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《盤(pán)山縣農(nóng)民合作社質(zhì)量提升整縣推進(jìn)試點(diǎn)實(shí)施方案》政策解讀
為貫徹落實(shí)中央關(guān)于突出抓好農(nóng)民合作社的要求，發(fā)揮農(nóng)民合作社在實(shí)施鄉(xiāng)村振興、推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展中的積極作用，縣人民政府制定《農(nóng)民合作社質(zhì)量提升整縣推進(jìn)國(guó)家試點(diǎn)實(shí)施方案》。
一、試點(diǎn)編制依據(jù)
《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社法》和《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于開(kāi)展2021年農(nóng)民合作社質(zhì)量提升整縣推進(jìn)試點(diǎn)工作的通知》（農(nóng)辦經(jīng)〔2021〕2號(hào)）。
二、試點(diǎn)時(shí)間安排
試點(diǎn)為期2年，2021年8月至2023年7月。
三、主要目標(biāo)
全縣農(nóng)民合作社組織規(guī)模和農(nóng)戶覆蓋面明顯擴(kuò)大，規(guī)范運(yùn)行水平大幅提高，發(fā)展質(zhì)量顯著提升；省、市、縣級(jí)示范社評(píng)選數(shù)量明顯增加；合作社輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)明顯加強(qiáng)，提升合作社示范帶動(dòng)作用，促進(jìn)全縣合作社高質(zhì)量發(fā)展。
四、重點(diǎn)任務(wù)
（一）建立縣級(jí)合作社名錄。組織開(kāi)展全縣農(nóng)民合作社專項(xiàng)清查工作，核實(shí)基數(shù)，建立臺(tái)賬，將“空殼社”、“休眠社”等有不良記錄的合作社剝離出去，按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)、經(jīng)營(yíng)規(guī)模和帶動(dòng)效果，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)選擇2-3個(gè)重點(diǎn)合作社，納入縣級(jí)農(nóng)民合作社名錄管理。
（二）發(fā)展壯大單體農(nóng)民合作社。做好農(nóng)民專業(yè)合作社的省市縣“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”工作，首先制定盤(pán)山縣縣級(jí)示范社評(píng)選辦法，做好縣級(jí)示范社的評(píng)定工作。其次建立示范社名錄，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，把縣級(jí)以上示范社作為支持重點(diǎn)，統(tǒng)籌整合相關(guān)項(xiàng)目資金，加大支持力度。
（三）豐富出資方式。積極引導(dǎo)全體成員以貨幣出資入社，增強(qiáng)成員對(duì)社內(nèi)事務(wù)的關(guān)注度、參與度。擴(kuò)大貨幣出資面，鼓勵(lì)農(nóng)民用實(shí)物、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、林權(quán)等各種資源要素作價(jià)出資辦社入社，擴(kuò)大成員覆蓋面。
（四）建立健全合作社輔導(dǎo)員隊(duì)。積極拓寬選聘渠道，面向鄉(xiāng)土專家、大學(xué)生村官、農(nóng)民合作社帶頭人等人才培養(yǎng)發(fā)展輔導(dǎo)員。對(duì)農(nóng)民合作社運(yùn)行管理、市場(chǎng)營(yíng)銷等給予指導(dǎo)，幫助研究解決合作社發(fā)展中存在的問(wèn)題。
（六）強(qiáng)化規(guī)范化管理，健全規(guī)章制度。指導(dǎo)農(nóng)民合作社參照示范章程制定符合自身特點(diǎn)的章程；加強(qiáng)檔案管理，建立基礎(chǔ)臺(tái)賬，實(shí)行社務(wù)公開(kāi)；健全組織機(jī)構(gòu)，農(nóng)民合作社依法建立健全成員（代表）大會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)等組織機(jī)構(gòu)；規(guī)范財(cái)務(wù)管理，農(nóng)民合作社認(rèn)真執(zhí)行《農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度》，規(guī)范會(huì)計(jì)核算。
（七）強(qiáng)化示范引領(lǐng)。制定縣級(jí)示范社評(píng)選辦法，持續(xù)開(kāi)展示范社評(píng)定，將一些規(guī)范的、帶動(dòng)能力強(qiáng)的農(nóng)民合作社評(píng)選為縣級(jí)示范社，并推薦參加市、省、國(guó)家級(jí)示范社評(píng)選，把示范社作為政策支持重點(diǎn)。
