等行動。深入開展平安創(chuàng)建、文明創(chuàng)建和民族團結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建等活動，積極承擔(dān)處突維穩(wěn)、搶險救災(zāi)等任務(wù)，嘉慶軍警民聯(lián)防聯(lián)治。主動參與“藍(lán)天、碧水、青山、凈土”工程，協(xié)助駐地做好城鄉(xiāng)綠化美化、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等重點項目。

4.大力營造濃厚氛圍，夯實軍民團結(jié)奮斗思想根基。組織開展“軍民攜手奮進(jìn)、共鑄百年夢想”主題宣傳教育，大力宣傳在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想引導(dǎo)下，軍政軍民團結(jié)在決戰(zhàn)全面建成小康社會、實現(xiàn)百年奮斗目標(biāo)的重要作用。利用“八一”、春節(jié)等時機，深入開展走訪慰問，廣泛組織開展群眾性主題教育活動。持續(xù)加強雙擁文化建設(shè)和先進(jìn)典型培樹，大力開展群眾性雙擁文化活動，常態(tài)化開展“最美擁軍人物”等學(xué)習(xí)宣傳活動，推動愛國擁軍愛民奉獻(xiàn)成為一種社會價值取向和時代文化風(fēng)尚。

（六）權(quán)益維護

1.做好軍隊退役人員穩(wěn)定工作，全面落實全國退役軍人工作經(jīng)驗交流會和全省信訪工作調(diào)度會議精神，扎實做好部分軍隊退役人員解困穩(wěn)定工作。準(zhǔn)確研判形勢，克服麻痹和松懈情緒，增強“四個意識”。發(fā)揮退役軍人事務(wù)信息平臺作用，做好網(wǎng)上案件辦理。開展政策宣講、走訪慰問、特困救助、思想疏導(dǎo)、矛盾排查化解等工作的安排部署，細(xì)化措施，明確責(zé)任，狠抓落實。

2.建立信息溝通渠道，分析研判退役軍人群體思想狀態(tài)，及時掌握涉軍信訪工作動態(tài)。完善涉軍信訪維穩(wěn)應(yīng)急預(yù)案，堅持快速反應(yīng)、疏導(dǎo)教育、分級管理和依規(guī)處置的原則，做到縣、鎮(zhèn)（街道）退役軍人部門上下聯(lián)動，責(zé)任主體單位和信訪、公安部門密切配合，及時控制和妥善處置涉軍群體性信訪事件，最大程度地減少事件所造成的危害和不良社會影響。

3.做好重點人員思想疏導(dǎo)和教育轉(zhuǎn)化工作，以確保當(dāng)前部分軍隊退役人員群體穩(wěn)定為抓手，強化教育引導(dǎo)和穩(wěn)控措施。梳理掌握重點人員底數(shù)，逐一進(jìn)行評估，穩(wěn)控重點人員范圍，切實做到“縣里不來、省市不聚、北京不去、網(wǎng)上不炒”。

4.強化部門溝通聯(lián)動，建立經(jīng)常性協(xié)調(diào)研判機制，密切關(guān)注少數(shù)軍隊退役人員串聯(lián)、集訪的相關(guān)信息，確保提前預(yù)警，第一時間推送，妥善有效處置。充分發(fā)揮村（社區(qū)）等基層組織作用，及時了解掌握重點人員動態(tài)動向，始終把他們控在組織的視線范圍內(nèi)。明確分工，壓實責(zé)任，按照“屬地管理”“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則做實應(yīng)急處置預(yù)案，進(jìn)一步明確標(biāo)措施和責(zé)任要求，切實把不穩(wěn)定苗頭化解在當(dāng)?shù)?、消除在萌芽狀態(tài)。

（七）服務(wù)保障

1.全面推進(jìn)“新時代楓橋式退役軍人服務(wù)站”建設(shè)。在建設(shè)中做到以“站”聯(lián)心、以“站”育人、以“站”固基、以“站”強軍。把“新時代楓橋式退役軍人服務(wù)站”建設(shè)成為依法做好退役軍人工作、依法保障退役軍人權(quán)益的一張名片，成為群眾眼中信得過的基層服務(wù)樣板單位。 

2.強化政治文化環(huán)境建設(shè)。各級服務(wù)機構(gòu)工作職責(zé)、制度、流程等規(guī)范上墻，設(shè)置退役軍人榮譽墻、宣傳標(biāo)語、展板，突出黨的領(lǐng)導(dǎo)主題，彰顯“軍”的文化特色。營造“處處是課堂、時時受教育”的濃厚氛圍。

