盤(pán)縣政辦發(fā)〔2021〕42號(hào)

  

各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處，縣政府各相關(guān)部門(mén)、直屬機(jī)構(gòu)，遼河口生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)，遼寧新材料產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，盤(pán)錦高升經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)：

經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)將《盤(pán)山縣公共租賃住房分配管理實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

 

 

盤(pán)山縣人民政府辦公室
2021年7月20日

 

盤(pán)山縣公共租賃住房分配管理實(shí)施方案

 

為做好盤(pán)山縣公共租賃住房的分配管理工作，根據(jù)《盤(pán)錦市公共租賃住房管理實(shí)施意見(jiàn)》（盤(pán)政辦發(fā)〔2012〕9號(hào)）、《盤(pán)山縣公共租賃住房分配管理實(shí)施方案》（盤(pán)縣政辦發(fā)〔2015〕115號(hào)）的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣的實(shí)際情況，進(jìn)行了修改和完善，特制定本方案。

一、公共租賃住房分配管理原則

1.堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正原則。

2.重點(diǎn)保障盤(pán)山縣中等偏下收入家庭、新就業(yè)職工和外來(lái)務(wù)工人員。

二、公共租賃住房分配管理部門(mén)

盤(pán)山縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局是盤(pán)山縣公共租賃住房分配管理工作的行政主管部門(mén)，盤(pán)山縣住建事務(wù)服務(wù)中心負(fù)責(zé)盤(pán)山縣轄區(qū)內(nèi)公共租賃住房的分配管理工作，盤(pán)山縣國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有限公司作為公共租賃住房的產(chǎn)權(quán)單位協(xié)助做好相關(guān)工作。

三、資金籌集

公共租賃住房的資金來(lái)源，主要包括:

（一）土地出讓凈收益中按照不低于10%的比例安排公共租賃住房保障資金；

（二）住房公積金增值收益扣除計(jì)提貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金、管理費(fèi)和用于廉租住房保障支出后的全部余額；

