為深入貫徹落實習近平總書記在深入推進東北振興座談會上的講話精神，以及省委十二屆十四次全會、市委七屆十五次全會暨市委經(jīng)濟工作會議、縣委十三屆十一次全會精神，有效推動全縣經(jīng)濟結構優(yōu)化升級和新舊動能轉換，促進工業(yè)和服務業(yè)協(xié)同高質量發(fā)展，結合《盤山縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》，特制定本專項行動計劃。

一、總體要求

（一）基本思路

深刻把握新發(fā)展階段、新發(fā)展理念、新發(fā)展格局和貫穿其中的高質量發(fā)展要求的內在邏輯和豐富內涵，以“推動形成以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局”為指引，以“謀求轉型升級，全面振興發(fā)展”的新內涵為統(tǒng)領，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，以供給側結構性改革為主線，全面做好改造升級“老字號”、深度開發(fā)“原字號”、培育壯大“新字號”結構調整三篇大文章，持續(xù)推動質量變革、效率變革、動力變革，以結構調整和優(yōu)化升級推動全縣經(jīng)濟實現(xiàn)高質量發(fā)展。

（二）主要目標

到2023年：

——產(chǎn)值超50億元工業(yè)企業(yè)1戶，超10億元工業(yè)企業(yè)5戶；

——規(guī)模以上工業(yè)增加值率提高5%以上；

——高新技術企業(yè)達到24戶以上；

——培育“雛鷹”、“瞪羚”、“獨角獸”企業(yè)10戶；

——精細化工率達到45%；

——培育“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”示范工廠5家；

——萬元GDP能耗年均下降率不低于3%；

二、重點任務

把做好“三篇大文章”工作作為高效推動盤山縣產(chǎn)業(yè)結構調整和優(yōu)化升級，實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟高質量發(fā)展戰(zhàn)略支點和加速引擎。堅持通過運用人工智能等新一代信息技術改造升級“老字號”，激發(fā)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)內生動力；通過拉長產(chǎn)業(yè)鏈條深度開發(fā)“原字號”，挖掘重點產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)巨大潛力；培育壯大數(shù)字經(jīng)濟、高技術制造業(yè)等“新字號”，釋放新增長極發(fā)展活力，全面提升產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。

（一）科技賦能創(chuàng)新驅動改造提升“老字號”

1.發(fā)展現(xiàn)狀

——裝備制造領域：縣域內聚集了金碧汽車、富隆防腐等重點企業(yè)。金碧汽車擁有全國工業(yè)生產(chǎn)許可證和特種設備設計許可證、特種設備制造許可證等資質，具有完善的質量保證體系和嚴格的管理制度，是國家二級計量單位，能夠制造精密度高、質量優(yōu)良、技術復雜的大型石化設備;富隆防腐是東北地區(qū)領先的滾塑整體一次成型化工防腐裝備研制公司，具有全國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證資質，是一家集科研、開發(fā)、制造、服務為一體的信息化技術型企業(yè),2020年實現(xiàn)產(chǎn)值3.5億元。

——輕工建材領域：縣域內聚集了大禹防水、女媧防水、金田塑業(yè)等重點企業(yè)，各類防水材料生產(chǎn)能力13550萬平方米/年，重包裝膜等塑料制品生產(chǎn)能力8.4萬噸/年。2020年防水卷材產(chǎn)量3702萬平米，塑料制品4.1萬噸，已成為全國重要的防水卷材生產(chǎn)基地。

2.存在的問題

一是原材料價格波動較大，企業(yè)生產(chǎn)成本居高不下。裝備制造企業(yè)面對鋼材價格不斷上漲，企業(yè)不僅面臨著成本不斷增加的巨大壓力，更加嚴重的是資金短缺和占用增加。部分下游企業(yè)成本轉移能力較弱，鋼材價格上漲已經(jīng)造成企業(yè)利潤大幅減少乃至虧損。二是技術水平不高，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展不足。由于現(xiàn)有裝備制造企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模小，市場開發(fā)能力和品牌影響力有限，且產(chǎn)品技術含量不高、附加值低，處于裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈的中低端環(huán)節(jié)，尚未形成具有國內外較強競爭力的高端產(chǎn)品制造能力。三是技術人才緊缺。一方面，由于我縣“老字號”產(chǎn)業(yè)多屬于中低端產(chǎn)業(yè)，缺乏高端技術創(chuàng)新人才；另一方面，由于勞動力報酬與發(fā)達地區(qū)差距大，因而部分企業(yè)因缺乏高技能的產(chǎn)業(yè)工人而影響技術改造升級。四是科技創(chuàng)新能力弱，品牌培育滯后，產(chǎn)品缺乏市場競爭力。輕工建材類企業(yè)具有核心技術的龍頭企業(yè)少，企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)提升能力不強。防水卷材企業(yè)以附加值低、污染高的改性瀝青防水卷材生產(chǎn)線為主，高分子防水卷材所占比例較低，對防水工程個性化、差異化設計施工等總體服務能力不強。

