盤縣政辦發(fā)〔2021〕51號盤山縣人民政府辦公室關于印發(fā)《盤山縣設施農用地管理辦法》的通知
盤縣政辦發(fā)〔2021〕51號
盤山縣人民政府辦公室關于印發(fā)《盤山縣
設施農用地管理辦法》的通知
各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處,縣政府各相關部門、直屬機構:
經縣政府十七屆七十次常務會議討論研究同意,現將《盤山縣設施農用地管理辦法》印發(fā)給你們,請認真貫徹落實。
盤山縣人民政府辦公室
2021年8月19日
盤山縣設施農用地管理辦法
為進一步規(guī)范我縣設施農用地管理,加強設施農用地備案監(jiān)管,按照省自然資源廳、省農業(yè)農村廳、省林業(yè)和草原局《關于加強和改進設施農業(yè)用地管理有關問題的通知》(遼自然資規(guī)〔2020〕1號〕的有關規(guī)定,結合我縣實際情況,編制盤山縣設施農用地管理辦法。
一、設施農業(yè)用地范圍
設施農業(yè)用地為農業(yè)生產中用于作物種植和畜禽水產養(yǎng)殖的設施用地,按功能分為直接用于農產品生產的生產設施用地和為生產服務、與生產直接關聯的輔助設施用地。
?。ㄒ唬┳魑锓N植設施用地。生產設施用地是指直接用于農作物種植、育種育苗的連棟溫室、日光溫室、冷棚等設施用地;輔助設施用地是指為生產服務的看護房、農資農機具存放用地以及與生產直接關聯的檢驗檢疫監(jiān)測、病蟲害防控、農業(yè)灌溉、分揀包裝、保鮮存儲、烘干晾曬、取暖、管理用房等設施用地。
?。ǘ┬笄蒺B(yǎng)殖設施用地。生產設施用地是指養(yǎng)殖畜禽舍及運動場、飼料配制等設施用地;輔助設施用地是指畜禽糞污處置、檢驗檢疫、消洗轉運、疫病防治、無害化處理、分揀包裝、冷藏存儲、管理用房等設施用地。
?。ㄈ┧a養(yǎng)殖設施用地。生產設施用地是指水產養(yǎng)殖池塘、工廠化養(yǎng)殖池、育種育苗場所等設施用地;輔助設施用地是指檢驗檢疫、疫病防控、養(yǎng)殖尾水生態(tài)化處理、臨時存儲、分揀包裝、農資農機具存放、水利設施、管理服務用房等設施用地。
(四)不得納入設施農業(yè)用地范圍類別。經營性糧食存儲、加工,屠宰和肉類加工場所;集中興建的農產品加工、倉儲、銷售及秸稈、畜禽廢污等各類農業(yè)廢棄物資源化再利用和檢疫環(huán)保處置等場所用地;農資企業(yè)存放農資場所,農機經銷維修企業(yè)的農機存放、維修場所;以農業(yè)為依托的休閑觀光度假場所、各類莊園、酒莊、農家樂;各類農業(yè)園區(qū)中涉及餐飲、住宿、會議、停車場、工廠化農產品加工、展銷等用地不屬于設施農業(yè)用地范圍。
二、設施農業(yè)用地要求
(一)設施農業(yè)用地盡量利用未利用地、荒山荒坡等非耕地或質量較差的耕地、農村閑置設施農業(yè)用地、存量低效建設用地發(fā)展設施農業(yè)。設施農業(yè)屬于農業(yè)內部結構調整,可以使用一般耕地,不需落實占補平衡。設施農業(yè)用地被非農建設占用的,應依法辦理建設用地審批手續(xù),原地類為耕地的,落實占補平衡。
(二)種植設施不破壞耕地耕作層的,可以使用永久基本農田,不需補劃;破壞耕地耕作層,但由于位置關系難以避讓永久基本農田的,允許使用永久基本農田但必須補劃。養(yǎng)殖設施原則上不得使用永久基本農田,涉及少量永久基本農田確實難以避讓的,允許使用但必須補劃。用地規(guī)模為100畝(含)以內的,占用永久基本農田原則上不得超過10畝;用地規(guī)模100畝以上的,占用永久基本農田不得超過項目用地總規(guī)模的25%,最多不超過50畝。設施農業(yè)用地占用的永久基本農田,除重大建設項目外原則上不得用于非農建設。
?。ㄈ└黝愷B(yǎng)殖設施和破壞耕地耕作層的種植類設施農業(yè)用地選址占用永久基本農田的,須經縣級自然資源主管部門會同農業(yè)農村主管部門對是否涉及永久基本農田、使用永久基本農田的必要性、是否破壞耕作層以及永久基本農田補劃可行性進行審核,出具是否同意項目使用永久基本農田的意見。經同意后方可動工建設;未經同意的,用地不得備案,項目不得動工建設。同意使用的,縣級自然資源主管部門應及時編制永久基本農田補劃方案,永久基本農田補劃應符合國家相關要求。
(四)養(yǎng)殖生豬可以使用宜林地,養(yǎng)殖企業(yè)(戶)向縣級林業(yè)和草原主管部門申報備案,備案有效期最長五年。使用宜林地以外其他林地養(yǎng)殖生豬的,允許使用Ⅲ、Ⅳ級保護林地,審批權限由省林業(yè)和草原局委托縣級林業(yè)和草原主管部門實施,報省林業(yè)和草原局備案。備案規(guī)模以上的牛、羊、驢、雞等畜禽養(yǎng)殖的可參照支持生豬養(yǎng)殖使用林地有關政策執(zhí)行,依據《建設項目使用林地審核審批管理辦法》(國家林業(yè)局35號令)辦理審核審批手續(xù)。
三、設施農業(yè)用地規(guī)模
