為深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，進(jìn)一步優(yōu)化我縣創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展環(huán)境，全方位推動高質(zhì)量發(fā)展，按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于提升大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新示范基地帶動作用進(jìn)一步促改革穩(wěn)就業(yè)強(qiáng)動能的實(shí)施意見》（國辦發(fā)[2020]26號）、《遼寧省關(guān)于推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展打造“雙創(chuàng)”升級版工作方案》（遼發(fā)改高技[2019]749號）要求，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)將落實(shí)情況匯報如下：

一、著力促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境升級

1.簡政放權(quán)釋放企業(yè)創(chuàng)新活力

進(jìn)一步提升企業(yè)開辦便利度。全縣依政務(wù)服務(wù)網(wǎng)對審批事項(xiàng)中非法定審批環(huán)節(jié)時限做出公開承諾。申請類政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)審批時限壓縮到法定時間內(nèi)70%，平均每個審批事項(xiàng)辦理環(huán)節(jié)縮減到2.5個。加大簡政放權(quán)力度，開展各類變相審批、許可的清理和整治工作，持續(xù)優(yōu)化行政等各行業(yè)審批服務(wù)，縮減各類審批事項(xiàng)的審批流程及環(huán)節(jié)。

2.優(yōu)化服務(wù)便利創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

建設(shè)全省一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺。截至目前全縣依申請類政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)1157項(xiàng)信息已全部錄入省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)并對社會公開，可以線上申辦，各種信息時時根據(jù)省里要求進(jìn)行協(xié)調(diào)維護(hù)；已解決農(nóng)民工欠薪案件46起（來訪25起，線索平臺21起），涉及人數(shù)232人（其中來訪涉及211人，線索平臺涉及21人），涉及金額460萬元（其中來訪案件涉及金額284.15萬元，線索平臺175.85萬元）。

積極推進(jìn)經(jīng)營主體電子營業(yè)執(zhí)照下載工作，前7個月我縣共引導(dǎo)591家業(yè)戶下載了電子營業(yè)執(zhí)照。已經(jīng)落實(shí)全省"一網(wǎng)通辦"中電子證照相關(guān)工作，并起用了電子印章。建立產(chǎn)業(yè)用地政策落實(shí)情況統(tǒng)計制度，全面推進(jìn)城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)和建設(shè)用地“增存掛鉤”，進(jìn)一步優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)和布局，盤活存量、閑置土地用于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

二、加快推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展動力升級

1.加大財稅政策支持力度

提高企業(yè)研發(fā)費(fèi)用稅前加計扣除比例政策。全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策，充分發(fā)揮財政部門減稅降費(fèi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用，不斷完善部門間協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)全縣減稅降費(fèi)工作，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。持續(xù)貫徹國家、省、市減稅降費(fèi)重大部署。

2.加快推進(jìn)首臺（套）重大技術(shù)裝備示范應(yīng)用

國家首臺（套）重大技術(shù)裝備保險補(bǔ)償機(jī)制政策。各部門積極配合爭取中央專項(xiàng)資金，鼓勵和支持我縣企業(yè)，從縣本級安排預(yù)算資金。

3.建立完善知識產(chǎn)權(quán)評估和風(fēng)險控制體系

完善知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險補(bǔ)償基金制度。為迎接第19個世界知識產(chǎn)權(quán)日的到來，加強(qiáng)我縣知識產(chǎn)權(quán)宣傳力度，提升全社會知識產(chǎn)權(quán)意識，廣泛宣傳、充分發(fā)動，使活動 開展得豐富多彩、有聲有色。利用電視、廣播、新媒體等，宣傳國家、省市知識產(chǎn)權(quán)政策和工作成效。積極參加上級的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并對于侵犯知識產(chǎn)權(quán)的問題加大打擊力度，使保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)成為市民的普遍共識。

三、持續(xù)推進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)能力升級

1.鼓勵和支持科研人員積極投身科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

開展科技創(chuàng)新政策落實(shí)督促檢查。執(zhí)行《關(guān)于深化省級科技計劃項(xiàng)目和資金管理“放管服”改革若干措施的通知》（遼科發(fā)〔2019〕22 號）《盤錦市發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)科技專項(xiàng)資金使用實(shí)施方案（試行）》（盤政辦發(fā)〔2019〕37 號），賦予科研機(jī)構(gòu)和人員更大自主權(quán)，充分發(fā)揮科研人員的創(chuàng)新能動性。

