盤縣政辦發(fā)〔2021〕41號

 

各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處，縣政府各相關(guān)部門、直屬機(jī)構(gòu)，遼河口生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會，遼寧新材料產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會，盤錦高升經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會：

經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)將《盤山縣城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩[患排查整治實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。

 

盤山縣人民政府辦公室
2021年7月20日

 

 

盤山縣城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩[患排查整治

實(shí)施方案

 

為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于湖北十堰市燃?xì)獗ㄊ鹿手匾甘九揪?，根?jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、國務(wù)院《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項l例》、《遼寧省城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項l例》、《遼寧省安全生產(chǎn)條例》、《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于深入開展城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩[患再排查再整治工作的緊急通知》和《遼寧省城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩[患排查整治實(shí)施方案》及《盤錦市城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩[患排查整治實(shí)施方案》，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。

全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院的決策部署，堅持人民至上、生命至上，牢固樹立安全發(fā)展理念，完善和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立健全城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩芾砀黜椫贫?，提升燃?xì)獍踩芾砟芰Γ婪痘飧鞣N安全風(fēng)險。

（二）工作目標(biāo)。

徹底排查整治城鎮(zhèn)燃?xì)庠诮?jīng)營、使用、輸送、存儲等環(huán)節(jié)存在的問題隱患，進(jìn)一步壓實(shí)各部門各環(huán)節(jié)監(jiān)管責(zé)任和燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)主體責(zé)任，全面提升居民安全使用燃?xì)庖庾R和事故防范能力。排查整治堅持標(biāo)本兼治、重在治本，通過排查整治，建立多部門分工合作的長效機(jī)制，消除城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾砻^(qū)、空白區(qū)，提升燃?xì)庵悄芑O(jiān)管水平、監(jiān)管效率，提高政府及社會治理體系和治理能力水平，全面防范燃?xì)獍踩鹿省?/span>

二、排查整治重點(diǎn)內(nèi)容

（一）排查整治燃?xì)鈭稣炯肮芫W(wǎng)設(shè)施、設(shè)備安全運(yùn)行情況。

結(jié)合高溫時段和汛期天氣特點(diǎn)，對燃?xì)鈭稣荆ㄩT站、儲配站、加氣站、灌裝站等）安全管理情況進(jìn)行排查。結(jié)合燃?xì)夤芫W(wǎng)普查要求，核查各地摸清管網(wǎng)底數(shù)情況、建立隱患臺賬情況、制定限期消除隱患計劃情況。重點(diǎn)是中高壓燃?xì)夤芫W(wǎng)安全運(yùn)行情況、老舊燃?xì)夤艿栏脑烨闆r、市政燃?xì)夤艿栏g情況，以及密閉空間、建筑占壓、暗溝敷設(shè)，與其他地下管線、溝渠、夾層、窨井等可能發(fā)生燃?xì)獯畾獾陌踩[患情況等；排查 15 年以上運(yùn)行的燃?xì)夤芫€及設(shè)施的泄露隱患；近年發(fā)生兩次以上漏氣搶修的燃?xì)夤芫€設(shè)施的泄露隱患。老舊小區(qū)改造對存在安全隱患燃?xì)夤艿赖母脑烨闆r。

（二）排查整治人員密集公共場所管道燃?xì)獍踩褂们闆r。

全面排查人員密集的大型綜合體、集貿(mào)市場、學(xué)校、醫(yī)院、酒店、商戶、小區(qū)周邊、夜市夜店、菜市場以及餐飲場所等人員密集活動場所的燃?xì)夤芫€及用氣設(shè)施安全隱患；重點(diǎn)排查人員密集公共場所用氣設(shè)施、燃?xì)夤艿栏g、漏氣、管道燃?xì)馐褂脠鏊L(fēng)情況，燃?xì)鈭缶靼惭b及運(yùn)行情況。

（三）排查整治燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)開展管線巡查及入戶安檢情況。

排查燃?xì)馄髽I(yè)落實(shí)主體責(zé)任，做到重點(diǎn)場所每日巡查、重點(diǎn)部位每日巡防，發(fā)現(xiàn)安全隱患立即整改情況。重點(diǎn)加強(qiáng)對老舊小區(qū)、特殊小區(qū)、特殊人群（孤寡老人、空巢老人等）的入戶檢查，增加入戶檢查頻次，發(fā)現(xiàn)隱患及時整改；要充分發(fā)揮街道、社區(qū)、物業(yè)網(wǎng)格化管理職責(zé)，發(fā)現(xiàn)問題及時報送相關(guān)部門。對直排式熱水器、無自動熄火保護(hù)裝置的燃?xì)馊紵骶?、易脫落連接管等隱患，要督促燃?xì)庥脩艏皶r整改，拒不整改的屬地燃?xì)夤芾聿块T會同街道、派出所等部門協(xié)調(diào)解決。

