盤縣政辦發(fā)〔2021〕47號(hào)

  

各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處，縣政府各相關(guān)部門、直屬機(jī)構(gòu)：

經(jīng)縣政府十七屆六十九次常務(wù)會(huì)議討論研究同意，現(xiàn)將《盤山縣飲用水水源地保護(hù)方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

 

盤山縣人民政府辦公室

  2021年8月4日

 

 

 

盤山縣飲用水水源地保護(hù)方案

 

為深入開(kāi)展污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，加強(qiáng)水源地環(huán)境保護(hù)，全面完成水源地環(huán)境保護(hù)既定目標(biāo)，保障城鄉(xiāng)群眾飲用水安全，根據(jù)生態(tài)環(huán)境部、水利部《關(guān)于進(jìn)一步開(kāi)展飲用水水源地環(huán)境保護(hù)工作的通知》(環(huán)執(zhí)法〔2018〕142號(hào))、遼寧省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于印發(fā)《全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)方案》(遼環(huán)辦〔2021〕1號(hào))要求，結(jié)合我縣飲用水水源地環(huán)境保護(hù)實(shí)際，制定本方案。

一、總體要求

在2019年開(kāi)展集中式飲用水水源地環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)基礎(chǔ)上，推動(dòng)飲用水水源地保護(hù)攻堅(jiān)戰(zhàn)向縱深發(fā)展，不斷完善飲用水水源保護(hù)區(qū)制度，提升飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)水平，全面整治飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)環(huán)境問(wèn)題，提高飲用水水源地風(fēng)險(xiǎn)防控和應(yīng)急能力，持續(xù)改善飲用水水源地環(huán)境狀況，保障飲用水水源安全。

二、工作目標(biāo)

我縣飲用水水源地包括市級(jí)集中式飲用水水源地和農(nóng)村“千噸萬(wàn)人”飲用水水源地，通過(guò)開(kāi)展我縣飲用水水源地環(huán)境保護(hù)措施，實(shí)現(xiàn)市級(jí)集中式飲用水水源地（盤錦高升水源、盤錦石山水源）一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)種植業(yè)農(nóng)藥、化肥使用逐年減量，有序退出；二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)已有的畜禽養(yǎng)殖業(yè)實(shí)現(xiàn)生態(tài)養(yǎng)殖或退出，不新增畜禽養(yǎng)殖；生活垃圾實(shí)現(xiàn)集中收集，日產(chǎn)日清，無(wú)害化處理；生活污水逐步實(shí)現(xiàn)截污納管，統(tǒng)一收集處理；石山水源地邊界實(shí)現(xiàn)進(jìn)出保護(hù)區(qū)增設(shè)警示牌、限高桿、增設(shè)事故導(dǎo)流槽、事故池、加固防撞護(hù)欄等；農(nóng)村“千噸萬(wàn)人”水源地保護(hù)區(qū)工作目標(biāo)參照市級(jí)集中式飲用水水源地保護(hù)區(qū)任務(wù)目標(biāo)執(zhí)行，努力提高飲用水水源環(huán)境安全保障水平。

三、主要任務(wù)

根據(jù)《中華人民共和國(guó)水污染防治法》等法律法規(guī)和《集中式飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)環(huán)境保護(hù)技術(shù)要求》( HJ773-2015)等技術(shù)規(guī)范要求，我縣水源地保護(hù)區(qū)重點(diǎn)任務(wù)主要有以下幾個(gè)方面：

（一）加強(qiáng)飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治。對(duì)飲用水源保護(hù)區(qū)加強(qiáng)防護(hù)。嚴(yán)禁破壞水環(huán)境及對(duì)水源地保護(hù)產(chǎn)生危害的活動(dòng)，嚴(yán)禁向水源保護(hù)區(qū)排放污染物和在保護(hù)區(qū)內(nèi)堆放垃圾，在水源保護(hù)區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁發(fā)展污染企業(yè)。指導(dǎo)農(nóng)戶合理使用化肥、農(nóng)藥，嚴(yán)禁使用高殘留農(nóng)藥，推廣生態(tài)養(yǎng)殖，有效防止來(lái)自農(nóng)村與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的面源污染。

　　（二）加強(qiáng)飲用水水源地檢測(cè)系統(tǒng)建設(shè)。加強(qiáng)保護(hù)水源的監(jiān)督監(jiān)測(cè)工作；加強(qiáng)飲用水水源地監(jiān)測(cè)能力建設(shè)；拓寬監(jiān)測(cè)領(lǐng)域、強(qiáng)化監(jiān)測(cè)深度、完善監(jiān)督手段、建立監(jiān)督制度、提高監(jiān)測(cè)能力和水平，加強(qiáng)對(duì)水源地水質(zhì)狀況及安全形勢(shì)研判，及時(shí)發(fā)出水源地安全預(yù)警，確保保護(hù)區(qū)內(nèi)水質(zhì)符合飲用水源水質(zhì)要求。