（三）國(guó)家和省撥付的公共租賃住房專項(xiàng)補(bǔ)助資金；

（四）市、縣財(cái)政預(yù)算安排的公共租賃住房保障資金；

    （五）通過(guò)投融資等方式籌集的公共租賃住房的建設(shè)和收購(gòu)資金；

（六）出租公共租賃住房及配套設(shè)施回收的資金。

四、保障形式和保障時(shí)限

（一）保障形式

公共租賃住房保障以實(shí)物配租為主，長(zhǎng)期租賃為輔。長(zhǎng)期租賃的房屋原則上面積不能超過(guò)50平方米。

（二）保障時(shí)限

城市新就業(yè)職工和外來(lái)務(wù)工人員保障三年；城市中等偏下收入家庭年審后符合條件的，繼續(xù)保障。

五、申請(qǐng)條件和申請(qǐng)要求

（一）申請(qǐng)條件

1.城市中等偏下收入家庭應(yīng)同時(shí)具備下列條件：

（1）家庭成員具有盤(pán)山縣常住戶口；

（2）縣民政局認(rèn)定的中等偏下收入家庭；

（3）家庭人均住房建筑面積在 16 平方米以下，含 16平方米；

（4）家庭成員之間有法定的贍養(yǎng)、扶養(yǎng)或者撫養(yǎng)關(guān)系。

2.城市新就業(yè)職工應(yīng)同時(shí)具備下列條件：

（1）已婚；

（2）已與用人單位簽訂2年以上（含2年）的勞動(dòng)（聘用）合同；

（3）就業(yè)未滿三年；

（4）家庭成員一方具有盤(pán)山縣城區(qū)常住戶口；

（5）家庭人均住房建筑面積在16平方米以下（含 16平方米）。

3.外來(lái)務(wù)工人員應(yīng)同時(shí)具備下列條件：

（1）非工作地所在縣(區(qū))城區(qū)的戶籍證明；

（2）已與用人單位簽訂2年以上(含 2 年)的勞動(dòng)合同；

（3）連續(xù)繳納社會(huì)保險(xiǎn)1年以上；

（4）在盤(pán)山縣城區(qū)范圍內(nèi)無(wú)自有住房。

（二）申請(qǐng)要求

新就業(yè)職工和外來(lái)務(wù)工人員公共租賃住房保障申請(qǐng)，由所在單位統(tǒng)一向盤(pán)山縣住建事務(wù)服務(wù)中心申請(qǐng)，盤(pán)山縣中等偏下收入家庭公共租賃住房保障申請(qǐng)，通過(guò)村委會(huì)（社區(qū)）統(tǒng)一申請(qǐng)。外來(lái)務(wù)工人員可以申請(qǐng)合租，合租人均需符合申請(qǐng)條件，并確定1人為申請(qǐng)人，其他人為共同申請(qǐng)人。新就業(yè)職工和城市中等偏下收入家庭原則上以戶主作為申請(qǐng)人，其配偶以及未成年子女等其他家庭成員必須作為共同申請(qǐng)人。

1.盤(pán)山縣中等偏下收入家庭申請(qǐng)時(shí)提供下列材料：

（1）填寫(xiě)《公共租賃住房申請(qǐng)表》；

（2）民政部門(mén)出具的中等偏下收入家庭證明；

（3）家庭全部成員身份證、戶口簿（復(fù)印件由社區(qū)和鎮(zhèn)政府認(rèn)證蓋章）；

（4）如需委托代理人辦理的，需提交由全體家庭成員簽名的書(shū)面委托書(shū)和代理人身份證。

2.城市新就業(yè)職工申請(qǐng)時(shí)提供下列材料：

（1）填寫(xiě)《公共租賃住房申請(qǐng)表》；

（2）結(jié)婚證；

（3）家庭全部成員身份證、戶口簿（復(fù)印件由單位認(rèn)證蓋章）；

（4）盤(pán)山縣新就業(yè)職工需單位出具的就業(yè)未滿三年證明材料，勞動(dòng)（聘用）合同、縣人社局勞動(dòng)用工備案證明或人才代理證明；

（5）申請(qǐng)單位出具的擔(dān)保書(shū)。

3.外來(lái)務(wù)工人員申請(qǐng)時(shí)提供以下材料：

（1）填寫(xiě)《公共租賃住房申請(qǐng)表》；

（2）申請(qǐng)人員身份證、戶口簿(戶籍證明)、勞動(dòng)(聘用)合同、縣人社局勞動(dòng)用工備案證明;

（3）社會(huì)保險(xiǎn)繳納證明;

（4）申請(qǐng)單位出具的擔(dān)保書(shū);

（5）申請(qǐng)單位營(yíng)業(yè)執(zhí)照等復(fù)印件。

以上規(guī)定材料屬證明的提交原件，屬執(zhí)照、證件、證書(shū)或者合同的提交復(fù)印件，并提供原件核對(duì)。

六、受理審批

（一）盤(pán)山縣新就業(yè)職工和外來(lái)務(wù)工人員的申請(qǐng)

申請(qǐng)的受理和審核由盤(pán)山縣住建事務(wù)服務(wù)中心負(fù)責(zé)。在收到申請(qǐng)單位報(bào)送的申請(qǐng)材料后，在10個(gè)工作日內(nèi)完成審核。審核可以通過(guò)查檔取證、信函索證等方式對(duì)申請(qǐng)人的住房狀況、社會(huì)保險(xiǎn)繳納情況、工作情況等調(diào)查核實(shí)。審核合格的在媒體上公示15日，經(jīng)公示無(wú)異議的，由盤(pán)山縣住建事務(wù)服務(wù)中心確認(rèn)審核結(jié)果并建立檔案。

（二）盤(pán)山縣中等偏下收入家庭的申請(qǐng)

1.受理。盤(pán)山縣中等偏下收入家庭申請(qǐng)的受理由村委會(huì)（社區(qū)）負(fù)責(zé)，村委會(huì)（社區(qū)）收到申請(qǐng)材料后，填寫(xiě)《公共租賃住房申請(qǐng)表》，報(bào)鎮(zhèn)政府審核。