（四）排查整治野蠻施工引發(fā)燃?xì)庑孤┣闆r。

排查建設(shè)或施工單位開展敷設(shè)管道、打樁、頂進(jìn)、挖掘等地下施工作業(yè)時，要與燃?xì)馄髽I(yè)共同制定燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)方案，采取相應(yīng)安全保護(hù)措施，管道燃?xì)馄髽I(yè)要指派專業(yè)人員到現(xiàn)場提供安全保護(hù)指導(dǎo)，防止野蠻施工引發(fā)燃?xì)庑孤┑劝踩[患。

（五）排查整治動態(tài)清理燃?xì)夤芫€占壓情況。

對現(xiàn)有燃?xì)夤芫€違章占壓情況制定限期整改方案，不能立行立改的要采取巡查保護(hù)措施，嚴(yán)防發(fā)生燃?xì)馐鹿?。對完成清理工作的燃?xì)夤芫€占壓點(diǎn)位加強(qiáng)巡查，防止復(fù)建問題發(fā)生。對新占壓點(diǎn)位發(fā)現(xiàn)一處、立即解決一處，做到燃?xì)夤芫€占壓動態(tài)清零。

（六）排查整治瓶裝液化石油氣安全運(yùn)行情況。

全面排查液化石油氣非法存儲、運(yùn)輸、充裝、倒裝等行為，嚴(yán)厲打擊燃?xì)忸I(lǐng)域無證經(jīng)營、無證運(yùn)載鋼瓶、“黑氣點(diǎn)”等違法違規(guī)行為。重點(diǎn)是餐飲場所、公共場所液化石油氣氣瓶放置場所及安裝情況，使用不符合要求或超過使用壽命的“瓶、灶、閥、管”等情況。

（七）排查整治瓶裝液化石油氣運(yùn)輸配送情況。

排查對從事液化石油氣運(yùn)輸?shù)奈ｋU貨物道路運(yùn)輸企業(yè)和車輛的日常監(jiān)督和執(zhí)法檢查情況。嚴(yán)格貫徹落實(shí)《危險貨物道路運(yùn)輸安全管理辦法》，使用貨車運(yùn)輸瓶裝液化石油氣的，須取得危險貨物道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證情況。督促企業(yè)依法依規(guī)開展瓶裝液化石油氣運(yùn)輸業(yè)務(wù)，強(qiáng)化對從業(yè)人員培訓(xùn)，對運(yùn)輸車輛進(jìn)行定期檢查情況。

（八）排查整治壓力容器及燃?xì)馊紵骶哔|(zhì)量監(jiān)管情況。

重點(diǎn)排查液化石油氣瓶充裝許可證是否在有效期內(nèi)；檢查是否存在超范圍充裝情況；檢查現(xiàn)場作業(yè)人員是否持證上崗，充裝人員是否在充裝前、后對氣瓶進(jìn)行嚴(yán)格檢查；檢查所使用的壓力容器、壓力管道等特種設(shè)備是否辦理使用登記并定期檢驗(yàn)；抽查是否充裝超期未檢、超過使用年限以及使用過的非重復(fù)充裝氣瓶等違法行為；檢查是否按要求建立氣瓶充裝質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)等。加強(qiáng)燃?xì)饧叭細(xì)庠罹弋a(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，依法依規(guī)嚴(yán)厲打擊質(zhì)量違法行為。

（九）排查整治城鎮(zhèn)燃?xì)鈶?yīng)急管理工作情況。

全面排查城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩珣?yīng)急預(yù)案制定情況，要建立完整的應(yīng)急預(yù)案體系，包括綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案、現(xiàn)場處置方案等，重點(diǎn)是應(yīng)急隊伍建設(shè)、應(yīng)急裝備和搶險裝備配備情況，應(yīng)急演練開展情況，消防救援機(jī)構(gòu)依法對列管對象中燃?xì)庥脩舯O(jiān)督檢查情況等。

