2022年6月10日，縣政府辦公室印發(fā)了《2022年盤(pán)山縣涉海漁船漁港綜合整治行動(dòng)方案》，現(xiàn)將主要內(nèi)容解讀如下：

一、背景和意義

《2022年盤(pán)山縣涉海漁船漁港綜合整治行動(dòng)方案》的發(fā)布，旨在深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，保護(hù)海洋生態(tài)，恢復(fù)漁業(yè)資源，維護(hù)我縣漁區(qū)漁業(yè)安全生產(chǎn)秩序?！斗桨浮穬?nèi)容當(dāng)中充分運(yùn)用《中華人民共和國(guó)漁業(yè)法》、《中華人民共和國(guó)海上交通安全法》等法律條款對(duì)涉海違法行為實(shí)施最嚴(yán)厲處罰，直至追究刑事責(zé)任，目的在于進(jìn)一步加強(qiáng)漁船管控，對(duì)違法者形成高壓嚴(yán)打態(tài)勢(shì)，維護(hù)漁區(qū)安全生產(chǎn)秩序，保障漁民長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。

二、制定依據(jù)

根據(jù)《中華人民共和國(guó)漁業(yè)法》、《中華人民共和國(guó)海上交通安全法》、《漁業(yè)行政處罰規(guī)定》、《遼寧省漁業(yè)管理?xiàng)l例》、《遼寧省漁港管理?xiàng)l例》和《遼寧省漁船管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，以及農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《中國(guó)漁政亮劍2022》、國(guó)家涉漁船舶審批修造檢驗(yàn)監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制《2022年涉漁船舶監(jiān)管專(zhuān)項(xiàng)聯(lián)合行動(dòng)方案》、《遼寧省安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于開(kāi)展全省安全生產(chǎn)大檢查工作的通知》和《2022年盤(pán)錦市涉海漁船漁港綜合整治行動(dòng)方案》等有關(guān)文件制定。

三、清理整治范圍和目標(biāo)任務(wù)

清理整治范圍包括漁船交易、涉漁“三無(wú)”船舶、漁港管理。力爭(zhēng)8月底前實(shí)現(xiàn)“岸上無(wú)違規(guī)漁貨、漁港無(wú)違規(guī)漁船、海上無(wú)非法捕撈”的管理目標(biāo)，并建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，切實(shí)消除事故隱患，維護(hù)海上通航和生產(chǎn)安全，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

四、主要內(nèi)容

（一）涉漁“三無(wú)”船舶整治。一是加強(qiáng)源頭治理。二是全覆蓋排查。三是建立“吹哨人”制度。通過(guò)設(shè)立公開(kāi)舉報(bào)電話等形式，廣泛征集線索，動(dòng)員全社會(huì)監(jiān)督，涉漁“三無(wú)”船舶，發(fā)現(xiàn)一艘、取締一艘。四是依法依規(guī)處置。對(duì)于發(fā)現(xiàn)的涉漁“三無(wú)”船舶要徹查原因，由屬地政府堅(jiān)決予以取締。

（二）漁船交易整治。一是逐船建立臺(tái)賬，理清監(jiān)管責(zé)任，建立共管機(jī)制。二是對(duì)于非法私自交易，依法嚴(yán)肅處理。三是派駐專(zhuān)人專(zhuān)班管理，嚴(yán)格執(zhí)行休漁制度。

（三）船載終端安全通導(dǎo)設(shè)備整治。一是北斗船載終端設(shè)備必須實(shí)現(xiàn)應(yīng)安盡安。二是嚴(yán)格落實(shí)24小時(shí)值班值守制度。發(fā)現(xiàn)拆卸、關(guān)閉北斗船載終端設(shè)備等違法行為，按照法律上限從重處罰。

（四）提升漁船漁港綜合治理水平。一是排查漁港情況。屬地政府、漁業(yè)執(zhí)法部門(mén)根據(jù)職責(zé)全面理清漁港、漁港設(shè)施設(shè)備配備、漁港管理制度建設(shè)等情況。二是嚴(yán)格依港管船。落實(shí)漁船進(jìn)出港報(bào)告制度，準(zhǔn)確掌握漁船適航、船員適任情況，實(shí)現(xiàn)依港管船、管人、管漁獲工作目標(biāo)。三是配齊配備設(shè)施。嚴(yán)格落實(shí)中央生態(tài)環(huán)保督察整改任務(wù)，加強(qiáng)漁港防污染設(shè)施以及消防、救生設(shè)備配備，不斷提高漁港綜合管理水平。

（五）全面排查漁業(yè)安全生產(chǎn)隱患。對(duì)標(biāo)對(duì)表國(guó)務(wù)院安委會(huì)安全生產(chǎn)工作十五條措施和《漁業(yè)船舶重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，執(zhí)法部門(mén)要充實(shí)加強(qiáng)海洋漁船安全監(jiān)管力量，切實(shí)解決執(zhí)法監(jiān)管存在的薄弱問(wèn)題，保證監(jiān)管力量與監(jiān)管任務(wù)相匹配。

原文：盤(pán)縣政辦發(fā)〔2022〕28號(hào) 盤(pán)山縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《2022年盤(pán)山縣涉海漁船漁港綜合整治行動(dòng)方案》的通知