3.發(fā)展方向

重點采用先進適用技術和信息化、綠色化改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向科技化、智能化、綠色化、高端化轉型升級。鼓勵企業(yè)加大科技創(chuàng)新投入力度，增強自主創(chuàng)新能力，建立完善適應新發(fā)展格局的有效機制，以新一代信息網(wǎng)絡技術為主要支撐，提升企業(yè)生產(chǎn)水平和市場競爭能力。

（1）以新一代信息網(wǎng)絡技術為載體，全面實施智能化改造工程

以提高裝備智能化率、成果轉化率、勞動生產(chǎn)率、產(chǎn)品優(yōu)等率為主攻方向，大力推動運用數(shù)字化、網(wǎng)絡化技術升級改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。支持企業(yè)淘汰老舊設備，引進和購置先進適用設備，推廣應用工業(yè)機器人等智能裝備，提升智能化水平。支持傳統(tǒng)服務業(yè)以信息網(wǎng)絡技術為主要支撐，建立新的商業(yè)模式、服務方式和管理方法，向現(xiàn)代服務業(yè)躍升。

一是推動裝備制造行業(yè)各環(huán)節(jié)機器換人。提高裝備制造行業(yè)生產(chǎn)、檢測、包裝、倉儲等各環(huán)節(jié)的智能化水平。全力通過自動化和智能化裝備的廣泛應用，提高裝備制造行業(yè)生產(chǎn)效率和產(chǎn)品合格率，降低生產(chǎn)成本。

二是推動輕工建材行業(yè)生產(chǎn)過程的智能化。促進工業(yè)機器人（機器臂）在投放料環(huán)節(jié)、包裝印刷環(huán)節(jié)、搬運環(huán)節(jié)及關鍵生產(chǎn)線的規(guī)模應用，推進生產(chǎn)制造設備聯(lián)網(wǎng)和智能管控。全面提高輕工建材行業(yè)產(chǎn)品質量。

三是推動零售終端信息化改造。提升傳統(tǒng)農(nóng)貿市場等零售業(yè)數(shù)字化、智慧化、信息化水平，全面構建規(guī)范化、專業(yè)化的現(xiàn)代零售市場體系；支持服務覆蓋廣、經(jīng)營效果好的連鎖便利店引進先進技術手段，實現(xiàn)統(tǒng)采統(tǒng)配數(shù)字化經(jīng)營。

（2）以節(jié)能減排、低碳環(huán)保為目標，全面實施綠色發(fā)展工程

大力推廣清潔生產(chǎn)、綠色制造和綠色餐飲。工業(yè)領域要主動淘汰落后產(chǎn)能，推進節(jié)能減排和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，提高資源能源利用效率，建立高效、清潔、低碳、循環(huán)的制造體系，實現(xiàn)物耗、能耗、污染物和碳排放強度顯著下降。餐飲業(yè)要牢固樹立安全、健康、環(huán)保理念，積極推動采購環(huán)節(jié)、生產(chǎn)環(huán)節(jié)和食品服務環(huán)節(jié)綠色化。

一是推動綠色制造體系建設。按照廠房集約化、原料無害化、生產(chǎn)潔凈化、廢物資源化、能源低碳化的原則，結合自身特點，選擇一批基礎好、代表性強的企業(yè)，分類創(chuàng)建綠色工廠，推進綠色制造體系建設。

二是推廣清潔生產(chǎn)先進適用技術。推廣清潔生產(chǎn)先進適用技術，促進從源頭削減二氧化硫、氮氧化物等污染物，推動塑料制品、防水卷材等行業(yè)揮發(fā)性有機物、持久性有機物等非常規(guī)污染物削減。

