各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處，縣政府各相關(guān)部門(mén)、直屬機(jī)構(gòu)：

經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)將《盤(pán)山縣農(nóng)村戶(hù)廁運(yùn)行管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 

盤(pán)山縣人民政府辦公室

  2020年11月30日

 

 

 

 

盤(pán)山縣農(nóng)村戶(hù)廁運(yùn)行管理辦法

 

第一條  總則

為加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村無(wú)害化衛(wèi)生廁所的使用管理和維護(hù)，確保無(wú)害化處理效果，促進(jìn)糞肥有效利用，防止污染環(huán)境，鞏固農(nóng)村改廁既有工作成果，確保長(zhǎng)期發(fā)揮效益，使農(nóng)村人居環(huán)境得到根本改善，特制定本辦法。

第二條指導(dǎo)思想

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“廁所革命”重要講話(huà)精神，緊緊圍繞全面建成小康社會(huì)總體目標(biāo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市相關(guān)文件精神，堅(jiān)持政府引導(dǎo)、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作、有償服務(wù)的原則，積極探索和建立成熟的農(nóng)村改廁市場(chǎng)運(yùn)作、專(zhuān)業(yè)化抽取、科學(xué)化管理長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制，從根本上解決農(nóng)村改廁后的管理、維修問(wèn)題，促進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境改善和綠色、生態(tài)、可持續(xù)發(fā)展。

第三條工作目標(biāo)

按照“專(zhuān)人管理，快速維修，及時(shí)抽取，科學(xué)利用”的工作目標(biāo)，成立管理隊(duì)伍，健全管理網(wǎng)絡(luò)，明確部門(mén)職責(zé)，做好改建廁所后續(xù)工作，確保廁具壞了有人修、糞液滿(mǎn)了有人抽、抽走之后有效用，鞏固和擴(kuò)大農(nóng)村改廁工作成果，逐步建立起“管、收、用并重，責(zé)、權(quán)、利一致”的長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制。

第四條  基本原則

（一）堅(jiān)持建管并重。按照整村推進(jìn)的要求繼續(xù)加大改廁力度，建管同步實(shí)施，確保后續(xù)維護(hù)、糞液抽取及時(shí)到位，避免出現(xiàn)二次污染問(wèn)題。

（二）堅(jiān)持以人為本。突出農(nóng)民主體地位，尊重農(nóng)民意愿，培養(yǎng)良好生活習(xí)慣，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)戶(hù)參與廁所管理與維護(hù)的積極性和主動(dòng)性。

（三）堅(jiān)持政府主導(dǎo)。按照政府主導(dǎo)、村為主體、全民參與的原則，建立政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、公共財(cái)政適當(dāng)補(bǔ)貼、市場(chǎng)化服務(wù)相結(jié)合的推進(jìn)機(jī)制，實(shí)行縣、鎮(zhèn)（街道）、村三級(jí)聯(lián)運(yùn)，分級(jí)負(fù)責(zé)。

（四）堅(jiān)持有機(jī)結(jié)合。將農(nóng)村改廁與污水治理、城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化、抽取利用等相結(jié)合，充分利用現(xiàn)有人員、設(shè)備和資源，著眼于常態(tài)管理，建立綠色、環(huán)保、全覆蓋、精細(xì)化、常態(tài)化的管理機(jī)制。

第五條  運(yùn)行管理措施

（一）糞污處理

1.動(dòng)員百姓自治。各鎮(zhèn)（街道）要積極宣傳無(wú)害化衛(wèi)生廁所改造的原理和意義，明確其他生活污水和雨、雪水禁止直接排入化糞池，動(dòng)員百姓在春、夏、秋季對(duì)自家化糞池第三格內(nèi)的無(wú)害化糞水進(jìn)行清掏對(duì)菜園或設(shè)施農(nóng)業(yè)進(jìn)行澆灌。

2.統(tǒng)一處理。

（1）成立組織。利用全縣現(xiàn)有的8個(gè)鎮(zhèn)（街道）17個(gè)國(guó)營(yíng)農(nóng)墾分公司和5個(gè)集體所有制鎮(zhèn)（街道）的68個(gè)村的集體經(jīng)濟(jì)組織成立農(nóng)村戶(hù)廁運(yùn)行管理組織。

（2）鼓勵(lì)社會(huì)化運(yùn)營(yíng)。鼓勵(lì)引導(dǎo)全縣社會(huì)力量、本地林果種植、生態(tài)農(nóng)莊、農(nóng)業(yè)合作社、規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)等具有糞污利用需求和處理能力的企業(yè)、個(gè)人積極參與運(yùn)營(yíng)。

（3）建設(shè)糞污處理設(shè)施。利用畜禽糞污治理整縣推進(jìn)項(xiàng)目扶持資金3000萬(wàn)元，購(gòu)置吸糞車(chē)86輛，在全縣86個(gè)村每村新建500平方米堆糞場(chǎng)和200立方米糞水池各一個(gè)，作為清掏堆放場(chǎng)所。在2021年6月底設(shè)施建成前，農(nóng)村戶(hù)廁第三格糞水可根據(jù)季節(jié)排入村內(nèi)氧化塘或小型污水處理設(shè)施以及全縣57個(gè)規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)，設(shè)施建成后統(tǒng)一運(yùn)到處理設(shè)施進(jìn)行堆放處理。