2.強(qiáng)化大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)

指導(dǎo)技工院校深化產(chǎn)教融合。積極對接縣域企業(yè)，了解企業(yè)用人需求和痛點(diǎn)，推動校企人才對接、培訓(xùn)資源共享。協(xié)調(diào)縣職教中心化工類學(xué)生到浩業(yè)化工實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)，本年度截至目前共有20多人參加了實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)工作。

3.完善退役軍人自主創(chuàng)業(yè)支持政策和服務(wù)體系

創(chuàng)業(yè)孵化基地吸納退役軍人項(xiàng)目入孵。我縣對退役軍人群體就業(yè)援助，對有創(chuàng)業(yè)愿望的創(chuàng)業(yè)者，無創(chuàng)業(yè)場地的免費(fèi)提供兩年辦公場地入駐孵化基地，目前已有26家企業(yè)入駐孵化基地；并已組織40名退役軍人參加技能培訓(xùn)，網(wǎng)上組織“春風(fēng)行動”專場招聘會，組織鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）退役軍人服務(wù)站發(fā)布招聘信息。

4.健全農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系

加強(qiáng)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣建設(shè)。目前我縣三農(nóng)、涉農(nóng)、小微企業(yè)貸款累計6753萬元。

5.提升歸國和外籍人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)便利化水平

健全外籍高層次人才服務(wù)機(jī)制。為了更好的開展專利保護(hù)和維權(quán)援助工作，將知識產(chǎn)權(quán)融入人民群眾生活中去，融入到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中去，堅(jiān)持知識產(chǎn)權(quán)知識普及、知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)三位一體，常抓不懈、持之以恒。利用農(nóng)村集日和宣傳周進(jìn)行廣泛宣傳，為保護(hù)我縣知識產(chǎn)權(quán)進(jìn)入健康良好的發(fā)展環(huán)境做一份工作。

6.推動更多群體投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

積極申報“巾幗再就業(yè)資金”項(xiàng)目和“科技培訓(xùn)示范基地”，得到省婦聯(lián)資金支持“巾幗再就業(yè)資金”項(xiàng)目5個，“科技培訓(xùn)示范基地”1家，幫助婦女創(chuàng)業(yè)者解決資金短缺問題及擴(kuò)大再生產(chǎn)，帶領(lǐng)更多姐妹在全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)的廣闊舞臺上綻放巾幗風(fēng)采。深入推進(jìn)“鄉(xiāng)村振興巾幗行動”，盤山縣婦聯(lián)動員引導(dǎo)廣大婦女創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，開展“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新巾幗行動”培育一支巾幗致富帶頭人隊(duì)伍，著力打造了胡家秀玲河蟹養(yǎng)殖、沙嶺花卉種植、甜水馨毓君子蘭培育三大創(chuàng)業(yè)就業(yè)基地和秀玲河蟹電商基地。

四、深入推動科技創(chuàng)新支撐能力升級

1.增強(qiáng)創(chuàng)新型企業(yè)引領(lǐng)帶動作用

增強(qiáng)單項(xiàng)冠軍企業(yè)的引領(lǐng)帶動作用。大禹防水2021年5月入選第一批重點(diǎn)支持國家級專精特新“小巨人”企業(yè)名單(第一批第一年)。富隆化工入選第三批國家級專精特新“小巨人”企業(yè)名單。金田塑業(yè)、富隆化工、天源藥業(yè)、華龍防水、科隆化工申報省級“專精特新”產(chǎn)品5家、除科隆化工外其他4家企業(yè)同時申報省級“專精特新”小巨人企業(yè)。

繼續(xù)實(shí)施科技企業(yè)梯度培育計劃，新注冊科技型中小企業(yè)8家，指導(dǎo)3家企業(yè)申報高新技術(shù)企業(yè)。依托實(shí)質(zhì)性產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟與聯(lián)盟高?？蒲袉挝唤M建聯(lián)合研發(fā)中心，開展核心技術(shù)、產(chǎn)品攻關(guān)研發(fā)。加強(qiáng)與省市科協(xié)所屬有關(guān)學(xué)會合作，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，邀請光合水產(chǎn)有限公司李曉東等專家指導(dǎo)農(nóng)戶河蟹生產(chǎn)，向蟹農(nóng)發(fā)放河蟹養(yǎng)殖實(shí)用手冊，促進(jìn)農(nóng)民增收致富。

