孫麗娜委員：

您提出的關(guān)于《關(guān)于樹牢“人人都是營商環(huán)境，個(gè)個(gè)都是開放形象”理念讓各類市場(chǎng)主體競(jìng)相迸發(fā)活力問題》的建議已收悉，答復(fù)如下：

人人都是營商環(huán)境、個(gè)個(gè)都是開放形象！打造一流營商環(huán)境只有參與者，沒有旁觀者。近年來，縣委、縣政府始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于東北、遼寧振興發(fā)展的重要講話和指示精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央決策部署以及省委省政府、市委市政府工作安排，全力建設(shè)“辦事方便、法治良好、成本競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、生態(tài)宜居”的營商環(huán)境，推動(dòng)全縣廣大公務(wù)員踐行服務(wù)宗旨，切實(shí)增強(qiáng)主人翁意識(shí)，把自己的“小我”融入盤山的振興發(fā)展大局，增強(qiáng)服務(wù)精神，立足本職崗位、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高辦事效率，甘當(dāng)“店小二”，主動(dòng)為市場(chǎng)考慮，把方便讓給企業(yè)和群眾，帶頭樹立足崗位做好本職，不做“旁觀者”，要做“局中人”，改革創(chuàng)新、積極作為，不斷優(yōu)化我縣營商環(huán)境建設(shè)。

一、突出便民便企，全面打破制度壁壘，不斷在深化審批制度改革上尋求新突破

1.強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，完善工作體系。結(jié)合深化建設(shè)工程項(xiàng)目行政審批制度改革，繼續(xù)完善政務(wù)服務(wù)大廳配套功能，將水、暖、電、通信、燃?xì)膺M(jìn)駐大廳為打造服務(wù)貼心、辦事方便的政務(wù)服務(wù)環(huán)境。目前，縣政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)置68個(gè)服務(wù)窗口，20家縣直部門、16家配套社會(huì)企業(yè)、1061項(xiàng)政務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐，為企業(yè)和群眾打造“一站地”式服務(wù)。

2.創(chuàng)新制度舉措，提升工作效率。投資代辦中心成立以來，共受理完成項(xiàng)目總數(shù)近500個(gè)，總投資400多億元，涉及具體審批事項(xiàng)3000多項(xiàng)。為了更好的服務(wù)企業(yè)，2022年投資代辦中心進(jìn)一步拓展服務(wù)，免費(fèi)幫助指導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行營業(yè)執(zhí)照設(shè)立、變更、注銷等業(yè)務(wù)申請(qǐng)和提交。3月，政府常務(wù)會(huì)通過了盤山縣工程建設(shè)項(xiàng)目“拿地即開工”實(shí)施方案，解決工程建設(shè)項(xiàng)目審批環(huán)節(jié)多、項(xiàng)目審批滯后、項(xiàng)目開工慢等痛點(diǎn)、堵點(diǎn)。節(jié)約投資企業(yè)時(shí)間成本、管理成本、資金成本，讓企業(yè)拿到土地即可開工建設(shè)，打造盤山工程建設(shè)項(xiàng)目更加便捷高效的審批服務(wù)。

3.堅(jiān)持權(quán)力下放，更加貼近百姓。推動(dòng)便民日常服務(wù)向鎮(zhèn)村延伸，做到不出鎮(zhèn)街、村屯，實(shí)現(xiàn)群眾辦事“零跑路”，100個(gè)高頻事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”，100項(xiàng)就近服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)全域通辦。實(shí)施“證照分離”，推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”，依申請(qǐng)類政務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率100%。推進(jìn)工程建設(shè)審批制度改革，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批在60個(gè)工作日內(nèi)完成。