2.審核。鎮(zhèn)（街道）政府收到村委會(huì)（社區(qū)）的申請(qǐng)材料后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出是否受理的決定，并在7個(gè)工作日內(nèi)完成審核。鎮(zhèn)（街道）政府組織村委會(huì)（社區(qū)）可以采取入戶走訪、查檔取證等方式進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。初審合格的，在鎮(zhèn)（街道）范圍內(nèi)公示7天，經(jīng)公示無(wú)異議的，由鎮(zhèn)（街道）政府填寫(xiě)《公共租賃住房審批表》（以下簡(jiǎn)稱《審批表》)，完成審核并簽字蓋章后將相關(guān)申請(qǐng)材料上報(bào)盤(pán)山縣住建事務(wù)服務(wù)中心審核確認(rèn)。

3.審批。盤(pán)山縣住建事務(wù)服務(wù)中心在收到鎮(zhèn)（街道）政府報(bào)送的申請(qǐng)材料后，會(huì)同縣民政部門(mén)在10個(gè)工作日內(nèi)完成審批，審批可以通過(guò)查檔取證、入戶調(diào)查、鄰里訪問(wèn)以及信函索證等方式，對(duì)申請(qǐng)人的家庭收入、家庭人口、住房狀況等進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。審批合格的在媒體上公示15日，經(jīng)公示無(wú)異議的，縣住建部門(mén)和縣民部門(mén)在《審批表》上簽字蓋章，由盤(pán)山縣住建事務(wù)服務(wù)中心建立檔案。

七、配租

（一）配租原則

配租實(shí)行輪侯制度。由盤(pán)山縣住建事務(wù)服務(wù)中心根據(jù)全縣當(dāng)年公共租賃住房保障房源，按照公平、公正、公開(kāi)的原則安排保障形式，進(jìn)行配租。對(duì)在當(dāng)?shù)毓ぷ鞯娜珖?guó)和省部級(jí)以上勞動(dòng)模范、全國(guó)英模及符合條件的單親母親家庭優(yōu)先輪侯保障。

（二）簽訂租賃合同

實(shí)施實(shí)物配租保障的，由盤(pán)山縣住建事務(wù)服務(wù)中心與申請(qǐng)人簽訂《公共租賃住房租賃合同》，辦理入住手續(xù)。

（三）租金管理

1.實(shí)物配租的租金，應(yīng)綜合考慮社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、保障對(duì)象的承受能力以及市場(chǎng)租金水平等因素，在保證正常使用、維修管理基礎(chǔ)上，按照微利的原則，原則上不超過(guò)上年市場(chǎng)平均租金的70%，租金實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整;長(zhǎng)期租賃的房屋，50平方米以內(nèi)的政府承擔(dān)市場(chǎng)平均租金的30%。超過(guò)50平方米的，超出部分全部租金由保障對(duì)象承擔(dān)。市場(chǎng)平均租金由縣住建部門(mén)會(huì)同縣發(fā)改部門(mén)確定，每3年通過(guò)媒體向社會(huì)公布一次。

2.公共租賃住房租金按建筑面積計(jì)算，承租人應(yīng)按月統(tǒng)計(jì)繳納租金。

3.政府投資建設(shè)的公共租賃住房租金收入按照市、縣政府投資比例分配，執(zhí)行國(guó)家財(cái)政預(yù)算支出和財(cái)務(wù)制度的有關(guān)規(guī)定，實(shí)行“收支兩條線”管理。

4.縣國(guó)資公司是公共租賃住房產(chǎn)權(quán)單位、盤(pán)山縣住建事務(wù)服務(wù)中心負(fù)責(zé)做好公租房維修養(yǎng)護(hù)和租金收繳管理;公共租賃住房的管理費(fèi)用、房屋維修費(fèi)、取暖費(fèi)、物業(yè)管理費(fèi)等從租金中列支。公共租賃住房物業(yè)管理納入所在住宅小區(qū)實(shí)行統(tǒng)一物業(yè)管理。

5.驗(yàn)房、入住。公共租賃住房所在物業(yè)公司負(fù)責(zé)辦理入住的相關(guān)手續(xù)，負(fù)責(zé)入住前驗(yàn)房。

（四）合同管理

1.公共租賃住房租賃合同應(yīng)當(dāng)明確下列內(nèi)容:

