一、編制背景

“十四五”時(shí)期是我國在全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年。站在“兩個(gè)一百年”歷史交匯點(diǎn)，盤山也邁進(jìn)了戰(zhàn)略抉擇的關(guān)鍵時(shí)期。因此，將“十四五”規(guī)劃與2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)統(tǒng)籌考慮，編制《盤山縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》（以下簡稱《綱要》），對(duì)動(dòng)員和激勵(lì)全縣上下，為全面實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化開好局、起好步，具有十分重要的意義。

二、編制過程

在《綱要》編制過程中，始終堅(jiān)持從大局出發(fā)、站在更高角度謀劃，多方征求市縣各級(jí)意見建議，積極主動(dòng)向十九屆五中全會(huì)精神靠攏，確保我縣《綱要》在突出盤山優(yōu)勢(shì)特色的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)與盤錦市規(guī)劃綱要的全面銜接，體現(xiàn)對(duì)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神的準(zhǔn)確把握和高度契合。

在《綱要》編制過程中，縣委、縣政府多次開會(huì)專題研究，縣人大、縣政協(xié)多次提出意見建議。期間，通過深入到企業(yè)、部門、鎮(zhèn)街，廣泛征求基層單位、基層群眾和各企業(yè)的意見建議，并及時(shí)進(jìn)行修改、完善和補(bǔ)充，做到了“廣開言路、廣納良策”，凝聚了社會(huì)各界的智慧和力量，提高了《綱要》編制的透明度和民主參與度。并經(jīng)縣第十七屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議審議通過。

三、主要內(nèi)容

《綱要》整體上分為十三章，44節(jié)，5萬字，22個(gè)專欄，專欄內(nèi)容主要是分門別類的設(shè)計(jì)了一些重大項(xiàng)目或工程，大約涉及到100多個(gè)項(xiàng)目或工程。其中：

第一方面，即第一章。主要是總結(jié)“十三五”發(fā)展成就、分析未來發(fā)展形勢(shì)。

一是對(duì)“十三五”發(fā)展成就總結(jié)。主要從經(jīng)濟(jì)發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)、城鄉(xiāng)建設(shè)、體制改革、社會(huì)治理、生態(tài)文明、社會(huì)事業(yè)七個(gè)方面進(jìn)行系統(tǒng)總結(jié)，闡述了“十三五”期間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的新成就。

二是對(duì)發(fā)展形勢(shì)的基本判斷和分析。主要從發(fā)展的環(huán)境、短板和優(yōu)勢(shì)等方面進(jìn)行分析研判。綜合判斷，“十四五”時(shí)期，盤山仍處于大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，同時(shí)也面臨諸多矛盾和挑戰(zhàn)，但機(jī)遇大于挑戰(zhàn)、動(dòng)力超過壓力。

第二方面，即第二章內(nèi)容。主要是繪制宏偉藍(lán)圖，全面開創(chuàng)盤山社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新局面。

一是指導(dǎo)思想；二是基本原則；三是奮斗目標(biāo)：具體為：“十四五”時(shí)期，GDP總量確保達(dá)到350億元，力爭(zhēng)400億元，年均增速確保達(dá)到9.5%，力爭(zhēng)11%，到“十四五”末人均GDP實(shí)現(xiàn)2萬美元；固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成400億元；一般公共預(yù)算收入確保達(dá)到45億元，力爭(zhēng)50億元，年均增速確保達(dá)到10.5%，力爭(zhēng)12.5%；農(nóng)村常住居民人均可支配收入年均增速7%，總量超過3萬元；力爭(zhēng)建成“國家新型城鎮(zhèn)化示范縣”，高質(zhì)量沖刺“全國百強(qiáng)縣”。

第三方面，即第三章到第十二章內(nèi)容。主要是“十四五”期間推進(jìn)的十項(xiàng)任務(wù)。

第一項(xiàng)任務(wù)是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，培育高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能。一要完善產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)；二要培育創(chuàng)新引領(lǐng)型企業(yè)；三要打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才新高地。第二項(xiàng)任務(wù)是擴(kuò)量升級(jí)，構(gòu)建現(xiàn)代化工業(yè)新勢(shì)能。一要打造綠色石化產(chǎn)業(yè)集群；二要積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；三要完善“三產(chǎn)融合型”農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)鏈；四要加快數(shù)字化發(fā)展；五要大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)培育設(shè)施提質(zhì)增效。第三項(xiàng)任務(wù)是提質(zhì)增效，構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新體系。一要培育專業(yè)化物流產(chǎn)業(yè)；二要做大做強(qiáng)大旅游產(chǎn)業(yè)；三要扶持發(fā)展精品特色商貿(mào)產(chǎn)業(yè)；四要積極引導(dǎo)鼓勵(lì)健康養(yǎng)老家政服務(wù)業(yè)發(fā)展。第四項(xiàng)任務(wù)是強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)，鑄造特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新品牌。一要做強(qiáng)特色新型優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)；二要提升農(nóng)產(chǎn)品安全保障能力；三要構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。第五項(xiàng)任務(wù)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，繪就城鄉(xiāng)融合發(fā)展新畫卷。一要推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展；二要培育鄉(xiāng)村振興發(fā)展新動(dòng)能；三要加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。第六項(xiàng)任務(wù)是改革開放，加快融入“雙循環(huán)”發(fā)展新格局。一要打造對(duì)外開放發(fā)展新高地；二要持續(xù)優(yōu)化開放型經(jīng)濟(jì)體制；三要打造一流營商環(huán)境；四要加快國資國企改革。第七項(xiàng)任務(wù)是夯實(shí)根基，打造生態(tài)文明建設(shè)新高地。一要構(gòu)建生態(tài)文明五大制度體系；二要推動(dòng)實(shí)施八大工程。第八項(xiàng)任務(wù)是聚焦民生，完善普惠共享社會(huì)公共服務(wù)新保障。一要保就業(yè)促創(chuàng)業(yè)；二要提升公共服務(wù)均等化水平；三要構(gòu)建公平高效的社會(huì)保障體系。第九項(xiàng)任務(wù)是文化強(qiáng)縣，提升盤山發(fā)展軟實(shí)力新優(yōu)勢(shì)。一要培育踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀；二要加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)；三要構(gòu)建新時(shí)代公共文化服務(wù)體系；四要打造盤山特色文化產(chǎn)業(yè)。第十項(xiàng)任務(wù)是固本強(qiáng)基，建設(shè)平安和諧法制新盤山。一要健全公共安全體系；二要推動(dòng)基層治理現(xiàn)代化；三要提升法制建設(shè)水平；四要加快信用體系建設(shè)。

第四方面，即第十三章內(nèi)容。主要是加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、做實(shí)重大項(xiàng)目支撐、強(qiáng)化監(jiān)督考核等確?！毒V要》順利高效實(shí)施的保障措施。

原文：