二、突出公平公正，更加注重雙向約束，在打造優(yōu)越法治環(huán)境上展現(xiàn)新作為

1.依法履約踐諾，打造誠信政府。加大力度清理政府失信問題，嚴(yán)厲查處各類營商環(huán)境投訴案件，組織開展失信行為專項(xiàng)整治，堅(jiān)決整治破壞營商環(huán)境問題。嚴(yán)格遵循《盤山縣招商引資項(xiàng)目質(zhì)量和效益規(guī)范細(xì)則》、《盤山縣政府招商引資獎(jiǎng)勵(lì)辦法》和《招商引資等惠企政策清查專項(xiàng)行動(dòng)方案》，積極兌現(xiàn)政府承諾。自2019年以來，涉及營商環(huán)境投訴案件各級(jí)政府部門累計(jì)支付拖欠企業(yè)采購款、工程款近2億元，其中2022年初至今，累計(jì)償還營商環(huán)境投訴案件拖欠企業(yè)資金600余萬元。

2.維護(hù)交易秩序，規(guī)范采購行為。制定《優(yōu)化公共資源交易營商環(huán)境的實(shí)施方案》，將全縣可直接交易的公共資源全部列入公共資源交易平臺(tái)公開交易；制定了《盤山縣規(guī)范行政審批中介服務(wù)暫行辦法》，打破市場(chǎng)壟斷，形成規(guī)范市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，建成了具有14項(xiàng)類別120余家機(jī)構(gòu)的“中介超市”。對(duì)勘察、設(shè)計(jì)、審圖、造價(jià)等第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)的選取，統(tǒng)一納入平臺(tái)管理，確?！捌脚_(tái)外無交易”。

3.強(qiáng)化法治建設(shè)，建設(shè)誠信政務(wù)。在工商聯(lián)、縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社等設(shè)立6處法律服務(wù)站，精準(zhǔn)提供法律服務(wù)。縣檢察院向轄區(qū)內(nèi)各企業(yè)發(fā)送《盤山縣人民檢察院致各企業(yè)的一封信》，搭建檢察服務(wù)和向企業(yè)提供法律咨詢專門平臺(tái)，與金田公司合作建立試點(diǎn)，共同探索“檢企共建，司法護(hù)航”的新型政商、檢企關(guān)系。制定并印發(fā)了《關(guān)于對(duì)影響優(yōu)化營商環(huán)境行為的問責(zé)辦法》《盤山縣誠信“紅黑榜”發(fā)布制度實(shí)施方案》等相關(guān)文件，在政府網(wǎng)站上發(fā)布誠信企業(yè)“紅名單”和失信企業(yè)“黑名單”，全面營造守信受益、失信受損的營商環(huán)境。

三、突出應(yīng)免盡免，聚焦建設(shè)成本洼地，在吸引有效投資上積蓄新動(dòng)能

1.制定出臺(tái)為群眾和企業(yè)辦事減負(fù)舉措。學(xué)習(xí)借鑒天津“三個(gè)一律”經(jīng)驗(yàn)，梳理全縣行政收費(fèi)事項(xiàng)，除國家、省、市有明確要求收費(fèi)事項(xiàng)外，對(duì)于其余收費(fèi)事項(xiàng)一律免收，最大限度降低企業(yè)投資成本，減輕廣大百姓負(fù)擔(dān)。率先在省內(nèi)取消12項(xiàng)收費(fèi)，省內(nèi)首創(chuàng)免收機(jī)動(dòng)車牌照費(fèi)，免收交警證照收費(fèi)8項(xiàng)，免收戶政類收費(fèi)4項(xiàng)。積極落實(shí)減費(fèi)降稅和惠企政策，近三年來累計(jì)減稅降費(fèi)約10.3億元。

2.切實(shí)解決群眾和企業(yè)“急難愁盼”問題。縣委始終堅(jiān)持“群眾利益無小事”的理念，2021年先后推動(dòng)解決了太平街道水岸雅居小區(qū)居民用水問題、高升林翠廣場(chǎng)小區(qū)房屋維修問題等一批涉及人員廣、社會(huì)影響力大、群眾“急難愁盼”問題。協(xié)調(diào)電力部門推動(dòng)相關(guān)供電線路的鋪設(shè)、設(shè)備安裝，一次性解決了縣城三個(gè)小區(qū)3500余戶居民自2016年以來不能辦理房照的問題，獲得群眾和開發(fā)單位的好評(píng)。