（4）成本化運(yùn)營(yíng)。為減輕農(nóng)戶(hù)廁所運(yùn)行費(fèi)用，各鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村戶(hù)廁動(dòng)行管理組織要按照市場(chǎng)化服務(wù)、成本性運(yùn)營(yíng)的原則，實(shí)行有償收費(fèi)服務(wù)，每次服務(wù)費(fèi)不得高于市場(chǎng)價(jià)。

（二）維修養(yǎng)護(hù)。

利用各鎮(zhèn)（街道）運(yùn)行管理服務(wù)組織和社會(huì)化服務(wù)機(jī)構(gòu)以及全縣“零工平臺(tái)”系統(tǒng)，面向社會(huì)布服務(wù)電話(huà)，具體承擔(dān)廁具損壞維修、養(yǎng)護(hù)工作。

（三）安全防護(hù)

1.化糞池的清掏工作必須由專(zhuān)業(yè)人員穿戴專(zhuān)業(yè)防護(hù)服裝進(jìn)行，農(nóng)戶(hù)可自行清掏第三格化糞池。

2.三格式化糞池周邊應(yīng)嚴(yán)禁燃放煙花，設(shè)置“嚴(yán)禁煙火”標(biāo)識(shí)，在清掏過(guò)程中要全程禁煙火。

3.運(yùn)行管理組織每年至少檢查一次化糞池是否出現(xiàn)蓋板破裂、化糞池上浮、進(jìn)/過(guò)糞管是否移位等有可能出現(xiàn)安全隱患的現(xiàn)象。

第六條  保障措施

（一）明確責(zé)任主體。各鎮(zhèn)（街道）為農(nóng)村廁所管護(hù)機(jī)制實(shí)施的責(zé)任主體，具體負(fù)責(zé)農(nóng)村廁所無(wú)害化改造后的后續(xù)管理工作，建立“鎮(zhèn)（街道）—村—農(nóng)戶(hù)”的管理協(xié)調(diào)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行“鎮(zhèn)（街道）主體，村負(fù)責(zé)”制度。

（二）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)?？h農(nóng)村改廁工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)對(duì)全縣農(nóng)村改廁后續(xù)管理維護(hù)工作的協(xié)調(diào)和技術(shù)指導(dǎo)。各鎮(zhèn)（街道）是農(nóng)村改廁后續(xù)管理維護(hù)落實(shí)工作的第一責(zé)任單位，要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，以實(shí)施農(nóng)村改廁的工作熱情落實(shí)好改廁后續(xù)維護(hù)管理工作，建立日常維修清潔衛(wèi)生管理機(jī)制，開(kāi)展經(jīng)常性的檢查考核，保證廁所正常運(yùn)轉(zhuǎn)和衛(wèi)生整潔。村民是農(nóng)村改廁的直接受益者，是農(nóng)村廁所的日常管護(hù)的責(zé)任主體。

（三）強(qiáng)化資金保障。按照政府主導(dǎo)、公共財(cái)政適當(dāng)補(bǔ)貼、市場(chǎng)化服務(wù)相結(jié)合的原則建立完善的資金保障體系。各鎮(zhèn)（街道）要按照有關(guān)專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法，嚴(yán)格執(zhí)行資金使用相關(guān)規(guī)定，做到專(zhuān)款專(zhuān)用、公開(kāi)透明。倡導(dǎo)有條件的村集體和社會(huì)資助，建立多元化資金保障機(jī)制。

（四）強(qiáng)化監(jiān)督檢查?？h農(nóng)村改廁工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查，防止出現(xiàn)亂排亂堆現(xiàn)象，積極鼓勵(lì)引導(dǎo)要固定處理設(shè)施進(jìn)行堆放。

（五）嚴(yán)格督導(dǎo)考核。縣農(nóng)村改廁工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)工作，針對(duì)工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，及時(shí)開(kāi)展調(diào)查核實(shí)和對(duì)策研究，提出解決問(wèn)題的辦法，確保農(nóng)村改廁工作順利進(jìn)行。改廁工作納入全縣目標(biāo)考核，對(duì)出色完成農(nóng)村改廁后續(xù)維護(hù)管理工作的鎮(zhèn)（街道），予以適當(dāng)加分和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)完成農(nóng)村改廁后續(xù)維護(hù)工作較差的鎮(zhèn)（街道），予以扣分和批評(píng)。各鎮(zhèn)（街道）也要制訂相應(yīng)的農(nóng)村改廁管護(hù)的考核與激勵(lì)辦法。

第七條  本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。

	抄送：	縣委各部委，縣人大常委會(huì)辦公室，縣政協(xié)辦公室，縣紀(jì)委，縣人民武裝部，縣法院，縣檢察院，縣各人民團(tuán)體、各民主黨派，各新聞單位。
盤(pán)山縣人民政府辦公室　　　　                2020年11月30日印發(fā)

 政策解讀：關(guān)于《盤(pán)山縣農(nóng)村戶(hù)廁運(yùn)行管理辦法》 的政策解讀