周盛男委員：

您提出的《關(guān)于統(tǒng)籌縣域產(chǎn)業(yè)功能布局促進(jìn)共同發(fā)展的提案》我單位已收悉，感謝您對(duì)我縣縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)注?，F(xiàn)對(duì)您的提案答復(fù)如下：

近年來我縣主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)總量和增幅位居全省41個(gè)縣前列，但是對(duì)標(biāo)全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣，我們還存在許多不足，一是“減油增化”效果不夠明顯，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型發(fā)展的步伐還需加快；二是區(qū)域發(fā)展不平衡不充分問題沒有得到有效解決，鎮(zhèn)街經(jīng)濟(jì)短板明顯；三是固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)乏力，招商引資效果不佳，重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不足。針對(duì)這些問題，接下來我縣將積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，擴(kuò)大有效投資，力爭(zhēng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破，主要采取以下措施。

（一）加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。堅(jiān)持發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，進(jìn)一步明晰園區(qū)功能定位，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在集聚發(fā)展中逐步優(yōu)化。一是實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)振興。依托盤錦高升經(jīng)濟(jì)區(qū)，加快推動(dòng)三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，積極推進(jìn)絕味食品加工基地、索納克豬血蛋白、神州沃良油脂加工和調(diào)味品等項(xiàng)目開工建設(shè)，加快農(nóng)產(chǎn)品智慧物流公路港實(shí)施，進(jìn)一步提升園區(qū)綜合承載能力。支持神州沃良等頭部企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)、提質(zhì)增效，穩(wěn)固和擴(kuò)大市場(chǎng)占有率，盡快形成新的增長(zhǎng)點(diǎn)。二是推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。積極推動(dòng)石化行業(yè)“減油增化”，培育壯大“石化及精細(xì)化工+新材料”產(chǎn)業(yè)集群，主動(dòng)融入全市建設(shè)全國(guó)重要石化及精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)基地戰(zhàn)略布局，推動(dòng)石化產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈向高端延伸。依托遼寧新材料產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)重點(diǎn)引進(jìn)培育新材料、新醫(yī)藥、新能源等新興產(chǎn)業(yè)，高標(biāo)準(zhǔn)打造新材料、新能源科技成果轉(zhuǎn)化基地，構(gòu)建“科技創(chuàng)新研發(fā)—中試—轉(zhuǎn)化—生產(chǎn)”全過程支撐體系，為高質(zhì)量發(fā)展蓄勢(shì)賦能。同時(shí)加強(qiáng)培育優(yōu)質(zhì)企業(yè)，建立“專精特新”企業(yè)、科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、瞪羚及獨(dú)角獸企業(yè)梯度培育體系。三是提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)整體水平。圍繞東北快遞（電商）物流園，重點(diǎn)引進(jìn)高端電商、跨境電商、總部結(jié)算型項(xiàng)目，推進(jìn)電商、物流、運(yùn)輸?shù)绕髽I(yè)在園區(qū)注冊(cè)、結(jié)算、納稅，逐步形成物流結(jié)算中心。依托盤山縣職教中心、遼河石油職業(yè)技術(shù)學(xué)院，發(fā)展相關(guān)教育社會(huì)化服務(wù)產(chǎn)業(yè)。以建設(shè)遼河國(guó)家公園為契機(jī)，全力推進(jìn)“水上紅海灘”項(xiàng)目，放大濕地、草地、森林等資源優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展生態(tài)旅游，實(shí)現(xiàn)生態(tài)文化旅游業(yè)態(tài)融合發(fā)展。