2.健全科技成果轉(zhuǎn)化的體制機(jī)制

建設(shè)升級版東北科技大市場。每年在縣本級預(yù)算指標(biāo)安排科技發(fā)展專項(xiàng)資金，用于扶持企業(yè)研發(fā)和專利申請等工作。

五、大力促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺服務(wù)升級

1.提升孵化機(jī)構(gòu)和眾創(chuàng)空間服務(wù)水平

建立眾創(chuàng)空間質(zhì)量管理、優(yōu)勝劣汰的健康發(fā)展機(jī)制。加強(qiáng)以產(chǎn)學(xué)研合作為依托的科技合作逐步推進(jìn)，充分利用高校院所人才資源密集，科研能力強(qiáng)的優(yōu)勢為園區(qū)企業(yè)服務(wù)，先后與沈陽農(nóng)業(yè)大學(xué)、渤海大學(xué)等一批重點(diǎn)高校院所建立全面合作關(guān)系，其中沈陽農(nóng)業(yè)大學(xué)在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)大廈設(shè)立沈陽農(nóng)業(yè)大學(xué)農(nóng)產(chǎn)品深加工研發(fā)中心窗口，用于辦公、研發(fā)、交流。

按照實(shí)際工作分工，項(xiàng)目申報和項(xiàng)目實(shí)施由業(yè)務(wù)主管部門牽頭，從確認(rèn)企業(yè)到項(xiàng)目實(shí)施、申報材料、和項(xiàng)目監(jiān)管。財政局負(fù)責(zé)資金保障和資金撥付。2019年預(yù)算安排服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金指標(biāo)200萬元、科技專項(xiàng)資金指標(biāo)100萬元。2020年預(yù)算安排服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金指標(biāo)200萬元、科技專項(xiàng)資金指標(biāo)100萬元。2021年預(yù)算安排服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金指標(biāo)150萬元、安排科技專項(xiàng)資金指標(biāo)150萬元；盤錦現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)大廈有26家企業(yè)入駐孵化，現(xiàn)已補(bǔ)助60萬，市、縣財政按2:1進(jìn)行配比。

2.深入推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展

實(shí)施企業(yè)上云工程，引導(dǎo)企業(yè)上云用云。已推薦遼寧開味食品有限公司申報2021年省工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展專項(xiàng)資金，推薦盤錦宋大房食品有限公司申報數(shù)字化工廠和智能化車間項(xiàng)目；圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展“卡脖子”問題，重點(diǎn)依托產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新聯(lián)盟，進(jìn)行技術(shù)攻關(guān)。

3.打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)重點(diǎn)展示品牌

組織好中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽（遼寧賽區(qū)）暨遼寧創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽。積極配合上級組織做好創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽的宣傳和報名工作，推報盤山縣創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目參加全市創(chuàng)業(yè)大賽，積極培育發(fā)掘青年創(chuàng)業(yè)的優(yōu)秀項(xiàng)目和人才；為促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品電商品牌培育，盤山縣婦聯(lián)組建代表隊(duì)參加了“建行杯”遼寧巾幗農(nóng)產(chǎn)品電商品牌大賽并取得優(yōu)異成績。

六、進(jìn)一步完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)金融服務(wù)

1.充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)投資支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)作用

積極落實(shí)支持創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展的稅收政策。執(zhí)行《盤錦市引進(jìn)高端創(chuàng)新人才促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的實(shí)施意見》，積極為企業(yè)服務(wù)，落實(shí)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，對滿足條件的創(chuàng)業(yè)公司不折不扣的享受相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，爭取直投資金支持。

2.拓寬創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)直接融資渠道

全面加強(qiáng)擬上市企業(yè)輔導(dǎo)監(jiān)管，提高申報質(zhì)量，積極開展企業(yè)融資上市相關(guān)政策宣傳，為籌備上市的企業(yè)提供服務(wù)；完善我縣上市后備企業(yè)庫。將主營業(yè)務(wù)突出、競爭能力較強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿^大的企業(yè)擇優(yōu)納入擬上市企業(yè)后備資源庫，予以上市全過程的關(guān)注和支持。全力推進(jìn)大禹防水重點(diǎn)上市后備企業(yè)上市工作。并精心組織企業(yè)參加有關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，包括企業(yè)上市與科創(chuàng)板政策“云培訓(xùn)”、資本大講堂線上培訓(xùn)等。