三是積極開發(fā)綠色工業(yè)產(chǎn)品。聚焦防水材料、食品加工等產(chǎn)業(yè)重點產(chǎn)品全生命周期綠色管理，實現(xiàn)產(chǎn)品能源資源消耗最低化、生態(tài)環(huán)境影響最小化、可再生率最大化。

四是穩(wěn)步開展綠色餐飲示范創(chuàng)建。加快推進全縣綠色餐飲評價體系建設，大力開展綠色餐廳、綠色餐飲企業(yè)和綠色街區(qū)示范創(chuàng)建活動。支持餐飲企業(yè)建立“生產(chǎn)+配送+門店”綠色餐飲供應鏈，鼓勵餐飲企業(yè)建設“中央廚房+冷鏈配送+餐飲門店”綠色餐飲生產(chǎn)鏈，引導餐飲企業(yè)減少使用一次性用品，打造綠色餐飲服務鏈。

（二）以拉長產(chǎn)業(yè)鏈條為支撐深度開發(fā)“原字號”

1.發(fā)展現(xiàn)狀

——石化及精細化工領域：縣域內集聚了浩業(yè)化工、寶來生物能源、北方化學等一大批高質量石化企業(yè)，其中浩業(yè)化工、寶來生物能源2家企業(yè)進入2020年全國民營企業(yè)500強。2020年全縣石化企業(yè)累計完成原油加工量601.4萬噸，石油瀝青388.2萬噸，汽油197.8萬噸，柴油189.8萬噸，已成為省內重要的石化產(chǎn)品生產(chǎn)基地。

——糧食加工及生物科技領域：聚集了益海嘉里、長壽樂、沃德生物、豐瑞生物等企業(yè)?，F(xiàn)有年大米加工能力58萬噸/年。水飛薊素年產(chǎn)量約800噸，占全世界產(chǎn)量的70%；產(chǎn)品出口約400噸，是全球水飛薊素生產(chǎn)和銷售的集散地。水飛薊籽油年產(chǎn)量6000噸左右，擁有全國唯一的水飛薊“健字號”食品認證。

2.存在問題

——石化及精細化工領域：一是產(chǎn)業(yè)集聚程度不高。對比國內大型石化企業(yè)，園區(qū)石化企業(yè)煉化一體化程度不高，主要生產(chǎn)初級化工產(chǎn)品和基礎化工原料，從產(chǎn)品種類來看，整體仍然處于價值鏈中低端，高端產(chǎn)品缺乏的結構性問題比價突出。二是綠色發(fā)展水平低。裝置規(guī)模較小直接導致全市現(xiàn)階段煉廠單位能耗水平較低，煉油總能耗過大，落后產(chǎn)能依舊嚴重，具有先進技術水平的產(chǎn)能相對較少。三是精細化發(fā)展還不充分，“油大化小”問題仍然十分嚴重。大宗產(chǎn)品多數(shù)處于中低端，整體技術水平較先地區(qū)有著不小的差距。高端化產(chǎn)品非常匱乏，產(chǎn)業(yè)結構和產(chǎn)品結構不合理?；ぞ毣手挥?0%左右，遠低于世界先進水平。四是自主創(chuàng)新能力較弱。大部分生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品科技含量和裝備現(xiàn)代化程度不高,技術開發(fā)投入不足,模仿、引進多,自主研發(fā)、創(chuàng)新少,企業(yè)尚未成為技術創(chuàng)新的主體，很多企業(yè)不具有自主開發(fā)新產(chǎn)品的能力。

——糧食加工及生物科技領域：現(xiàn)有糧食產(chǎn)業(yè)鏈條依然較短、關聯(lián)度較低。90%的糧食加工企業(yè)從事米、油等初級產(chǎn)品加工，大多成品糧油加工企業(yè)尚未實現(xiàn)副產(chǎn)物綜合利用。同時，水飛薊加工產(chǎn)業(yè)尚處于自然生長狀態(tài)，受資金、原料、研發(fā)創(chuàng)新等要素制約，絕大多數(shù)企業(yè)體量較小，不能有效占領行業(yè)制高點。

3.發(fā)展方向

立足全縣石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，以現(xiàn)有煉油裝置為載體，以重大項目建設為契機，全力提高煉化一體化水平。進一步優(yōu)化石化產(chǎn)業(yè)布局，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，促進石化產(chǎn)業(yè)提質增效，穩(wěn)步提高精細化率。依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎和優(yōu)勢資源，提高資源精深加工比重，增強“原字號”企業(yè)市場競爭力，向資源開發(fā)和精深加工要發(fā)展，推動重點產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化邁進。

