2020年11月11日，盤山縣人民政府印發(fā)了《盤山縣開展農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作實施方案》（以下簡稱方案），明確了總體要求、工作目標、工作任務(wù)和保障措施，為全面了解《方案》，現(xiàn)將《方案》有關(guān)情況解讀如下：

一、《方案》制定的背景和依據(jù)

1、以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示批示精神，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，全面落實安全發(fā)展理念，強化紅線意識和底線思維，落實屬地管理責任，按照誰擁有誰負責、誰使用誰負責的原則，堅持邊排查、邊整治，遠近結(jié)合、標本兼治，以用作經(jīng)營的農(nóng)村自建房為重點，依法依規(guī)有序開展農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作，及時消除農(nóng)村房屋重大安全風險隱患，健全法律法規(guī)，完善相關(guān)標準，建立常態(tài)化農(nóng)村房屋建設(shè)管理制度。

2、貫徹落實《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作部際協(xié)調(diào)機制辦公室關(guān)于開展農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作方案的通知》（國辦明電【2020】19號）、《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)遼寧省開展農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作實施方案的通知》（遼政辦密電【2020】7號）及《盤錦市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)盤錦市開展農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作實施方案的通知》（盤政辦密電【2020】1號）要求，消除全縣農(nóng)村房屋安全隱患。

二、工作目標

（一）2020年12月底前，完成用作經(jīng)營的農(nóng)村自建房屋安全隱患摸底排查工作。

（二）2021年6月底，完成用作經(jīng)營的農(nóng)村自建房安全隱患整治及其他農(nóng)房安全隱患排查。

（三）2023年12月底前，完成農(nóng)房安全隱患整治工作，完善相關(guān)標準，建立常態(tài)化農(nóng)村房屋建設(shè)管理制度。

三、工作任務(wù)

（一）摸底排查。各鎮(zhèn)（街道）要對本行政轄區(qū)內(nèi)行政村（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地行政村和街道辦事處下轄行政村）范圍內(nèi)的所有房屋進行全面摸底。排查時要區(qū)分農(nóng)村自建房和非自建房兩種類型，要全面摸清房屋基本情況，包括：建造年代、結(jié)構(gòu)類型、建造方式、危險等級（可參照農(nóng)村危房改造鑒定標準）等，建立農(nóng)村房屋檔案和房屋綜合管理信息平臺。

1、開展重點排查。到2020年12月底前，完成對用作經(jīng)營的農(nóng)村自建房的摸底排查，列出排查明細，初步判定可能存在安全隱患的房屋。排查重點包括使用預制板建設(shè)的房屋、經(jīng)過改造擴建的房屋、人員聚集使用的房屋等。各鎮(zhèn)（街道）可結(jié)合實際細化排查內(nèi)容和重點。

2、推進全面排查。到2021年6月底前，全面完成全市農(nóng)村房屋摸底排底排查任務(wù)。各鎮(zhèn)（街道）在保證重點排查的同時，結(jié)合實際開展全面摸底排查。排查內(nèi)容除前述重點排查內(nèi)容外，還應包括房屋結(jié)構(gòu)安全、使用安全、地質(zhì)和周邊環(huán)境安全等。排查時要對各類房屋安全隱患作出初步判斷。

（二）重點整治。到2021年6月底前，各鎮(zhèn)（街道）要完成在排查中發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的用作經(jīng)營的農(nóng)村自建房的整治。在整治到位前，必須采取切實有效的安全防范措施。

1、制定工作方案。各鎮(zhèn)（街道）要根據(jù)排查發(fā)現(xiàn)的安全隱患情況制定重點整治工作方案，明確整治重點、技術(shù)路線、力量組織、工作經(jīng)費、時限要求等。

2、組織安全性評估或鑒定。對初步判斷存在安全隱患的用作經(jīng)營的農(nóng)村自建房，可借鑒農(nóng)村危房改造工作中的方法和成功經(jīng)驗，及時組織進行房屋安全性評估或鑒定。確有安全隱患的，要明確整治措施和整治時限。

