盤(pán)山生態(tài)環(huán)境分局結(jié)合盤(pán)山縣的實(shí)際情況制定了《盤(pán)山縣城區(qū)聲環(huán)境功能區(qū)劃方案》，現(xiàn)就有關(guān)制定問(wèn)題作以下說(shuō)明：

一、制定意圖

城市區(qū)域聲環(huán)境質(zhì)量是衡量城市整體質(zhì)量的重要指標(biāo)。隨著我縣經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，城市化進(jìn)程加快發(fā)展，城市路網(wǎng)和內(nèi)部結(jié)構(gòu)快速優(yōu)化，相應(yīng)的環(huán)境噪聲影響程度和范圍隨之發(fā)生變化。從現(xiàn)有城區(qū)規(guī)劃和功能分區(qū)看，我縣所覆蓋的范圍、監(jiān)測(cè)手段和技術(shù)水平已經(jīng)不能滿(mǎn)足環(huán)境管理和經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展的需要。為適應(yīng)新時(shí)期要求，解決噪聲污染實(shí)際問(wèn)題，需要重新構(gòu)建一套行之有效，科學(xué)合理的城市環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)適用區(qū)域的劃分方案。

二、形成依據(jù)

為積極貫徹落實(shí)執(zhí)行國(guó)家頒布的城市區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)，把改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量作為基本內(nèi)容，加強(qiáng)包括控制環(huán)境噪聲在內(nèi)的城市環(huán)境綜合整治，同時(shí)為環(huán)境管理提供科學(xué)依據(jù)，從保護(hù)生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的角度出發(fā)，有效的改善和提高人們生活的聲環(huán)境質(zhì)量，提高聲環(huán)境的質(zhì)量，保障城市居民正常生活、學(xué)習(xí)和工作場(chǎng)所的安靜，為各個(gè)噪聲功能區(qū)內(nèi)的一切活動(dòng)提出行為限制。根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境噪聲污染防治法》、《聲環(huán)境功能區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范》、《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》、《社會(huì)生活環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》、《環(huán)境噪聲監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范 城市聲環(huán)境常規(guī)監(jiān)測(cè)》、《盤(pán)山縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》、《城市區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)》，并結(jié)合我縣聲環(huán)境功能區(qū)實(shí)際情況，制定了本方案。

三、具體內(nèi)容

《方案》共四章9節(jié)。第一部分前言：闡述了編制方案的背景、目的和意義、研究方法、技術(shù)路線(xiàn)、組織實(shí)施方式。

第一章縣區(qū)域自然、社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境概況，共兩節(jié)：第一節(jié)從地理位置及地理環(huán)境，地貌、土壤及土地資源，氣候特征及水資源五個(gè)方面介紹了我縣的自然環(huán)境。第二節(jié)從行政區(qū)劃、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)介紹了我縣的社會(huì)環(huán)境。

第二章城市區(qū)域環(huán)境噪聲現(xiàn)狀及評(píng)價(jià)，共兩節(jié)：第一節(jié)功能區(qū)噪聲現(xiàn)狀及評(píng)價(jià)，包括監(jiān)測(cè)方法、功能區(qū)噪聲計(jì)算方法和功能區(qū)噪聲質(zhì)量評(píng)價(jià)。第二節(jié)城市區(qū)域環(huán)境噪聲現(xiàn)狀及評(píng)價(jià)，包括區(qū)域環(huán)境噪聲質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和區(qū)域環(huán)境噪聲質(zhì)量評(píng)價(jià)。

第三章城市區(qū)域環(huán)境噪聲適用區(qū)域方案，共三節(jié)：第一節(jié)聲環(huán)境功能區(qū)劃范圍及技術(shù)規(guī)范。第二節(jié)聲環(huán)境功能區(qū)劃結(jié)果，其中1類(lèi)區(qū)1個(gè)，面積為2.72km²，占總區(qū)劃面積的4.84%；2類(lèi)區(qū)4個(gè)，面積為34.50km²，占總區(qū)劃面積的61.45%；3類(lèi)區(qū)3個(gè)，面積為17.27km²，占總區(qū)劃面積的30.75%；沿城市道路及鐵路兩側(cè)為4類(lèi)區(qū)，總面積56.15km²。第三節(jié)聲環(huán)境功能區(qū)調(diào)整情況分析。

第四章城市噪聲污染控制措施及對(duì)策，共兩節(jié)：第一節(jié)噪聲污染原因分析，從社會(huì)生活噪聲污染源、建筑施工噪聲污染源、交通（運(yùn)輸）噪聲污染源、工業(yè)（廠(chǎng)）噪聲污染源、管理體制欠合理、執(zhí)行力不足五個(gè)方面分析了噪音的來(lái)源。第二節(jié)噪聲污染防治對(duì)策。從加強(qiáng)城市交通的建設(shè)管理和疏導(dǎo)，提倡綠色出行，完善噪聲防護(hù)措施，加強(qiáng)建筑施工活動(dòng)的監(jiān)管，強(qiáng)化引導(dǎo)和宣傳，避免人口過(guò)度集中，注重社會(huì)管理提出了管理意見(jiàn)。

《盤(pán)山縣城區(qū)聲環(huán)境功能區(qū)劃方案》已充分征求各成員單位意見(jiàn)，并委托專(zhuān)家進(jìn)行了論證，將作為加強(qiáng)包括控制環(huán)境噪聲在內(nèi)的城市環(huán)境綜合整治，全面開(kāi)展城市環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)適用區(qū)域劃分的規(guī)范，以縣政府文件發(fā)布并組織實(shí)施。

   原文： 盤(pán)縣政發(fā)〔2022〕3號(hào) 盤(pán)山縣人民政府關(guān)于印發(fā)《盤(pán)山縣城區(qū)聲環(huán)境功能區(qū)劃方案》的通知