（1）房屋的位置、朝向、面積、結(jié)構(gòu)、附屬設(shè)施和設(shè)備狀況;

（2）水、電、煤氣和有線(數(shù)字)電視費(fèi)等費(fèi)用的支付方式;

（3）租金及其支付方式;

（4）房屋用途和使用要求;

（5）租賃期限；

（6）房屋維修責(zé)任;

（7）違約責(zé)任及爭(zhēng)議解決辦法。

2.實(shí)施實(shí)物配租的，承租人簽訂租賃合同之日，按3個(gè)月的租金標(biāo)準(zhǔn)一次性交納履約保證金，以保證租賃合同的正常履行。租賃合同期滿或終止，無(wú)違約責(zé)任的退還保證金本金，違約的可從保證金中抵扣應(yīng)承擔(dān)的相關(guān)費(fèi)用。

八、后續(xù)管理

（一）年審

公共租賃住房保障實(shí)行年審制度。盤(pán)山縣住建事務(wù)服務(wù)中心對(duì)已經(jīng)享受公共租賃住房政策的保障對(duì)象進(jìn)行保障資格年審;保障對(duì)象所在單位或社區(qū)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)向盤(pán)山縣住建事務(wù)服務(wù)中心提供材料，配合做好年審工作。

年審后仍符合公共租賃住房承租條件的且愿意繼續(xù)承租的，可以續(xù)約;年審后不符合公共租賃住房保障范圍的，應(yīng)當(dāng)退出。騰退承租住房有困難的，租賃合同期滿后給予3個(gè)月過(guò)渡期。

（二）裝修

新建公共租賃住房按照經(jīng)濟(jì)、環(huán)保的原則進(jìn)行裝修，享受公共租賃住房的家庭不得擅自對(duì)房屋進(jìn)行二次裝修、改變?cè)惺褂霉δ芤约皟?nèi)部結(jié)構(gòu)。承租人基于對(duì)房屋的合理利用所形成的附屬物歸產(chǎn)權(quán)人所有，退租時(shí)不予補(bǔ)償。

（三）維護(hù)及日常管理

1.政府投資建設(shè)公共租賃住房的修繕維護(hù)、設(shè)施設(shè)備維修更新、租金收繳及日常管理等事項(xiàng)由盤(pán)山縣住建事務(wù)服務(wù)中心負(fù)責(zé)

2.企業(yè)和經(jīng)濟(jì)區(qū)投資建設(shè)公共租賃住房的維修、養(yǎng)護(hù)、租金收繳及日常管理等事宜由產(chǎn)權(quán)單位自行負(fù)責(zé)。

3.保證房屋及其設(shè)備完好并合理使用。因使用不當(dāng)或人為原因造成房屋及其設(shè)備損壞的，承租人應(yīng)負(fù)責(zé)修復(fù)或承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用。

九、罰則

（一）合同的解除

承租人有下列行為之一的，盤(pán)山縣住建事務(wù)服務(wù)中心可與承租人解除租賃合同，收回住房:

（1）購(gòu)買(mǎi)或通過(guò)其他途徑取得住房的;

（2）無(wú)正當(dāng)理由連續(xù)3個(gè)月以上未在所承租的公共租賃住房居住的或者未交納公共租賃住房租金的;

（3）申請(qǐng)人擅自將承租的公共租賃住房轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租、出借、調(diào)換的;

（4）擅自對(duì)承租的公共租賃住房進(jìn)行擴(kuò)建、改變房屋結(jié)構(gòu)或改變使用用途的;

（5）故意損壞承租的公共租賃住房及其附屬設(shè)備的;

（6）承租人不在我縣就業(yè)、服刑或死亡的;

（7）違反其它有關(guān)規(guī)定的。

（二）退出規(guī)定

1.對(duì)累計(jì)3個(gè)月以上未交納公共租賃住房租金的，限期三天內(nèi)補(bǔ)齊所欠租金并交納1.5%的滯納金，仍可續(xù)租。對(duì)拒不補(bǔ)交租金，或以后再次違約欠繳租金者，責(zé)令退出住房