3、落實產(chǎn)權(quán)人（使用人）主體責任。由產(chǎn)權(quán)人（使用人）對存在安全隱患的農(nóng)村自建房進行整治。

4、建立臺賬。各鎮(zhèn)（街道）、村建立重點整治臺賬，實行銷號管理，完成一戶、銷號一戶。

（三）全面整治。在摸底排查和重點整治的基礎(chǔ)上，各鎮(zhèn)（街道）要結(jié)合實際，對存在安全隱患的農(nóng)村自建房和非自建房制定全面的整治計劃，建立整治檔案，實行銷號管理。落實產(chǎn)權(quán)人(使用人)主體責任、屬地責任、行業(yè)責任，用3年的時間完成農(nóng)房安全隱患整治。加快建立農(nóng)村房屋建設(shè)管理長效機制，健全農(nóng)村住房建設(shè)標準規(guī)范，建立農(nóng)村房屋建設(shè)用地、規(guī)劃、設(shè)計、施工、經(jīng)營、改擴建和變更用途等全過程管理制度。健全管理機構(gòu)，下沉監(jiān)管力量，加強農(nóng)村房屋設(shè)計、施工和建設(shè)隊伍管理，提高農(nóng)村房屋建設(shè)管理水平。完善相關(guān)標準，建立常態(tài)化農(nóng)村房屋建設(shè)管理制度。

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導

建立農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作協(xié)調(diào)機制，縣住建局為牽頭單位、縣應急局、縣自然資源局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣市場監(jiān)管局、縣民族和宗教局、縣教育局、縣公安局、縣民政局、縣司法局、縣財政局、縣文旅廣電局、縣衛(wèi)生健康委等有關(guān)部門為成員單位。協(xié)調(diào)機制辦公室設(shè)在縣住建局。落實“縣負總責，鎮(zhèn)街道抓落實”的工作機制，各鎮(zhèn)（街道）主要負責人是第一責任人，要親自部署、狠抓落實，建立相應的工作機制，確保責任落實到位，任務(wù)按時保質(zhì)完成。

（二）落實責任分工

各行業(yè)主管部門要根據(jù)工作職責，將應當納入行業(yè)安全監(jiān)管范圍的農(nóng)村房屋全部納入安全監(jiān)管范圍，做好排查整治工作指導和數(shù)據(jù)核實報送工作，強化監(jiān)管力度。

1、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門牽頭組織農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作，負責農(nóng)村房屋綜合信息管理平臺數(shù)據(jù)報送，推進部門信息共享，建立健全農(nóng)村房屋建設(shè)管理長效機制；

2、應急管理部門負責指導農(nóng)村人員密集場所房屋的消防安全管理；

3、自然資源管理部門負責指導農(nóng)村依法依規(guī)用地，做好地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)的災害風險排查；

4、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負責指導農(nóng)村人居環(huán)境整治，做好農(nóng)村宅基地管理有關(guān)工作；

5、市場監(jiān)管部門負責指導農(nóng)村經(jīng)營性場所涉及的營業(yè)執(zhí)照和食品經(jīng)營許可證檢查工作；

6、民族和宗教工作部門負責指導農(nóng)村宗教活動場所安全管理；

7、教育部門負責指導農(nóng)村學校、幼兒園房屋安全管理；

8、公安部門負責指導農(nóng)村旅館業(yè)特種行業(yè)許可證復核工作及對無證無照黑旅館打擊工作；

9、民政部門負責指導農(nóng)村養(yǎng)老機構(gòu)場所安全管理；

10、司法部門負責配合有關(guān)方面完善農(nóng)村房屋建設(shè)管理制度，強化法制保障；

11、財政部門負責將農(nóng)村房屋安全管理相關(guān)經(jīng)費納入本級政府預算；

12、文化和旅游部門負責指導農(nóng)村文化和旅游場所安全管理；

13、衛(wèi)生健康部門負責指導農(nóng)村醫(yī)療場所安全管理。

各單位、各鎮(zhèn)（街道）政府要充分認識農(nóng)村房屋安全的重要性，加強綜合保障，強化監(jiān)督指導，做好宣傳引導，扎實做好農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作。

原文：盤縣政辦發(fā)〔2020〕86號 盤山縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《盤山縣 開展農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作 實施方案》的通知