3.完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)差異化金融支持政策

遼寧擔(dān)保集團(tuán)承接國家融資擔(dān)?；鸬姆龀终?。為解決中小企業(yè)融資困難，我縣相關(guān)部門深入22家獲得高價值知識產(chǎn)權(quán)的企業(yè)和13個鎮(zhèn)街進(jìn)行融資宣傳，使企業(yè)和廣大民眾知曉通過知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押獲得貸款，并能獲得相關(guān)的資金支持，為企業(yè)發(fā)展提供有力保障。用企業(yè)擁有的知識產(chǎn)權(quán)來開展質(zhì)押融資，對于幫助中小企業(yè)，特別是科技型的中小企業(yè)解決資金短缺問題。

七、加快構(gòu)筑創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展高地

1.培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)集聚區(qū)

積極引導(dǎo)我省開發(fā)區(qū)打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)特色載體。根據(jù)高升經(jīng)濟(jì)區(qū)、新材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)、盤北新區(qū)、電商物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)的關(guān)于園區(qū)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展資金申請，針對我縣園區(qū)支持，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)特色提升健康發(fā)展能力，拓展孵化服務(wù)能力功能和輻射范圍?？萍假Y源支撐型、高端人才引領(lǐng)型等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)特色載體，推動其市場化、專業(yè)化、精準(zhǔn)化發(fā)展，提高創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源融通效率與質(zhì)量。

2.發(fā)揮“雙創(chuàng)”示范基地引導(dǎo)示范作用

鼓勵發(fā)展前景好的資源型基地連鎖化經(jīng)營?？h生態(tài)環(huán)境分局對省審項(xiàng)目，積極對接市局，并主動協(xié)調(diào)省生態(tài)環(huán)境廳，縮短審批時限，確保建設(shè)項(xiàng)目盡快投產(chǎn)達(dá)效。

3.推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)國際合作

支持中小企業(yè)參加中國國際中小企業(yè)博覽會。積極開展科技信息服務(wù)企業(yè)工作。在全縣推廣使用中國科協(xié)“科創(chuàng)中國創(chuàng)新資源共享平臺”。全縣已有102家中小微企業(yè)注冊使用，實(shí)現(xiàn)線上線下相結(jié)合的創(chuàng)新資源共享，實(shí)現(xiàn)在平臺上尋求服務(wù)，找政策、設(shè)備、技術(shù)、專家即時發(fā)布創(chuàng)新需求等，極大降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成本，提升本地和本企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力和企業(yè)競爭力。

八、切實(shí)打通政策落實(shí)“最后一公里”

1.強(qiáng)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策統(tǒng)籌

建立部門之間、部門與地方之間的高效協(xié)同機(jī)制。貫徹落實(shí)遼寧省推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展打造“雙創(chuàng)”升級版工作方案，執(zhí)行《盤錦市引進(jìn)高端創(chuàng)新人才促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的實(shí)施意見》《盤錦市實(shí)質(zhì)性產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新聯(lián)盟建設(shè)實(shí)施方案》和《加快科技雙創(chuàng)孵化載體建設(shè)引育科技型中小微企業(yè)實(shí)施方案》推動產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新聯(lián)盟建設(shè)。

2.細(xì)化關(guān)鍵政策落實(shí)措施

開展雙創(chuàng)示范基地評估。深入貫徹落實(shí)有關(guān)科技人才的支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策，認(rèn)真抓好農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會、農(nóng)村     科普示范基地和農(nóng)村科普帶頭人，加強(qiáng)對科技雙創(chuàng)孵化載體的評估，組織、指導(dǎo)我縣科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間建設(shè)，更好地發(fā)揮科技實(shí)用人才示范引領(lǐng)作用。

九、下步工作措施

明確責(zé)任分工，推進(jìn)優(yōu)化調(diào)整。加強(qiáng)各部門聯(lián)動，做好雙創(chuàng)宣傳工作，定期開展大眾創(chuàng)新萬眾創(chuàng)業(yè)相關(guān)活動，積極參加和組織雙創(chuàng)活動賽事。以培育科技創(chuàng)新企業(yè)、科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為途徑，以促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化及推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目標(biāo)，努力加快形成設(shè)施先進(jìn)、結(jié)構(gòu)合理、功能完備、服務(wù)一流的孵化體系。