盤山縣安全生產(chǎn)大檢查實施方案

 

為認真貫徹落實習近平總書記、李克強總理關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示批示精神，3月31日全國安全生產(chǎn)電視電話會議精神，以及劉鶴副總理在會議中提出的認真貫徹落實安全生產(chǎn)十五條重要舉措中第六條“深入扎實開展全國安全生產(chǎn)大檢查”，全面加強當前安全風險防范和隱患排查治理，有效減少生產(chǎn)安全事故發(fā)生，為黨的二十大勝利召開營造良好的安全氛圍，特制定本實施方案。

一、總體要求

堅持以習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述為指導，認真貫徹落實國家和省、市安全生產(chǎn)決策部署，牢固樹立安全發(fā)展理念，強化“隱患就是事故、發(fā)現(xiàn)就要處理”意識，全面落實黨委政府領(lǐng)導責任、部門監(jiān)管責任和企業(yè)主體責任，按照“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”的總要求，對全縣生產(chǎn)經(jīng)營單位和存在安全風險的部位，開展安全生產(chǎn)隱患大檢查，集中整治一批安全生產(chǎn)突出問題，嚴厲打擊一批非法違法行為，堅決消除一批安全生產(chǎn)隱患，防范遏制各類安全生產(chǎn)事故發(fā)生，確保全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。

二、工作目標

（一）嚴格落實黨政領(lǐng)導責任、部門監(jiān)管責任和企業(yè)主體責任。

嚴格落實《盤山縣安全生產(chǎn)責任制規(guī)定》，嚴格落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”，加強對安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導。要按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”和“誰主管誰負責”的原則，依法依規(guī)落實好監(jiān)管責任。企業(yè)法定代表人、實際控制人、實際負責人是否嚴格履行安全生產(chǎn)第一責任人責任。

（二）嚴厲查處違法分包轉(zhuǎn)包和掛靠資質(zhì)行為。

對高危行業(yè)領(lǐng)域違法分包轉(zhuǎn)包行為，嚴肅追究發(fā)包方、承包方法律責任。

（三）切實加強勞務(wù)派遣和靈活用工人員安全管理。

對勞務(wù)派遣用工和靈活用工人員數(shù)量較多的行業(yè)領(lǐng)域，有關(guān)行業(yè)主管部門要重點加強執(zhí)法檢查，對企業(yè)全員安全生產(chǎn)責任制落實不到位的責令限期整改。

（四）重拳出擊開展“打非治違”。

縣政府各相關(guān)部門要精心組織開展“打非治違”行動，對重點區(qū)域進行集中整治。對?；贩欠ㄟ\營等典型非法違法行為，依法精準采取執(zhí)法措施，建立打非治違長效機制。

三、主要內(nèi)容

（一）全力抓好?；奉I(lǐng)域安全監(jiān)管。

應(yīng)急、交通、生態(tài)環(huán)境等部門要以危化品生產(chǎn)、儲存、運輸、使用、廢棄處置企業(yè)為重點，以防范爆炸、火災、中毒窒息事故為目標，緊盯化工園區(qū)（集中區(qū)）、重大危險源、危險品罐區(qū)等重點部位，持續(xù)深入開展?；菲髽I(yè)安全整治，監(jiān)督企業(yè)做好復工復產(chǎn)期間全過程安全管控，嚴格盯守重點工藝流程、重點部位工序，做好工作防火、防爆、防靜電、防泄漏等安全防范工作。

（二）全力抓好燃氣領(lǐng)域安全監(jiān)管。

住建、公安、交通、商務(wù)、市場、消防等部門要嚴格落實《全國城鎮(zhèn)燃氣安全排查整治工作方案》要求，以防范城鎮(zhèn)燃氣泄漏爆炸事故為目標，全面排查整治燃氣經(jīng)營和餐飲等公共場所、老舊小區(qū)以及燃氣工程、燃氣具、燃氣管道等企業(yè)（設(shè)施）安全風險隱患。公安、交通部門要強化燃氣運輸環(huán)節(jié)安全監(jiān)管，重拳打擊儲運環(huán)節(jié)中的違法行為。