（1）提高資源精深加工比重，全面實施產(chǎn)業(yè)競爭能力提升工程

堅持市場牽引和問題導向，聚焦產(chǎn)業(yè)基礎薄弱環(huán)節(jié)，瞄準石化及精細化工、糧油加工及生物科技等重點行業(yè)，鼓勵寶來生物、浩業(yè)化工等龍頭企業(yè)整合研發(fā)設計、生產(chǎn)制造、營銷物流等產(chǎn)業(yè)價值鏈各環(huán)節(jié)，按照價值創(chuàng)造全流程需求配置產(chǎn)業(yè)服務。發(fā)展以水稻、大豆、水飛薊等為代表的精深加工生物高科技產(chǎn)業(yè)，同時培育發(fā)展生物醫(yī)藥、保健等產(chǎn)業(yè)。依托長壽樂等企業(yè)，生產(chǎn)米餅、米糊等營養(yǎng)性食品飲品和蛋白粉、大米淀粉糖等功能性食品；以米糠為原料，依托益海嘉里等企業(yè)，生產(chǎn)米糠油、谷維素、阿魏酸、香蘭素等產(chǎn)品；以稻殼為原料，發(fā)展生物質發(fā)電，生產(chǎn)白炭黑、活性炭等高附加值產(chǎn)品。鼓勵沃德藥業(yè)、天源藥業(yè)、豐瑞生物等重點企業(yè)建設域外種植基地，以水飛薊素為原料，重點研發(fā)生產(chǎn)高純度水飛薊賓和異水飛薊賓、藥品、保健品、食品添加劑等產(chǎn)品；以水飛薊籽油為原料，生產(chǎn)植物調和油、水飛薊茶包、水飛薊面膜等產(chǎn)品；以水飛薊粕為原料，生產(chǎn)飼料和醬油等產(chǎn)品。

（2）拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，全面實施產(chǎn)業(yè)鏈控制力增強工程

一是全面拓展石化及精細化工產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品鏈。立足盤山石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，進一步優(yōu)化石化產(chǎn)業(yè)布局，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，促進石化產(chǎn)業(yè)提質增效，穩(wěn)步提高精細化率。淘汰清退低端低效產(chǎn)能，做好小型煉油裝置淘汰、騰籠換鳥整合工作，立足現(xiàn)有煉油裝置，以重大項目建設為契機，全力提高煉化一體化水平。立足于提高精細化工率，以高附加值、專業(yè)化產(chǎn)品為突破口，重點發(fā)展碳基新材料、高端專用化學品、工業(yè)助劑等產(chǎn)品。

二是全面提升糧油加工及生物科技產(chǎn)業(yè)價值鏈。立足盤山縣糧油產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，依托高升經(jīng)濟區(qū)為主要載體，以水稻、大豆為原料，水飛薊等特殊植物為資源，不斷加大對水稻加工副產(chǎn)品的精深加工力度，提高對水稻初級加工副產(chǎn)品的利用水平，有效拉長產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈。

三是全力做好招大引強。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)，瞄準國內外知名企業(yè)，堅持技術引進與資金引進并重，全力推動好企業(yè)、好項目、好技術落地。引導和推動企業(yè)強強聯(lián)合，加大與關鍵性配套企業(yè)的合作力度，著力引進一批下游及配套企業(yè)，以企引企，以商招商。鼓勵與域外知名企業(yè)的合資合作，提高本地企業(yè)的知名度，擴大市場影響力。

四是全力做好助強扶弱。引育一批產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)上的“專精特新”中小微企業(yè)，形成聯(lián)系緊密、協(xié)同發(fā)展的企業(yè)集群。鼓勵中小企業(yè)專注發(fā)展核心業(yè)務，走專業(yè)化、精細化、特色化發(fā)展道路，增強全產(chǎn)業(yè)鏈、關鍵環(huán)節(jié)、標準和核心技術的控制力。

（3）增強企業(yè)市場競爭力，全面實施產(chǎn)業(yè)鏈群協(xié)同促進工程

積極通過促進產(chǎn)業(yè)鏈上下游聯(lián)動、產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)大中小企業(yè)融通和產(chǎn)業(yè)鏈集群化，推動產(chǎn)業(yè)鏈群的穩(wěn)固和協(xié)同發(fā)展。

