為更加方便掌握理解農(nóng)村亂占耕地建房“八不準(zhǔn)”整治工作及“網(wǎng)格化”管理體系，促使各級責(zé)任主體、職能部門有效完成好工作，出臺該方案。

一、該方案出臺背景及依據(jù)

為貫徹落實《自然資源部 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于農(nóng)村亂占耕地建房“八不準(zhǔn)”的通知》（自然資發(fā)〔2020〕127 號）和《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于貫徹落實農(nóng)村亂占耕地建房“八不準(zhǔn)”要求的通知》（遼政辦明電〔2020〕26 號）和《盤錦市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)貫徹落實農(nóng)村亂占耕地建房“八不準(zhǔn)”要求推進(jìn)網(wǎng)格化土地監(jiān)管實施方案的通知》（盤政辦明電[2021]6號）精神，推進(jìn)網(wǎng)格化土地監(jiān)管，堅決守住耕地保護(hù)紅線，結(jié)合我縣實際，建立三級網(wǎng)格化土地監(jiān)管，經(jīng)縣委縣政府批準(zhǔn)，制定出臺該方案。

二、主要目的

《方案》以保護(hù)資源、保護(hù)耕地、規(guī)范管理、促進(jìn)發(fā)展為目標(biāo)，以嚴(yán)肅查處、完善制度、強(qiáng)化監(jiān)督為手段，堅決遏制自然資源違法違規(guī)，農(nóng)村亂占耕地現(xiàn)象多發(fā)趨勢，做到早發(fā)現(xiàn)、早制止、早處理，構(gòu)建一個覆蓋全縣、監(jiān)管到位、責(zé)任到人的自然資源、土地監(jiān)管網(wǎng)格，建立良好的自然資源保護(hù)耕地管理秩序，維護(hù)社會公平正義，為全縣經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供堅強(qiáng)的自然資源要素保障。
    按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)、無縫對接、全面覆蓋、責(zé)任到人”原則，健全“縣、鄉(xiāng)、村”三級自然資源耕地保護(hù)網(wǎng)格監(jiān)管體系，建立“橫向到邊、縱向到底”的網(wǎng)格化監(jiān)管機(jī)制。通過機(jī)制建立和實施，推動自然資源耕地保護(hù)監(jiān)管工作關(guān)口前移、觸角向一線延伸，做到對違法占地、違法亂占耕地、破壞耕地、破壞基本農(nóng)田、違法建設(shè)、違法占用林地和毀林挖坡等自然資源違法行為的監(jiān)管不留死角、不留盲區(qū)，實現(xiàn)對全縣自然資源“全方位、全覆蓋、無縫隙”管理。

三、主要工作

三級網(wǎng)格負(fù)責(zé)本村集體組織（社區(qū)）范圍內(nèi)土地巡查工作，對土地違法行為及時發(fā)現(xiàn)并制止，及時上報二級網(wǎng)格；協(xié)助鎮(zhèn)（街道） 及有關(guān)部門拆除違法建設(shè)和恢復(fù)土地原貌；協(xié)助鎮(zhèn)（街道）及有關(guān)部門宣傳自然資源法律法規(guī)。

通過日常巡查。各村組（社區(qū)）網(wǎng)格責(zé)任人員負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)土地定期巡查，對違法用地行為第一時間發(fā)現(xiàn)，第一時間制止，對制止無效的第一時間報告鎮(zhèn)（街道）。各鎮(zhèn)（街道）網(wǎng)格負(fù)責(zé)人員負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)土地不定期巡查，做好巡查記錄，對各村組（社區(qū)）報告的違法用地信息進(jìn)行抽查。

分級處置。對情況簡單、違法情節(jié)輕微的，各村組(社區(qū)） 要及時督促自拆或者組織力量進(jìn)行處置，并密切跟蹤，防止反彈；對拒不拆除的，由鎮(zhèn)（街道）依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處置；對處置難度較大，有可能引發(fā)社會穩(wěn)定問題的，鎮(zhèn)（街道）要書面報告縣區(qū)政府（經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會），由縣區(qū)政府（經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會）組織制定處置方案，依法進(jìn)行處置。對屬于城市管理綜合執(zhí)法部門職能范圍內(nèi)的處置事項，由縣區(qū)政府（經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會）組織，城市管理綜合執(zhí)法部門負(fù)責(zé)具體實施。

同時各地組織按照（關(guān)于加大新增亂占耕地建房問題整治力度、做好問題整改銷號的通知，遼農(nóng)房整治辦【2021】4號）、（關(guān)于開展全省農(nóng)村亂占耕地建房專項整治行動存量問題摸排“回頭看”和先行整改處置工作通知，遼農(nóng)房整治辦【2021】5號）的要求，進(jìn)一步完成工作。

農(nóng)村亂占耕地建房“八不準(zhǔn)”
所謂“八不準(zhǔn)”：
一、不準(zhǔn)占用永久基本農(nóng)田建房。
二、不準(zhǔn)強(qiáng)占多占耕地建房。
三、不準(zhǔn)買賣、流轉(zhuǎn)耕地違法建房。
四、不準(zhǔn)在承包耕地上違法建房。
五、不準(zhǔn)巧立名目違法占用耕地建房。
六、不準(zhǔn)違反“一戶一宅”規(guī)定占用耕地建房。
七、不準(zhǔn)非法出售占用耕地建的房屋。
八、不準(zhǔn)違法審批占用耕地建房。

同時也包含其他破壞毀壞耕地、基本農(nóng)田行為。

                  盤山縣自然資源局

                   2021年7月8日

原文：盤縣政辦發(fā)〔2021〕32號盤山縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《盤山縣貫徹落實農(nóng)村亂占耕地建房“八不準(zhǔn)”要求推進(jìn)網(wǎng)格化土地監(jiān)管實施方案》的通知