（三）全力抓好漁業(yè)生產(chǎn)安全監(jiān)管。

農(nóng)業(yè)部門要深刻吸取“11˙23”“3˙7”漁船事故教訓，舉一反三，開展?jié)O業(yè)安全生產(chǎn)和涉漁“三無”船艇整治專項行動。加強重點水域漁業(yè)船舶安全管理，嚴禁超風、超載、超員作業(yè)。要切實做好以港管船工作，加強漁業(yè)船舶船長、船員安全作業(yè)培訓，強化漁港管理，確保漁業(yè)生產(chǎn)安全。

（四）全力抓好建筑施工安全。

住建部門要嚴格履行春季開復工項目安全監(jiān)督備案程序,對全縣春季開復工項目逐一現(xiàn)場檢查,進一步加強深基坑、高支模、起重設(shè)備、高處作業(yè)吊籃等危大工程關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重要部位的監(jiān)督管理,確保春季開復工項目安全生產(chǎn)。要同步排查城市供水、供氣、供熱、排水、泵站、垃圾焚燒、污水處理、公園、橋梁等市政設(shè)施運行安全隱患，確保市政設(shè)施正常運轉(zhuǎn)。

（五）全力抓好消防領(lǐng)域安全監(jiān)管。

消防部門要在做好消防安全檢查的基礎(chǔ)上，加強高層住宅、人員密集場所和高危行業(yè)企業(yè)等關(guān)鍵部位的安全防火檢查工作，持續(xù)加大電動自行車違規(guī)停放、違規(guī)充電等行為的查處力度，強化消防綜合監(jiān)管，落實相應(yīng)防火措施。公安、各鎮(zhèn)（街道）要加大對九小場所火災隱患的排查力度，重點檢查消防器材、疏散標識、疏散通道配備和設(shè)置，“三合一”、“多合一”場所的用火、用電、用氣等情況，對不符合消防安全管理要求的要及時開展整治。

（六）做好道路交通運輸領(lǐng)域安全監(jiān)管。

交通、公安部門要切實有效加強節(jié)假日期間公路運輸?shù)陌踩芾?，特別是在當前全國多地疫情暴發(fā)的特殊時期，要嚴陣以待、形成合力，緊盯“兩客一危一貨”等重點車輛，加大執(zhí)法檢查頻次和執(zhí)法力度，保持交通執(zhí)法高壓態(tài)勢。要加大對重點時段、重點路段的管控，對交通運輸工具帶病運行、超員超速超載、無證照經(jīng)營、酒后駕車和疲勞駕駛，以及乘客攜帶易燃、易爆、劇毒等危險物品乘坐交通工具等違法違規(guī)行為，要嚴管嚴查。

（七）加強旅游景區(qū)景點的安全監(jiān)管。

文旅部門要排查旅游景區(qū)景點存在的安全隱患，對問題要進行風險分析，并加以防范，確保游客的生命安全。要加強對導游以及旅游車輛駕駛員的安全教育，對景點設(shè)備設(shè)施運行情況進行安全檢查，要安排專人對游客密集場所進行疏導，對達不到安全條件，存在問題的公眾娛樂場所和旅游設(shè)施設(shè)備要堅決關(guān)停。

（八）做好特種設(shè)備領(lǐng)域安全監(jiān)管。

市場監(jiān)管部門要對全縣的特種設(shè)備進行一次全面的隱患排查，重點是涉氨制冷設(shè)備的檢查和人員密集場所的電梯，企業(yè)供暖鍋爐等設(shè)備設(shè)施的檢測和監(jiān)管，凡未經(jīng)檢測檢驗或經(jīng)檢測檢驗不合格的，一律停止運行，確保節(jié)日期間運行安全。

（九）全力抓好企業(yè)復產(chǎn)復工安全。

工信部門要強化重點企業(yè)生產(chǎn)運行監(jiān)測，對企業(yè)生產(chǎn)負荷、原料儲存、產(chǎn)品庫存、裝置運行等情況加強調(diào)度,及時發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營中的變化情況,幫助協(xié)調(diào)解決問題,促進企業(yè)穩(wěn)定運行。密切關(guān)注宏觀環(huán)境、大宗商品價格、疫情等對工業(yè)經(jīng)濟的影響,做到風險早發(fā)現(xiàn)、早研判、早處置,強化寶來生物、浩業(yè)化工等重點企業(yè)運行分析和生產(chǎn)調(diào)度,保障企業(yè)安全穩(wěn)定生產(chǎn)。