（三）加強(qiáng)水源保護(hù)區(qū)保護(hù)宣傳力度。加強(qiáng)水源保護(hù)區(qū)宣傳力度，引導(dǎo)群眾參與保護(hù)。設(shè)立各種水源保護(hù)區(qū)標(biāo)記，利用各種新聞媒體和互聯(lián)網(wǎng)對(duì)水資源保護(hù)進(jìn)行廣泛、深入和持久的宣傳，提高全民的水資源保護(hù)意識(shí)。

（四）推進(jìn)水源地周邊綜合整治。對(duì)可能影響水源地水質(zhì)的違法行為，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、立即制止、快速查處。加快調(diào)整優(yōu)化保護(hù)區(qū)周邊產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，著力消除水源污染風(fēng)險(xiǎn)。

四、職責(zé)分工

按照生態(tài)環(huán)境部、水利部《關(guān)于進(jìn)一步開(kāi)展飲用水水源地環(huán)境保護(hù)工作的通知》(環(huán)執(zhí)法〔2018〕142號(hào))精神，結(jié)合各部門工作職責(zé)，我縣集中式飲用水水源地環(huán)境保護(hù)具體責(zé)任分工如下:

盤山生態(tài)環(huán)境分局。對(duì)集中式飲用水水源地水污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)水源保護(hù)區(qū)環(huán)境問(wèn)題督查整改及環(huán)境違法問(wèn)題執(zhí)法處罰工作；負(fù)責(zé)制定飲用水源地突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案；負(fù)責(zé)水源保護(hù)區(qū)內(nèi)排污口的環(huán)境整治；會(huì)同水利、住建、衛(wèi)健等部門做好集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)調(diào)整劃定，監(jiān)測(cè)水源地原水水環(huán)境質(zhì)量并公開(kāi)水質(zhì)信息；會(huì)同水利、住建等部門開(kāi)展水源地規(guī)范化建設(shè)；負(fù)責(zé)核實(shí)完善飲用水水源保護(hù)區(qū)矢量邊界信息，繪制矢量坐標(biāo)圖，并在保護(hù)區(qū)邊界設(shè)立地理界標(biāo)和警示標(biāo)志；禁止審批水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目。

縣水利局。負(fù)責(zé)飲用水水源出廠水質(zhì)監(jiān)測(cè)，并公開(kāi)水質(zhì)監(jiān)測(cè)信息，確保飲用水安全；做好水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)河道亂采監(jiān)管整治，依法查處占用河道的違法行為；做好水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)與供水設(shè)施和保護(hù)水源無(wú)關(guān)的水電站退出或整改工作。

縣住建局。負(fù)責(zé)飲用水源地相關(guān)建設(shè)及保護(hù)性工程的實(shí)施；做好水源保護(hù)區(qū)內(nèi)及周邊居民垃圾收集處理，并加強(qiáng)垃圾收集或處理設(shè)施運(yùn)行管理和維護(hù)，確保保護(hù)區(qū)外的生活垃圾不進(jìn)入水源保護(hù)區(qū)內(nèi)；禁止審批水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目。

縣自然資源局。負(fù)責(zé)依法查處水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的資源開(kāi)采行為；禁止審批水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目；做好水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)土地流轉(zhuǎn)工作。

縣衛(wèi)健局。做好生活用水衛(wèi)生監(jiān)督工作，定期對(duì)末梢水的水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測(cè)并公開(kāi)水質(zhì)信息。

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中心。嚴(yán)格動(dòng)物衛(wèi)生防疫條件審查，指導(dǎo)各鎮(zhèn)街取締一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖畜禽，對(duì)二級(jí)保護(hù)區(qū)已有的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)養(yǎng)殖并逐步退出，禁止在水源二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)新增畜禽養(yǎng)殖；禁止在水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)新增農(nóng)業(yè)種植，切實(shí)減少農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜對(duì)飲用水水源地的污染。

縣交通運(yùn)輸局。嚴(yán)格限制裝載對(duì)水體環(huán)境具有危害的危險(xiǎn)化學(xué)品、危險(xiǎn)廢物的運(yùn)輸車輛進(jìn)入飲用水水源保護(hù)區(qū)，并加強(qiáng)運(yùn)輸車輛的動(dòng)態(tài)監(jiān)管。

縣公安局交通管理大隊(duì)。負(fù)責(zé)在水源保護(hù)區(qū)內(nèi)道路、橋梁設(shè)置水源保護(hù)交通警示牌標(biāo)志，加強(qiáng)飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛的管控和執(zhí)法，并會(huì)同交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)劃定、調(diào)整危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛限制通行區(qū)域或指定危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸路線，原則上應(yīng)當(dāng)避開(kāi)水源保護(hù)區(qū)，確實(shí)無(wú)法避開(kāi)的，應(yīng)當(dāng)采取安全防護(hù)措施；對(duì)不按規(guī)定線路行駛、違規(guī)停車、車輛標(biāo)識(shí)不符合要求、擅自改裝車輛等違法行為，依法查處并及時(shí)通報(bào)交通運(yùn)輸管理部門。