（十）排查整治燃?xì)馄髽I(yè)單位內(nèi)部治安隱患。

指導(dǎo)、監(jiān)督燃?xì)馄髽I(yè)做好單位內(nèi)部安全保衛(wèi)工作。重點(diǎn)排查燃?xì)馄髽I(yè)落實(shí)防盜搶、防入侵、防恐防破壞等方面人防、物防、技防、制度防措施落實(shí)情況及存在的問題隱患；排查燃?xì)馄髽I(yè)重要部位的安全防范措施落實(shí)情況及存在的問題隱患。

（十一）排查整治涉燃?xì)膺`法犯罪情況。

依法處理阻礙執(zhí)行公務(wù)等違反治安管理的行為，對非法儲存、倒罐、銷售液化氣的行為和窩點(diǎn)進(jìn)行依法查處，依法嚴(yán)厲打擊非法買賣、存儲、運(yùn)輸天然氣以及盜竊、破壞天然氣管道設(shè)施等違法行為。對非法經(jīng)營，銷售偽劣產(chǎn)品，非法儲存、運(yùn)輸、攜帶、使用瓶裝液化石油氣危及公共安全的，依法追究刑事責(zé)任。打擊瓶裝液化石油氣道路運(yùn)輸車輛違反交通安全管理規(guī)定等違法行為。

（十二）排查整治城鎮(zhèn)燃?xì)夤芫W(wǎng)、石油天然氣長輸管道保護(hù)問題隱患。

排查整治人員密集高后果區(qū)安全隱患問題，堅決遏制新增人員密集高后果區(qū)；重點(diǎn)排查整治第三方占壓、距離不足、密閉空間等風(fēng)險隱患。在城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩[患排查之外，要加強(qiáng)城鎮(zhèn)燃?xì)馍嫌翁烊粴廨斔凸艿篮褪洼斔凸艿赖谋Ｗo(hù)工作。協(xié)調(diào)處理管道保護(hù)重大問題，指導(dǎo)、監(jiān)督有關(guān)單位履行管道保護(hù)義務(wù)，依法查處危害管道安全的違法行為。

同時，排查整治其他影響燃?xì)獍踩倪`法違規(guī)行為，并做好

新冠肺炎疫情防控工作，確保燃?xì)獍踩[患排查整治各項工作安全有序。

三、落實(shí)工作責(zé)任

（一）落實(shí)鎮(zhèn)（街道）、經(jīng)濟(jì)區(qū)屬地責(zé)任。

各鎮(zhèn)（街道）、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會是本次排查的責(zé)任主體，要進(jìn)行全鏈條、全覆蓋、地毯式排查整治，逐項、逐事、逐戶排查，橫向倒邊、縱向到底，充分發(fā)揮鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)、物業(yè)等網(wǎng)格化管理職責(zé)，做到嚴(yán)、實(shí)、細(xì)、狠、準(zhǔn)。要對照排查出的安全隱患建立臺賬，落實(shí)整改責(zé)任人、整改期限和整改措施，實(shí)施掛牌督辦、限期整改。對重點(diǎn)難點(diǎn)問題要進(jìn)行“回頭看”，反復(fù)審查、系統(tǒng)整改、防止反彈。要堅持邊查邊改，對短期內(nèi)難以完成整改的，要采取臨時措施，確保不發(fā)生重大人員傷亡事故；對拒絕整改或拖延整改的，要堅決依法整頓，堅決依法依規(guī)依紀(jì)追責(zé)問責(zé)。

（二）落實(shí)部門監(jiān)管責(zé)任。

縣政府各相關(guān)部門要按照“管行業(yè)必須管安全”和“誰審批、誰監(jiān)管、誰負(fù)責(zé)安全”的原則，切實(shí)履行城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩O(jiān)管職責(zé)。

1.縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（燃?xì)夤芾聿块T）。負(fù)責(zé)依法加強(qiáng)對城鎮(zhèn)燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)安全狀況的監(jiān)督檢查，會同有關(guān)部門協(xié)調(diào)解決行業(yè)中出現(xiàn)的重大安全隱患。加強(qiáng)對建筑工地使用天然氣的安全管理。

2.縣營商局。負(fù)責(zé)依法核發(fā)燃?xì)饨?jīng)營許可證。

3.縣市場監(jiān)督管理局。負(fù)責(zé)加強(qiáng)對燃?xì)鈮毫θ萜鳌⒅迸艧崴?、無自動熄火保護(hù)裝置的燃?xì)馊紵骶叩犬a(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查，依法實(shí)施氣瓶充裝許可，負(fù)責(zé)家用燃?xì)馄骶邚?qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證監(jiān)管，以及對未取得工商營業(yè)執(zhí)照的瓶裝液化石油氣企業(yè)進(jìn)行查處。