各鎮(zhèn)（街道）、各園區(qū)要認真履行好屬地監(jiān)管職責，充分發(fā)揮各村網(wǎng)格員的巡察優(yōu)勢，針對安全生產(chǎn)打非治違加大巡察力度，配合行業(yè)主管部門開展好工作。發(fā)改、水利、民政等其他負有安全生產(chǎn)職責的部門也要根據(jù)各自行業(yè)領(lǐng)域特點開展相應(yīng)的工作，確保全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。

三、時間安排

（一）部署發(fā)動階段（4月7日至4月15日）?？h政府各相關(guān)部門結(jié)合實際，研究制定本轄區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域具體實施方案，明確整治內(nèi)容和標準，廣泛進行動員部署。

（二）集中整治階段（4月16日至6月24日）。督促各生產(chǎn)經(jīng)營單位全面開展自查自糾，對排查的問題建立臺賬，制定整改措施，立即實施整改。各部門全面開展安全生產(chǎn)大檢查活動，建立工作臺賬，嚴厲查處各類非法違法行為。對發(fā)現(xiàn)的各類問題隱患，要明確整改措施、責任單位、責任人和完成時限，強化督促整改，加大整改期間安全管控力度，嚴防安全事故發(fā)生。

（三）鞏固提高階段（6月25日至6月30日）。建立長效機制，認真總結(jié)經(jīng)驗，健全完善各項規(guī)章制度，固化工作成果，夯實安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)。

四、工作要求

（一）切實加強組織領(lǐng)導。

縣政府各相關(guān)部門要充分認識開展此次安全生產(chǎn)大檢查的重要意義，采取有效措施，認真落實行動要求，扎實開展排查整治。要結(jié)合實際制定行動方案，成立相應(yīng)的領(lǐng)導機構(gòu)和工作專班，主要負責同志要親自掛帥，親自部署，親自推動，層層傳導壓力，壓實排查整治責任。

（二）嚴格安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查。

縣政府各相關(guān)部門要切實強化執(zhí)法手段，始終保持嚴管重罰的高壓態(tài)勢，通過暗查暗訪、突擊檢查、隨機抽查等方式，提高檢查效果和發(fā)現(xiàn)問題能力，加大對非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為的打擊力度。對不認真履行職責，大檢查工作不力的單位和部門，依規(guī)依紀依法嚴肅追究相關(guān)單位及責任人的責任。嚴格落實事故直報制度，隱瞞不報、謊報或者拖延不報的，對直接責任人和負有管理、領(lǐng)導責任的人員依法依規(guī)從嚴追究責任。

（三）營造濃厚氛圍。

縣政府各相關(guān)部門要充分利用宣傳欄、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、微信等新媒體，廣泛宣傳安全生產(chǎn)大檢查的重要意義和要求，宣傳先進典型，普及安全生產(chǎn)知識，形成良好的輿論氛圍。拓寬舉報獎勵宣傳渠道，鼓勵社會公眾通過舉報熱線、網(wǎng)站、來信來訪等形式，對重大風險隱患和違法行為進行舉報。根據(jù)風險程度落實舉報獎勵，對報告重大風險隱患或者舉報違法行為的有功人員實行重獎。

（四）上報相關(guān)材料。

請各相關(guān)部門于4月15日前將大檢查工作方案、6月30日前將大檢查工作總結(jié)上報至縣安委會辦公室，所有材料需要一把手簽字并加蓋公章，電子版發(fā)送至郵箱：zhjg5680270@163.com，聯(lián)系人：楊丹，電話：5680270。

政策解讀：《盤山縣安全生產(chǎn)大檢查實施方案》政策解讀

	抄送：	縣委各部委，縣人大常委會辦公室，縣政協(xié)辦公室，縣紀委，縣人民武裝部，縣法院，縣檢察院，縣各人民團體、各民主黨派，各新聞單位。
盤山縣人民政府辦公室　　　　                2022年4月6日印發(fā)