（二）強(qiáng)化項(xiàng)目招引實(shí)效。落實(shí)好《關(guān)于開展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈培育提升行動(dòng) 推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施意見》，加大項(xiàng)目謀劃和招商引資力度，按照全市提升頭部企業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈、新興業(yè)態(tài)潛力產(chǎn)業(yè)鏈的戰(zhàn)略部署，充分發(fā)揮我縣招商引資政策和飛地政策優(yōu)勢(shì)，緊盯國(guó)企、央企及大型上市公司，招引一批具有戰(zhàn)略性、標(biāo)志性、引領(lǐng)性的高質(zhì)量項(xiàng)目，重點(diǎn)聚力提升我縣石化及新材料、精細(xì)化工、糧食及農(nóng)副產(chǎn)品精深加工、現(xiàn)代物流4條頭部企業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈;著力培育新能源電池、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、文創(chuàng)旅游、綠色低碳4條新興業(yè)態(tài)潛力產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈高端化、數(shù)字化、綠色化發(fā)展。

（三）加大項(xiàng)目推進(jìn)力度。強(qiáng)化“產(chǎn)業(yè)為先、項(xiàng)目為王”理念，把推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)作為擴(kuò)大有效投資的“牛鼻子”，用開局就是沖刺，起步就是決戰(zhàn)的攻堅(jiān)姿態(tài)和攻堅(jiān)節(jié)奏，進(jìn)一步壓實(shí)責(zé)任，全力抓好項(xiàng)目建設(shè)。及時(shí)落實(shí)土地、環(huán)保、節(jié)能、消防和人才等項(xiàng)目建設(shè)要素保障，加快已簽約項(xiàng)目前期手續(xù)辦理，以《盤山縣工程建設(shè)項(xiàng)目“拿地即開工”實(shí)施方案（試行）》為牽引，縮短項(xiàng)目“簽約—開工”周期，盡早形成有效投資。開展項(xiàng)目建設(shè)年攻堅(jiān)行動(dòng)，充分激發(fā)各項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任單位的積極性、主動(dòng)性，營(yíng)造“比學(xué)趕超、激先敦后”的項(xiàng)目建設(shè)氛圍，確保全年推進(jìn)500萬元以上項(xiàng)目不少于160個(gè)。

（四）推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。堅(jiān)持把新型城鎮(zhèn)化建設(shè)作為推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，持續(xù)提升人居環(huán)境、公共設(shè)施、市政設(shè)施等城市綜合品質(zhì)，加快構(gòu)建“產(chǎn)—城—居”良性互動(dòng)機(jī)制。加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)西部振興大道項(xiàng)目，優(yōu)化客運(yùn)公交線路，實(shí)現(xiàn)縣域公交全覆蓋。努力做好水利工程補(bǔ)短板，重點(diǎn)推進(jìn)遼河干流治理工程和遼西北供水凈水廠建設(shè)。不斷提升公共設(shè)施水平，重點(diǎn)推進(jìn)華發(fā)三期電力外線工程項(xiàng)目。

（五）做大做強(qiáng)鎮(zhèn)街經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持把壯大鎮(zhèn)街經(jīng)濟(jì)作為提升縣域競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵，進(jìn)一步在招商引資和項(xiàng)目建設(shè)上下功夫。支持古城子鎮(zhèn)以生物質(zhì)能化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)為依托，招引集聚新能源電池、化工新材料產(chǎn)業(yè)鏈配套項(xiàng)目，加快培育建設(shè)新能源電池產(chǎn)業(yè)集群；支持得勝街道以石化循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)為依托，招引集聚乙烯、丙烯、丁烯等烯烴類高端化工產(chǎn)業(yè)鏈配套項(xiàng)目，盡快實(shí)現(xiàn)減油增化、煉化一體化發(fā)展。重點(diǎn)抓好西部鎮(zhèn)街振興發(fā)展，圍繞“一心一副兩節(jié)點(diǎn)”的城鎮(zhèn)空間格局和“一個(gè)中心鎮(zhèn)、兩個(gè)產(chǎn)業(yè)園、三個(gè)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地”的產(chǎn)業(yè)布局，全面推進(jìn)中心鎮(zhèn)改造升級(jí)、低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等重點(diǎn)任務(wù)，把西部鎮(zhèn)街打造成為盤山發(fā)展的新引擎、鄉(xiāng)村振興的示范區(qū)。

盤山縣發(fā)展和改革局

2022年6月14日