4.縣交通運(yùn)輸局。負(fù)責(zé)加強(qiáng)對從事液化石油氣運(yùn)輸?shù)奈ｋU貨物道路運(yùn)輸企業(yè)和車輛的監(jiān)管，加強(qiáng)液化石油氣配送合同的監(jiān)管；加強(qiáng)對使用燃?xì)庾鳛閯恿Φ牡缆愤\(yùn)輸運(yùn)營車輛的監(jiān)督管理。

5.縣應(yīng)急管理局。對液化石油氣生產(chǎn)過程實(shí)施安全監(jiān)督管理，消防救援機(jī)構(gòu)依法對瓶裝液化石油氣經(jīng)營企業(yè)遵守消防法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)情況開展監(jiān)督檢查，組織開展事故應(yīng)急救援。對化工企業(yè)場所內(nèi)使用燃?xì)獾陌踩O(jiān)管工作。

6.縣公安局。負(fù)責(zé)配合有關(guān)部門開展瓶裝液化燃?xì)庹?，對?gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任，負(fù)責(zé)查處在不具備安全使用條件的場所儲存瓶裝液化氣、使用氣瓶相互倒灌液化石油氣等危害公共安全的行為和違法違規(guī)從事瓶裝液化氣運(yùn)輸?shù)男袨椤?/span>

7.縣發(fā)改局。負(fù)責(zé)依法加強(qiáng)石油天然氣長輸管道保護(hù)工作，督促管道企業(yè)落實(shí)石油天然氣管道保護(hù)主體責(zé)任；排查整治石油天然氣管道周圍施工影響、危害管道安全的違法行為。督促使用燃?xì)獾拇笮蜕虅?wù)綜合體、餐飲經(jīng)營單位加強(qiáng)安全管理，落實(shí)安全防范措施；負(fù)責(zé)組織商務(wù)領(lǐng)域企業(yè)開展燃?xì)馐褂冒踩圆樽愿墓ぷ?，督促餐飲場所與合法瓶裝液化石油氣經(jīng)營企業(yè)簽訂安全供氣合同。負(fù)責(zé)對旅游、娛樂場所內(nèi)使用燃?xì)獾陌踩O(jiān)管工作。

8.縣文化旅游和廣播電視局。負(fù)責(zé)對網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營性場所內(nèi)使用燃?xì)獾陌踩O(jiān)管工作。

9.縣民政局。負(fù)責(zé)對養(yǎng)老院、托老院、福利院等場所內(nèi)使用然氣的安全監(jiān)管工作。

10.縣教育局。負(fù)責(zé)對學(xué)校、幼兒園及教育培訓(xùn)場所內(nèi)使用然氣的安全監(jiān)管工作。

11.縣衛(wèi)健局。負(fù)責(zé)對醫(yī)療場所內(nèi)使用然氣的安全監(jiān)管工作。

12.縣氣象局。負(fù)責(zé)依法對燃?xì)鈭稣镜姆览追漓o電設(shè)施的檢測工作。

13.縣民族和宗教事務(wù)局。負(fù)責(zé)對教堂、寺廟等場所內(nèi)使用燃?xì)獾陌踩O(jiān)管工作。

14.縣綜合行政執(zhí)法大隊。依法對影響燃?xì)獍踩倪`法建筑進(jìn)行強(qiáng)制拆除，對燃?xì)膺`法行為進(jìn)行行政處罰。

15.縣機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心。負(fù)責(zé)對管轄內(nèi)的機(jī)關(guān)樓堂管所內(nèi)使用燃?xì)獾陌踩O(jiān)管工作。

