一、制定背景

根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)文物工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》國(guó)發(fā)[2016]17號(hào)，深入貫徹執(zhí)行習(xí)近平總書(shū)記《關(guān)于對(duì)文物保護(hù)的重要指示》，我縣再次對(duì)現(xiàn)有文物保護(hù)單位160處，進(jìn)行詳細(xì)清單落實(shí)工作，責(zé)任落實(shí)到各鎮(zhèn)（街道）、行政村，落實(shí)到具體領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人。

二、明確責(zé)任內(nèi)容

建立和完善文物保護(hù)安全工作方案，成立機(jī)構(gòu)，落實(shí)人員，明確職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)文物的安全保護(hù)。

1、鎮(zhèn)（街道）職責(zé)。按照“屬地管理”原則，要使文物保護(hù)做到“四有”，即有保護(hù)范圍及建設(shè)控制地帶、有新建立的文物保護(hù)“標(biāo)志牌”、有記錄檔案、有專(zhuān)門(mén)保護(hù)管理機(jī)構(gòu)或?qū)Ｈ素?fù)責(zé)管理。要與文物使用者簽訂安全責(zé)任書(shū)，認(rèn)真檢查消防責(zé)任制落實(shí)情況，日常防火檢查巡查情況，消防設(shè)施正常使用情況，應(yīng)急疏散預(yù)案制定及演練情況，文物安全管理工作檔案記錄情況。對(duì)木結(jié)構(gòu)類(lèi)的文物保護(hù)單位，必須對(duì)保護(hù)范圍及建設(shè)控制地帶內(nèi)的一切火源、電源和易燃、易爆物品進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管。各鎮(zhèn)（街道）必須及時(shí)向縣文物部門(mén)報(bào)送轄區(qū)內(nèi)文物安全管理的工作情況，確保文物安全保護(hù)工作落到實(shí)處。

2、文物使用者職責(zé)。文物使用者按照“誰(shuí)使用，誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，承擔(dān)文物保護(hù)的主體責(zé)任，負(fù)責(zé)對(duì)文物的日常管理、修繕和保養(yǎng)工作。要建立健全文物保護(hù)管理使用規(guī)章制度，落實(shí)專(zhuān)人負(fù)責(zé)日常巡查和安全保衛(wèi)工作，配備足夠消防器材，不斷增強(qiáng)文物的安全保護(hù)能力，確保文物得到有效保護(hù)。

3、相關(guān)行政部門(mén)職責(zé)。按照“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，縣文物部門(mén)要依法加強(qiáng)對(duì)文物安全工作的檢查、指導(dǎo)和監(jiān)管，對(duì)保護(hù)機(jī)構(gòu)不完善、管理制度不健全、人員責(zé)任不明確、安全保護(hù)措施不到位的情形，要督促責(zé)任人限期整改完善，確保規(guī)范管理。相關(guān)部門(mén)要切實(shí)按照部門(mén)職責(zé)，定期或不定期對(duì)各級(jí)文物進(jìn)行安全巡查，發(fā)現(xiàn)安全隱患，及時(shí)責(zé)令整改。

三、狠抓落實(shí)

1、廣泛宣傳。各相關(guān)部門(mén)要深入開(kāi)展文物行業(yè)職業(yè)教育和典型案例警示教育，增強(qiáng)文物安全保護(hù)意識(shí)。加強(qiáng)對(duì)工作人員的文物安全保護(hù)知識(shí)、技能培訓(xùn)，提高文物安全保護(hù)能力和水平。

2、強(qiáng)化職責(zé)。制定文物安全保護(hù)制度，建立巡查制度、巡查臺(tái)賬，建立完整文物安全檔案等。各鎮(zhèn)（街道）的主管鎮(zhèn)長(zhǎng)或主任為主體責(zé)任人，各村書(shū)記（村長(zhǎng)）為直接責(zé)任人，負(fù)責(zé)本區(qū)域的文物安全和保護(hù)工作。堅(jiān)持責(zé)任追究，嚴(yán)厲追究因決策失誤、玩忽職守、失職瀆職造成文物破壞、被盜或流失的責(zé)任人法律責(zé)任。

3、嚴(yán)肅紀(jì)律。堅(jiān)持“責(zé)任追究”制度，對(duì)工作不力、玩忽職守、失職瀆職導(dǎo)致重大文物安全事故，造成文物毀壞的單位或個(gè)人，將依法嚴(yán)肅追責(zé)，絕不姑息。

原文：盤(pán)縣政辦發(fā)〔2021〕5號(hào)盤(pán)山縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)盤(pán)山縣 進(jìn)一步加強(qiáng)文物保護(hù)工作的通知