一是實施重點產(chǎn)品一條龍計劃。支持中小企業(yè)進入龍頭企業(yè)的供應網(wǎng)絡，提高龍頭企業(yè)的本地配套率。強化大企業(yè)的帶動和引領性，帶動廣大中小企業(yè)共同發(fā)展。加強供應鏈協(xié)同、上下游企業(yè)協(xié)同，保持上下游產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈關鍵環(huán)節(jié)暢通，充分釋放產(chǎn)能。

二是實施新產(chǎn)品市場培育計劃。支持新材料、新裝備等新產(chǎn)品的首批次應用，創(chuàng)造性落實首臺套裝備、新材料首批次應用保險補償?shù)葯C制，降低新產(chǎn)品市場應用風險，促進新產(chǎn)品應用的初期市場培育。

三是實施產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈協(xié)同計劃。全力推動流通企業(yè)與制造企業(yè)全面、深入、精準對接，打造以客戶為中心的敏捷、精準、可定制的供應鏈服務體系。積極通過提升服務來形成供應鏈價值創(chuàng)造空間。以產(chǎn)業(yè)鏈安全為底線提升供應鏈平臺的穩(wěn)定性和協(xié)同能力。

（三）以數(shù)字產(chǎn)業(yè)化為引領培育壯大“新字號”

圍繞加快提升產(chǎn)業(yè)數(shù)字化賦能水平，穩(wěn)步推進5G、北斗等新技術的產(chǎn)業(yè)化應用，推動企業(yè)內外網(wǎng)改造升級，打造“5G+北斗+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”示范工廠，推動數(shù)字技術與實體經(jīng)濟深度融合發(fā)展；打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，實現(xiàn)企業(yè)內部及產(chǎn)業(yè)上下游企業(yè)間生產(chǎn)設備與信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通，促進制造資源、數(shù)據(jù)等集成共享。

1.充分發(fā)揮科研院所、企業(yè)技術中心作用，全面實施產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新工程

全力提升產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新能力，增強創(chuàng)新支撐服務水平，有效促進科技成果轉移轉化，形成一批有市場競爭力的創(chuàng)新型領軍企業(yè)。

一是促進技術研發(fā)平臺與產(chǎn)業(yè)開發(fā)緊密結合。支持企業(yè)與大連理工大學、中科院大連化物所、中科院沈陽技術轉移中心及專家工作站等深化研發(fā)合作，在精細化工、碳素新材料、新型儲能材料等新興產(chǎn)業(yè)等領域攻克一批關鍵核心技術。利用科技孵化器平臺為小微企業(yè)提供深層次服務，促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)集約化、集成化。

促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)對全縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的貢獻率。

二是加強企業(yè)技術中心建設。提高企業(yè)創(chuàng)新能力和研發(fā)水平，突破關鍵技術，增加技術儲備，加快技術溢出，不斷提升企業(yè)創(chuàng)新質量和效益。從組織機構、運行機制、經(jīng)費投入、人才培養(yǎng)等方面，充分發(fā)揮企業(yè)技術中心促進企業(yè)技術進步、推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的作用。

2.充分利用域內優(yōu)勢資源，全面實施新興產(chǎn)業(yè)培育工程

抓住國家大力培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重大機遇，結合盤山縣產(chǎn)業(yè)特點和優(yōu)勢條件，利用新一代信息技術,重點促進新材料、新能源等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

一是培育發(fā)展碳基新材料產(chǎn)業(yè)。以寶來生物、潤興新材料等企業(yè)為龍頭，大力發(fā)展鋰離子電池負極、碳纖維材料、中間相碳微球、超高功率電極、電極粘結劑等，加快培育碳基新材料產(chǎn)業(yè)集群。

二是培育發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)。從新能源開發(fā)、新能源裝備、新能源服務三方面出發(fā)，積極探索可行性發(fā)展路徑，科學擴大新型儲能材料等相關產(chǎn)品產(chǎn)能。依托中科院大連化物所、大連理工盤錦產(chǎn)業(yè)技術研究院等科研機構，培育發(fā)展氫能產(chǎn)業(yè)，探索發(fā)展氫能裝備、氫燃料電池等產(chǎn)業(yè)。