16.其他各有關(guān)單位按照各自職責(zé)落實(shí)本行業(yè)內(nèi)使用天然氣的用戶安全生產(chǎn)工作。

（三）壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，要進(jìn)一步落實(shí)《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項l例》、《遼寧省城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項l例》規(guī)定的責(zé)任義務(wù)，對安全隱患進(jìn)行自查自糾，企業(yè)內(nèi)部燃?xì)庠O(shè)施自查覆蓋率要達(dá)到 100%，對用戶檢查覆蓋率要達(dá)到 100%；鎮(zhèn)（街道）、經(jīng)濟(jì)區(qū)檢查排查覆蓋率 100%，并對問題加快整改。要加強(qiáng)各類隱患的自查自改，完善各項管理制度；要加強(qiáng)崗位安全管理，在關(guān)鍵時期增派人員加入行業(yè)安全的各項工作，將工作職責(zé)落實(shí)到人；要建立企業(yè)的安全隱患臺賬，針對臺賬逐個進(jìn)行整改、閉環(huán)管理；要加大對老舊燃?xì)夤艿姥矙z頻次，特別是對管線周邊電纜井、給排水井、供暖井等閥井和管溝開展檢測；要確保市政燃?xì)夤芫W(wǎng)、調(diào)壓站等的防護(hù)設(shè)施有效安全運(yùn)行；要嚴(yán)格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求規(guī)范操作流程；要完善和細(xì)化突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案，配備齊全各類應(yīng)急設(shè)備設(shè)施及物資。

（四）加強(qiáng)燃?xì)獍踩麄鳌?/span>要廣泛運(yùn)用廣播、報紙、電視、微信、宣傳櫥窗、宣傳手冊等多種方式宣傳燃?xì)獍踩褂贸ＷR、公示燃?xì)鈶?yīng)急搶修電話，提高人民群眾安全用氣和燃?xì)鈸岆U報修意識；要將燃?xì)鈸岆U報修電話與 110、119、12345 等報警熱線聯(lián)動，方便群眾及時報修；對群眾的有效報修電話可進(jìn)行適當(dāng)獎勵。

四、強(qiáng)化保障措施

成立以盤山縣人民政府分管副縣長為組長，各相關(guān)單位和部門為成員的盤山縣城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩[患排查整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。全面推進(jìn)落實(shí)各項工作任務(wù)。

五、有關(guān)要求

1.各部門在城鎮(zhèn)燃?xì)鈱ｍ椪芜^程中，要認(rèn)真履職盡責(zé)，細(xì)化工作安排，深入基層、企業(yè)查找隱患問題，提出整改意見建議。

2.各部門在排查整改過程中，要建立項目臺賬和問題清單。及時督促消除安全隱患。

3.發(fā)現(xiàn)的問題隱患應(yīng)及時指出并組織立行立改，一時難以解決的，拿出切實(shí)有效的整改措施，確保安全生產(chǎn)平穩(wěn)運(yùn)行。

 

附件：盤山縣城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩[患排查整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組

 

 

 

 

 

附件：

盤山縣城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩[患排查整治

工作領(lǐng)導(dǎo)小組

 

組  長：李可可  副縣長

副組長：張寶軍 縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局局長

劉希凱 縣應(yīng)急局局長

成員：趙錄鵬  縣發(fā)改局副局長

才慶濤  縣教育局副局長

楊濤  縣公安局副局長

吳瑞杰  縣民政局副局長

單忠業(yè)  縣住建局副局長

劉海濤  縣交通局副局長

韓濤  縣文化旅游和廣播電視局副局長

趙會利  縣衛(wèi)健局副局長

王鵬  縣應(yīng)急局黨委委員

張強(qiáng)  縣市場監(jiān)督管理局副局長

張朦  縣營商局副局長

王偉  縣綜合執(zhí)法大隊副大隊長

肖霄  縣機(jī)關(guān)綜合事務(wù)服務(wù)中心副主任

姚玉東  縣民族和宗教事務(wù)局局長

王政偉  縣氣象局副局長

鄒環(huán)宇胡家鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長

張洪亮甜水鎮(zhèn)鎮(zhèn)長助理

谷國福  太平街道辦事處武裝部部長

李韶元得勝街道辦事處副主任

胡壯高升街道辦事處副主任

王先友陳家鎮(zhèn)主任科員

檀峰沙嶺鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長

張力吳家鎮(zhèn)網(wǎng)格中心主任

劉鵬飛壩墻子鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長

孫洪偉古城子鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長

劉超羊圈子鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長

徐天陽石新鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長

夏波東郭街道辦事處副主任

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣住建局。辦公室主任張寶軍（兼），負(fù)責(zé)日常協(xié)調(diào)、溝通以及信息收集和材料報送工作。

	抄送：	縣委各部委，縣人大常委會辦公室，縣政協(xié)辦公室，縣紀(jì)委，縣人民武裝部，縣法院，縣檢察院，縣各人民團(tuán)體、各民主黨派，各新聞單位。
盤山縣人民政府辦公室　　　　                2021年7月20日印發(fā)

文件解讀：關(guān)于《盤山縣城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩[患排查整治實(shí)施方案》的政策解讀