(一)作物種植設施用地規(guī)模。生產設施用地根據生產需要合理確定。輔助設施用地原則上控制在項目用地總規(guī)模的10%以內,最多不超過30畝。其中,看護房控制在單層、30平方米以內(生產設施面積超過2畝的棚室,看護房控制在單層、40平方米以內);多棟溫室、大棚共用一個看護房的,看護房面積可適當擴大,最多不超過80平方米(2棟共用一個看護房的,控制在60平方米以內)。食用菌輔助設施控制在項目用地總規(guī)模的20%以內,最多不超過40畝。
此外,對從事規(guī)?;Z食生產等農業(yè)生產輔助設施用地,種植面積1000畝(含)以內的,控制在生產面積的3%以內,最多不超過10畝;種植面積在1000-5000畝(含)之間的,最多不超過15畝;種植面積在5000-10000畝(含)之間的,最多不超過20畝;種植面積10000畝以上的,最多不超過30畝。
(二)畜禽養(yǎng)殖設施用地規(guī)模。畜禽養(yǎng)殖生產用地按照養(yǎng)殖規(guī)模核定用地面積。輔助設施用地原則上不超過項目用地總規(guī)模的30%。鼓勵養(yǎng)殖設施建設多層建筑。
(三)水產養(yǎng)殖設施用地規(guī)模。水產養(yǎng)殖生產用地按照養(yǎng)殖規(guī)模核定用地面積。輔助設施用地規(guī)模原則上控制在項目用地總規(guī)模的10%以內,最多不超過15畝。
四、設施農業(yè)用地管理
(一)協(xié)議簽訂。生產經營者應與農村集體經濟組織就用地位置、土地用途、使用年限、土地復墾、違約責任等問題協(xié)商一致,并簽訂用地協(xié)議。
(二)協(xié)議備案。生產經營者及時將用地協(xié)議與農業(yè)設施建設方案一并報各鎮(zhèn)(街道)備案。由各鎮(zhèn)(街道)向縣級農業(yè)農村局、盤山生態(tài)環(huán)境分局、縣自然資源局征求用地和項目的相關意見,各鎮(zhèn)(街道)備案后,應于每季度末向縣農業(yè)農村局和縣自然資源局報送備案情況和項目清單,涉及林地的還需報送林業(yè)和草原部門。
(三)部門分工。縣自然資源局負責核定設施用地規(guī)模及用地性質,是否符合用地標準,及時將設施農業(yè)用地上圖入庫;縣農業(yè)農村局負責核定申報的的項目是否為設施農用地范圍內,對畜禽養(yǎng)殖、水產養(yǎng)殖、種植類的規(guī)模進行認定,養(yǎng)殖規(guī)模以上的由縣農業(yè)農村局、縣自然資源局和盤山生態(tài)環(huán)境分局出具意見,養(yǎng)殖規(guī)模以下的由縣農業(yè)農村局、縣自然資源局和鎮(zhèn)(街道)出具意見,盤山生態(tài)環(huán)境分局負責規(guī)模以上養(yǎng)殖類畜禽糞污處置、消洗轉運、環(huán)保備案等工作;各鎮(zhèn)(街道)負責規(guī)模以下養(yǎng)殖類畜禽糞污處置、消洗轉運、環(huán)保備案等工作,不符合規(guī)定的,不予備案,不得動工建設;各鎮(zhèn)(街道)在設施農業(yè)項目選址要遵循“村規(guī)民約”的要求,禁止在村民居住區(qū)內搞畜禽養(yǎng)殖、水產養(yǎng)殖等對村民居住環(huán)境有影響的農業(yè)設施項目。
(四)設施農業(yè)用地復墾。水產經營者向項目所在鎮(zhèn)(街道)繳納復墾保證金(標準:10元/每平方米),到期不再使用的,必須恢復原用途。經營者為復墾的義務人,經營者不予復墾的由各鎮(zhèn)(街道)進行復墾。
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抄送: |
縣委各部委,縣人大常委會辦公室,縣政協(xié)辦公室,縣紀委,縣人民武裝部,縣法院,縣檢察院,縣各人民團體、各民主黨派,各新聞單位。 |
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盤山縣人民政府辦公室 2021年8月19日印發(fā) |
(五)設施農用地使用年限屆滿,使用者如確有需要繼續(xù)使用的,應提前3個月提出續(xù)期申請,符合條件的按程序辦理相關手續(xù)。不符合條件沒有通過審查備案的,由村集體經濟組織監(jiān)督其自行組織撤除復耕,確保設施農業(yè)工程到期復墾。設施農業(yè)經營主體在設施農用地使用年限內發(fā)生變更的,應按要求重新簽訂相關協(xié)議。
五、設施農業(yè)用地監(jiān)管
各鎮(zhèn)(街道)對設施農業(yè)用地經營者提交的設施農業(yè)建設方案、用地協(xié)議等進行備案審查,到現場進行踏勘、核實,每年對設施農業(yè)用地進行檢查、巡查。對擅自改變設施農業(yè)用地用途、擅自擴大設施農業(yè)用地規(guī)模,以及違法違規(guī)搞非農建設和其他非農經營的,要及時制止,責令設施農業(yè)用地經營者限期糾正,并及時報送縣級自然資源和農業(yè)農村主管部門。
縣自然資源局、縣農業(yè)農村局、盤山生態(tài)環(huán)境分局負責設施農業(yè)用地日常管理。依據職能職責加強對設施農業(yè)用地的日常執(zhí)法動態(tài)巡查和土地復墾監(jiān)管工作,對不按規(guī)定興建農業(yè)設施和使用土地的,做到早發(fā)現、早制止、早查處。
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