3.充分利用數(shù)字賦能，全面實施新一代信息技術推廣工程

加快完善通信基礎設施建設，促進新一代信息技術在工業(yè)各領域的廣泛應用，引導企業(yè)通過信息技術提高生產(chǎn)經(jīng)營水平，提高信息技術對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的賦能水平。

一是加快5G等基礎設施建設。提升5G等通信基礎設施綜合服務能力，加快提升網(wǎng)絡支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力，滿足園區(qū)及企業(yè)“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”的建設及應用需求。

二是加快5G、北斗等新技術推廣應用。充分利用5G、北斗等新技術，推動數(shù)據(jù)資源整合，探索打造5G、北斗等新技術在生產(chǎn)實際中的應用場景，在應用中培育發(fā)展相關產(chǎn)業(yè)和業(yè)態(tài)。

三是鼓勵企業(yè)加快“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”示范工廠建設。打造一批示范項目和可復制、可推廣的應用場景試點，發(fā)揮行業(yè)引領作用，帶動新一代信息技術等關聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

4.以產(chǎn)業(yè)轉型升級為導向，全面實施生產(chǎn)性服務業(yè)壯大工程

推動數(shù)字技術與實體經(jīng)濟深度融合發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)轉型升級為導向，引導企業(yè)分離外包核心業(yè)務，向專業(yè)化和價值鏈高端延伸，促進產(chǎn)業(yè)素質和產(chǎn)品附加值顯著提升。

一是加快發(fā)展樓宇經(jīng)濟。優(yōu)化樓宇經(jīng)濟布局，把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)放在樓宇里，培育市場主體，創(chuàng)造經(jīng)濟活動，提高樓宇經(jīng)濟效益。加強樓宇項目選址定點、產(chǎn)業(yè)定位，合理搭配不同類型樓宇比例。在鞏固發(fā)展盤山縣創(chuàng)業(yè)大廈等已有樓宇經(jīng)濟基礎上，支持科研院所、企業(yè)利用商務樓宇和政府系統(tǒng)非辦公類場所，創(chuàng)辦或聯(lián)合建立科技企業(yè)孵化器。

二是加快發(fā)展科技服務業(yè)。運用大數(shù)據(jù)、云計算、移動互聯(lián)網(wǎng)等網(wǎng)絡信息技術改造提升技術市場。培育和壯大科技服務市場主體，創(chuàng)新科技服務模式，積極發(fā)展人力資源服務。支持產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟開展協(xié)同創(chuàng)新，推動研發(fā)機構面向產(chǎn)業(yè)集群開展共性技術研發(fā)。

三是加快發(fā)展金融業(yè)。優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，發(fā)展金融組織，創(chuàng)新金融服務產(chǎn)品，充分利用資本市場，著重提高金融服務和創(chuàng)新能力。引導金融機構回歸本源，做優(yōu)主業(yè)、做精專業(yè)，圍繞服務實體經(jīng)濟，完善金融產(chǎn)品和服務體系，增強金融業(yè)綜合實力、輻射帶動力和資源配置力。

5.以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)化為依托，全面實施新模式培育工程

積極利用發(fā)展線上線下結合、跨界業(yè)務融合新模式，打造企業(yè)級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，實現(xiàn)企業(yè)內部及產(chǎn)業(yè)上下游企業(yè)間生產(chǎn)設備與信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通，促進制造資源、數(shù)據(jù)等集成共享。

一是探索建立工業(yè)電子商務引領產(chǎn)銷存新模式。整合與融通石化企業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)鏈，不斷增強電商平臺的信息、交易、倉儲、物流等服務能力，推動工業(yè)電子商務快速發(fā)展。

二是探索實施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應用打造生產(chǎn)流程新手段。支持制造業(yè)企業(yè)轉型升級，全面優(yōu)化設計、生產(chǎn)、運營流程，提升產(chǎn)品設計水平和質量水平。鼓勵綠色食品、新材料、醫(yī)藥、裝備重點企業(yè)開展基于標識服務的關鍵產(chǎn)品追溯、全生命周期管理、供應鏈協(xié)同等工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析應用。