3.不斷加大對(duì)中小微企業(yè)的金融服務(wù)力度。搭建“政銀企”合作橋梁,建立融資需求企業(yè)后備庫，目前已經(jīng)入庫企業(yè)115家,組織銀行部門聯(lián)合開展多次銀企對(duì)接活動(dòng)，有效暢通銀企對(duì)接渠道。積極申請(qǐng)?jiān)儋J款、再貼現(xiàn)資金，用活用好利率優(yōu)惠政策支持小微、民營企業(yè)融資需求。我縣目前已有農(nóng)業(yè)銀行、建設(shè)銀行等五家銀行申請(qǐng)辦理創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息業(yè)務(wù)，2021年累計(jì)發(fā)放貸款812筆，共計(jì)1.3億元。特別是今年疫情以來大力爭(zhēng)取降利率、新增授信、延期還本付息等政策,千方百計(jì)緩解企業(yè)融資難題。2022年一季度安泰、農(nóng)發(fā)行對(duì)潤興新材料、女媧防水、鶴鄉(xiāng)旺升肉類食品有限公司共計(jì)授信3500萬元，通過盤錦市融資擔(dān)保集團(tuán)為縣域內(nèi)企業(yè)擔(dān)保9戶，擔(dān)保金額9295萬元。截至四月末縣域內(nèi)金融機(jī)構(gòu)貸款累計(jì)發(fā)放9億元，貸款余額122.2億元。

4.支持提升職業(yè)技能，拓寬就業(yè)領(lǐng)域和渠道。積極鼓勵(lì)勞動(dòng)者進(jìn)行線上職業(yè)技能培訓(xùn)，我縣共組織14家企業(yè)開展線上培訓(xùn)工作，累計(jì)28個(gè)班次，培訓(xùn)1543人次，補(bǔ)貼資金46.29萬元。大力推進(jìn)職業(yè)技能提升行動(dòng)，落實(shí)完善政策措施，技能提升補(bǔ)貼77人，累計(jì)補(bǔ)貼金額17.65萬元；貫徹上級(jí)部門工作部署，大力開展以工代訓(xùn)，支持企業(yè)穩(wěn)定崗位，同時(shí)拓寬以工代訓(xùn)范圍，支持中小微困難企業(yè)開展以工代訓(xùn)，穩(wěn)就業(yè)、保生活，努力保持就業(yè)局勢(shì)穩(wěn)定，2021年以工代訓(xùn)1-12月申報(bào)16家企業(yè)，補(bǔ)貼金額總計(jì)23.72萬元。為保證高危行業(yè)安全穩(wěn)定，實(shí)施高危行業(yè)領(lǐng)域安全技能提升補(bǔ)貼，我縣共計(jì)補(bǔ)貼356人，補(bǔ)貼金額35.6萬元。落實(shí)職業(yè)技能培訓(xùn)工作任務(wù)，鼓勵(lì)民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校開展就業(yè)技能培訓(xùn)，我縣共培訓(xùn)33個(gè)班次，培訓(xùn)1536人，補(bǔ)貼金額323.829萬元。

在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全縣廣大干部職工將樹牢“人人都是營商環(huán)境、個(gè)個(gè)都是開放形象”思想，牢固樹立“主人翁”意識(shí)和主動(dòng)服務(wù)、貼心服務(wù)理念，以“功成不必在我，功成必定有我”的干勁和熱情，扛起責(zé)任、擔(dān)當(dāng)作為、立足崗位、愛企如家，力所能及地為企業(yè)發(fā)展和優(yōu)化營商環(huán)境獻(xiàn)計(jì)出力，積極爭(zhēng)當(dāng)優(yōu)化營商環(huán)境的踐行者，為盤山縣全面振興全方位振興貢獻(xiàn)力量。

盤山縣營商環(huán)境建設(shè)局

                       2022年6月2日