2.對(duì)承租人已不在我縣就業(yè)、服刑或死亡的，其他家庭成員需要繼續(xù)承租的，須在承租人不在我縣就業(yè)、服刑或死亡后一個(gè)月內(nèi)重新提出申請(qǐng)，符合條件的可辦理更名手續(xù)繼續(xù)承租，不符合條件的應(yīng)當(dāng)退出。

3.對(duì)于擅自轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租、出借、調(diào)換的，限期退出住房，并記入住房檔案，五年內(nèi)不得享受住房保障待遇。

4.對(duì)不如實(shí)申報(bào)家庭住房、收入、人口及資產(chǎn)狀況，騙取公共租賃住房保障的，責(zé)令其退出公共租賃住房并補(bǔ)交市場(chǎng)平均租金與公共租賃住房租金的差額，同時(shí)記入住房檔案并納入個(gè)人征信，五年內(nèi)不得享受住房保障待遇。

5.租賃期限屆滿后超過(guò)3個(gè)月的過(guò)渡期限承租人仍不退出承租住房的，按市場(chǎng)租金的1.5倍計(jì)收其超期居住期間的租金，并在適當(dāng)范圍內(nèi)公告，同時(shí)記入住房檔案，五年內(nèi)不得再享受住房保障待遇，必要時(shí)可依法向人民法院起訴，申請(qǐng)先予執(zhí)行或依據(jù)判決結(jié)果向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。

十、組織領(lǐng)導(dǎo)

為切實(shí)做好公共租賃住房的分配工作，成立盤(pán)山縣公共租賃住房分配工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組成員如下：

組  長(zhǎng)：李可可副縣長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：張寶軍  縣住建局局長(zhǎng)

成  員：薛宏偉  縣發(fā)改局副局長(zhǎng)

王炳仁  縣公安局副局長(zhǎng)

吳瑞杰  縣民政局副局長(zhǎng)

王  營(yíng)  縣財(cái)政局副局長(zhǎng)

崔  猛  縣人社局副局長(zhǎng)

單忠業(yè)  縣住建局副局長(zhǎng)

朱海洋  縣審計(jì)局副局長(zhǎng)

徐大勇  縣住建事務(wù)服務(wù)中心主任

李雨珊  縣電商物流園區(qū)副主任

姜素麗  縣融媒體發(fā)展中心副主任

趙鐵良  縣國(guó)資公司副總經(jīng)理

王  娜  縣殘聯(lián)副理事長(zhǎng)

鄒環(huán)宇  胡家鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)

張洪亮 甜水鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)助理

谷國(guó)福  太平街道辦事處武裝部部長(zhǎng)

李韶元 得勝街道辦事處副主任

周鳳強(qiáng) 高升街道辦事處副主任

王先友  陳家鎮(zhèn)主任科員

檀 峰  沙嶺鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)

張 力 吳家鎮(zhèn)網(wǎng)格中心主任

孫鳳雛  壩墻子鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)

孫洪偉  古城子鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)

劉超  羊圈子鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)

徐天陽(yáng)   石新鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)

夏波   東郭街道副主任

任智勇  遼河口生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)副主任

郭大強(qiáng) 新材料產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)副主任

李連波  高升經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃建設(shè)部部長(zhǎng)  

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣住建局，辦公室主任張寶軍(兼)。

	抄送：	縣委各部委，縣人大常委會(huì)辦公室，縣政協(xié)辦公室，縣紀(jì)委，縣人民武裝部，縣法院，縣檢察院，縣各人民團(tuán)體、各民主黨派，各新聞單位。
盤(pán)山縣人民政府辦公室　　　　                2021年7月20日印發(fā)

本文件下發(fā)同時(shí)，原《盤(pán)山縣公共租賃住房分配管理實(shí)施方案》（盤(pán)縣政辦發(fā)〔2015〕115號(hào)）文件作廢。

文件解讀：關(guān)于《盤(pán)山縣公共租賃住房分配管理實(shí)施方案》的政策解讀