3.開展網(wǎng)格化退役軍人保障服務(wù)信息平臺建設(shè)，按照分級負(fù)責(zé)、屬地管理、全面覆蓋的原則，以城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ)，建立精準(zhǔn)、高效、方便管用的“網(wǎng)格化+退役軍人服務(wù)管理”體系，實現(xiàn)由“被動反應(yīng)向主動服務(wù)，局部管理向全面保障，混合服務(wù)向定向服務(wù)”的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)退役軍人服務(wù)管理精細(xì)化、信息化、系統(tǒng)化、科學(xué)化和人性化，確保每個退役軍人及其他優(yōu)撫對象合理訴求事事有回音、件件有著落，達(dá)到網(wǎng)格覆蓋無死角、管理無盲區(qū)、服務(wù)無盲點的工作目標(biāo)。  

(八)烈士褒揚

1.落實《中華人民共和國英雄烈士保護法》、《烈士褒揚條例》、《軍人撫恤優(yōu)待條例》和國家機關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”的普法責(zé)任制度，進(jìn)一步加大相關(guān)法律法規(guī)宣傳力度，持續(xù)推進(jìn)全縣烈士紀(jì)念設(shè)施規(guī)劃建設(shè)管理維護制度化、規(guī)范化、專業(yè)化。

2.統(tǒng)籌做好全縣烈士紀(jì)念設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、修繕、管理維護工作，依據(jù)《盤山縣烈士紀(jì)念設(shè)施規(guī)劃建設(shè)修繕管理維護總體工作方案》，切實加強修繕保護，改進(jìn)展陳水平，提升烈士紀(jì)念設(shè)施整體效能，精心組織實施提質(zhì)改造、修繕工程。

3.加強烈士祭掃禮儀規(guī)范，強化公眾在烈士紀(jì)念場所的行為約束，引導(dǎo)社會各界文明有序開展祭掃紀(jì)念活動。以清明節(jié)、9.30烈士紀(jì)念日、國家公祭日等為契機，依托縣烈士紀(jì)念設(shè)施，組織開展有莊嚴(yán)感和教育意義的紀(jì)念活動。按照國家統(tǒng)一規(guī)劃和屬地建設(shè)管理原則，進(jìn)一步推動軍人公墓建設(shè)。

四、保障措施

（一）加強政策制度體系建設(shè)，推進(jìn)依法行政

一是落實各項政策制度。堅持科學(xué)民主依法決策，及時對接國家、省出臺的法律法規(guī)和政策文件，有針對性地提出我縣貫徹落實具體措施。二是堅持推進(jìn)依法行政。堅持重大決策前學(xué)法，凡涉及退役軍人和公眾切身利益的重大問題,在決策前先行學(xué)習(xí)掌握相關(guān)法律法規(guī)，努力提高系統(tǒng)內(nèi)工作人員法治思維和依法行政能力水平。三是構(gòu)建風(fēng)險防范機制。牢固樹立底線思維和重大風(fēng)險主動防范意識，特別是新冠肺炎疫情給退役軍人事務(wù)領(lǐng)域帶來的影響，著力健全有效的風(fēng)險研判、預(yù)警、防范和化解機制，推廣好“楓橋經(jīng)驗”，推進(jìn)全面建立常態(tài)化聯(lián)系退役軍人制度，尊重廣大退役軍人的主體作用，贏得群眾基礎(chǔ)，形成共建共治共享生動局面。

（二）加強系統(tǒng)人才隊伍建設(shè)，提供組織保障

一是配強工作力量。進(jìn)一步引進(jìn)系統(tǒng)人才，結(jié)合公務(wù)員崗位交流有關(guān)規(guī)定，適時推進(jìn)部分崗位交流，規(guī)避風(fēng)險，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，“以老帶新”，積極發(fā)揮業(yè)務(wù)能手傳幫帶的作用，確保交流開展有序、人崗相適。二是切實提升隊伍能力。根據(jù)實際需要，不斷優(yōu)化干部成長路徑，加強干部隊伍高素質(zhì)專業(yè)化建設(shè)，分級分類開展政策業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高政治素養(yǎng)、組織能力和干事本領(lǐng)。

（三）加強新聞輿論宣傳引導(dǎo)，保障規(guī)劃實施

一是加強信息網(wǎng)絡(luò)全媒體輿情管控。強化正面宣傳，及時傳達(dá)中央的決策部署和關(guān)懷厚愛，牢牢掌握意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)、話語權(quán)。順應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展大勢，搶占新媒體環(huán)境下引導(dǎo)輿論的制高點和主陣地，引導(dǎo)廣大退役軍人自覺遵守法律法規(guī)，自覺維護社會秩序。二是加強宣揚退役軍人的先進(jìn)典型。突出宣傳工作地位，講好退役軍人故事，廣泛宣揚退役軍人干事創(chuàng)業(yè)新模范新典型，積極挖掘和推薦我縣退役軍人優(yōu)秀典型參加國家和省舉辦的各項“模范、擁軍、最美退役軍人”評選活動，激勵廣大退役軍人自覺珍惜榮譽、永葆本色，積極投身國家建設(shè)發(fā)展。