三是著力構建電商生態(tài)圈打造商貿領域競爭新優(yōu)勢。加快推進東北快遞（電商）物流產(chǎn)業(yè)基地建設，推動以物流為代表的“樞紐經(jīng)濟”加速集聚，逐步完善跨境電子商務綜合服務平臺和產(chǎn)業(yè)基地功能，做大做強以天天好德為代表的石化物流供應鏈平臺。積極培育農(nóng)村電商、電商直播等新業(yè)態(tài)，推動電商進農(nóng)村、省級電商示范縣創(chuàng)建，全面提升商貿領域整體競爭力。

三、保障措施

（一）加強組織領導。成立盤山縣全面做好改造升級“老字號”、深度開發(fā)“原字號”、培育壯大“新字號”三篇大文章專項行動領導小組，明確任務分工、工作進度和責任，抓好落實。建立健全檢查與評價制度與體系，組織開展年度檢查與效果評估，。吸收和借鑒先進地區(qū)的監(jiān)管模式，定期對工作進展情況進行公開發(fā)布，加強監(jiān)督檢查，跟蹤問效，獎優(yōu)罰劣。

（二）加大政策支持。研究出臺對重大技術改造、人才引進、企業(yè)并購、引進國內外先進適用技術、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、首臺套重大技術裝備等政策措施。引導金融機構、社會資本參與到各項工作中來，鼓勵企業(yè)采用分期付款、設備租賃、技術服務投資等新融資模式推進項目建設。

（三）抓好生產(chǎn)要素保障。清理盤活閑置土地、閑置廠房、閑置樓宇，加快園區(qū)征地進程，全面提高園區(qū)承載能力。推動全縣生產(chǎn)要素資源向重點產(chǎn)業(yè)鏈項目傾斜，對技術先進、效益好、見效快的重點項目優(yōu)先安排土地指標。建立重點項目綠色報審通道，切實保障重點項目的用地、用能和相關生產(chǎn)配套要素資源。落實政務信息公開制度，促進企業(yè)公平競爭，引導社會力量廣泛參與。

（四）強化人才培養(yǎng)。加快引進一批服務于工業(yè)企業(yè)高質量發(fā)展的創(chuàng)新團隊和高端人才。加大技術人員和產(chǎn)業(yè)工人培養(yǎng)力度，發(fā)揮大連理工大學盤錦校區(qū)、盤錦市職業(yè)技術學院、遼河石油職業(yè)技術學院等大專院校的作用，研究開設相關專業(yè)課程。支持企業(yè)與高校和科研院所開展人才培育合作，豐富人才供給渠道。強化人才相關服務，加強對涉及的相關特種作業(yè)操作資格和其他技能資質證書辦理的政策宣講，進一步研究制訂更為便利的資質辦理政策措施，優(yōu)化人才服務體系。

（五）提升服務能力。加強專家隊伍建設，組建由科研院所、大專院校、專家、學者組成的專家組，為改造升級“老字號”、深度開發(fā)“原字號”、培育壯大“新字號”提供技術咨詢和建議。逐步在全市開展相關工作進展情況評估，引導企業(yè)明確改進方向和未來發(fā)展重點。加大與江蘇無錫等地區(qū)高新技術企業(yè)的對接工作力度，推動本地企業(yè)與同行業(yè)知名企業(yè)的項目對接洽談與經(jīng)驗交流；同步開展招商引資工作，用高端項目帶動行業(yè)發(fā)展水平的整體提升。加強公共服務平臺的建設，為企業(yè)提供技術咨詢與服務。

（六）優(yōu)化營商環(huán)境。深化行政審批制度改革，全面實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”，堅持“多取消，審一次，真?zhèn)浒浮?，充分運用“互聯(lián)網(wǎng)＋政務”服務平臺，提高審批效率和效能。推進實施負面清單準入制度，優(yōu)化行政流程，提高行政效率和效能。降低市場準入門檻優(yōu)化法治環(huán)境，圍繞“老字號”、“原字號”、“新字號”企業(yè)，集中清理在市場準入方面對企業(yè)資質、資金、場所等設置的不合理條件。加強政務誠信建設，在市場體系建設中建立公平競爭審查制度，積極穩(wěn)妥降低企業(yè)杠桿率、降低企業(yè)成本。

（七）加強輿論引導。加強對開展此項工作必要性、重要性的宣傳報道，廣泛宣傳實施此項工作的工作思路、扶持政策，采取多渠道、多形式對典型企業(yè)進行專題報道，推廣成功經(jīng)驗，營造良好氛圍。