縣應(yīng)急管理局。會(huì)同盤山生態(tài)環(huán)境分局制定飲用水水源地突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，報(bào)縣、市政府備案。發(fā)生水污染事故或者發(fā)生其他可能影響飲用水安全的突發(fā)性事件時(shí)，應(yīng)及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，向縣政府報(bào)告，并向社會(huì)公開(kāi)。

相關(guān)鎮(zhèn)（街道）。市級(jí)水源地和農(nóng)村“千噸萬(wàn)人”水源地所在鎮(zhèn)街嚴(yán)格落實(shí)屬地主體責(zé)任，建立專門的巡查隊(duì)伍，加強(qiáng)對(duì)本轄區(qū)水源地保護(hù)區(qū)的環(huán)境問(wèn)題的排查并及時(shí)上報(bào)縣有關(guān)部門，主動(dòng)開(kāi)展水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)生活垃圾、生活污水的收集處置，取締一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖畜禽，嚴(yán)格控制一級(jí)、二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)施用農(nóng)藥及保護(hù)區(qū)內(nèi)土地流轉(zhuǎn)等工作；負(fù)責(zé)依法取締水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖行為，負(fù)責(zé)二級(jí)保護(hù)區(qū)已有的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)養(yǎng)殖并逐步退出，禁止在水源二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)新增畜禽養(yǎng)殖。

其他未列部門應(yīng)按照各自職責(zé)做好相關(guān)工作。

五、工作要求

（一）提高政治站位。

飲用水安全事關(guān)國(guó)計(jì)民生，黨中央、國(guó)務(wù)院和習(xí)近平總書(shū)記始終高度重視飲用水水源地環(huán)境安全。2018年省委、省政府也明確提出著力打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，加強(qiáng)飲用水水源地環(huán)境保護(hù)。各鎮(zhèn)（街道）、縣政府有關(guān)部門必須堅(jiān)決扛起生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的政治責(zé)任，深入開(kāi)展好飲用水水源地環(huán)境保護(hù)工作。

（二）落實(shí)目標(biāo)責(zé)任。

各鎮(zhèn)（街道）要切實(shí)落實(shí)好主體責(zé)任，各縣政府有關(guān)部門要進(jìn)一步分解落實(shí)目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化職責(zé)分工，制定具體工作方案。縣政府將定期監(jiān)督檢查工作進(jìn)展情況和成效并對(duì)存在的問(wèn)題予以通報(bào)。縣住建、縣生態(tài)環(huán)境、縣水利、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村、縣衛(wèi)健等部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，根據(jù)自身職責(zé)，強(qiáng)化牽頭作用，全面、深入、細(xì)致的開(kāi)展飲用水水源地環(huán)境問(wèn)題核實(shí)排查，科學(xué)制定整改方案，依法處理、分類處置、精準(zhǔn)施策，積極穩(wěn)妥解決難點(diǎn)問(wèn)題，各鎮(zhèn)（街道）要履行屬地管理職責(zé)，推動(dòng)飲用水水源地環(huán)境問(wèn)題排查整治工作有序開(kāi)展。

（三）健全長(zhǎng)效機(jī)制。

建立健全飲用水水源地監(jiān)管制度，以飲用水水源保護(hù)區(qū)為重點(diǎn)，定期評(píng)估固定源、非點(diǎn)源和流動(dòng)源對(duì)飲用水水源地造成的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，落實(shí)防控措施，消除環(huán)境隱患。強(qiáng)化部門合作，完善飲用水水源地環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推進(jìn)聯(lián)合執(zhí)法，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，切實(shí)提高飲用水水源地環(huán)境安全保障水平。

（四）加強(qiáng)信息公開(kāi)。

通過(guò)主要媒體和政府網(wǎng)站，通報(bào)飲用水水源地環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)展和成效，充分發(fā)揮新聞媒介的輿論監(jiān)督和導(dǎo)向作用，以公開(kāi)推動(dòng)監(jiān)督，以監(jiān)督保障落實(shí)。進(jìn)一步完善公眾參與及監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)公眾對(duì)飲用水水源地監(jiān)督管理的參與意識(shí)，提高公眾飲水安全風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，推動(dòng)飲用水水源地環(huán)境保護(hù)工作轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)參與、共同監(jiān)督的全民行動(dòng)。

	抄送：	縣委各部委，縣人大常委會(huì)辦公室，縣政協(xié)辦公室，縣紀(jì)委，縣人民武裝部 ，縣法院，縣檢察院，縣各人民團(tuán)體、各民主黨派，各新聞單位。
盤山縣人民政府辦公室　　　　                2021年8月4日印發(fā)

文件解讀： 關(guān)于《盤山縣飲用水水源地保護(hù)方案》政策解讀