各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處，縣政府各相關(guān)部門：

經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)將《盤山縣2020年中秋、國慶旅游黃金周期間安全生產(chǎn)工作實施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 

 

盤山縣人民政府辦公室

                           2020年9月30日

 

 

盤山縣2020年中秋、國慶旅游黃金周期間

安全生產(chǎn)工作實施方案

 

2020年“中秋、國慶”旅游黃金周即將到來，為切實做好“兩節(jié)”期間旅游各項工作，確保廣大游客度過歡樂、祥和、平安的節(jié)日，根據(jù)我縣旅游實際情況，制定“中秋、國慶”黃金周工作實施方案如下。

一、指導(dǎo)思想

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立“四個意識”，提高政治站位，強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，堅持統(tǒng)籌兼顧，切實做好兩節(jié)期間各項安全生產(chǎn)工作，確?！皟晒?jié)”旅游黃金周平穩(wěn)運(yùn)行。

二、工作目標(biāo)

堅持“統(tǒng)一指揮、屬地管理、部門配合、上下聯(lián)動”原則，規(guī)范旅游市場秩序，提升接待服務(wù)質(zhì)量，狠抓安全生產(chǎn)，確保實現(xiàn)“安全、秩序、質(zhì)量、高效、文明”五統(tǒng)一的旅游工作目標(biāo)，讓廣大游客度過一個喜慶、歡樂、祥和、團(tuán)圓的“兩節(jié)”假期。

    三、工作重點

（一）多措并舉，確保旅游安全

1.開展節(jié)前安全生產(chǎn)大檢查。各鎮(zhèn)（街道）、縣政府各相關(guān)部門要在“十一”來臨之前，組成檢查組，圍繞旅游、道路交通、公眾聚集場所、特種設(shè)備、食品安全、景區(qū)景點等安全防控情況進(jìn)行檢查，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)、誰審批、誰管理”的原則，認(rèn)真做好各項安全工作，嚴(yán)防發(fā)生群死群傷事故。

2.加強(qiáng)游客密集場所的安全保障工作。對交通集散地、旅游住宿設(shè)施、旅游景區(qū)、大型游覽游樂設(shè)施、旅游餐飲等游客密集場所，實行重點安全管控，嚴(yán)格“兩節(jié)”期間各類節(jié)慶活動的審查和監(jiān)管。

3.加強(qiáng)旅游交通等重點環(huán)節(jié)的安全管控。重點做好旅游車輛運(yùn)營監(jiān)管和駕駛?cè)藛T的安全教育，嚴(yán)查非法運(yùn)營和違規(guī)違章駕駛行為。交通部門要加強(qiáng)運(yùn)力保障、安全監(jiān)管和客流疏導(dǎo)、做到安全有序運(yùn)營，避免大規(guī)模游客滯留。

4.加強(qiáng)對經(jīng)營水上娛樂項目等特種旅游項目的企業(yè)管控。嚴(yán)格經(jīng)營許可準(zhǔn)入制度，堅決取締無證經(jīng)營或在景區(qū)內(nèi)擅自開展竹筏擺渡等旅游項目。

5.加強(qiáng)預(yù)警反應(yīng)和應(yīng)急準(zhǔn)備。重點針對交通擁堵、災(zāi)害天氣、地質(zhì)災(zāi)害、群體性事件和公共衛(wèi)生事件、做好預(yù)警提示和應(yīng)急準(zhǔn)備。公安、市場監(jiān)督、交通、衛(wèi)健、氣象、文旅等部門要加強(qiáng)通力協(xié)作，完善應(yīng)急預(yù)案，強(qiáng)化應(yīng)急值守。

（二）部門聯(lián)動，規(guī)范市場秩序

各單位要開展誠信服務(wù)、文明服務(wù)，提高信息咨詢、運(yùn)輸售票、住宿餐飲服務(wù)、導(dǎo)游參觀、醫(yī)療衛(wèi)生等服務(wù)質(zhì)量和水平。重點旅游景點、景區(qū)要做好重點地段擴(kuò)容、安全防護(hù)設(shè)施修繕、旅游高峰時段分流等服務(wù)工作。進(jìn)一步提高導(dǎo)游員、講解員的接待講解、導(dǎo)游服務(wù)水平，切實保障旅游的質(zhì)量。要重點查處“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”、強(qiáng)迫與變相強(qiáng)迫消費(fèi)、掛靠承包和“一日游”中的不規(guī)范行為。嚴(yán)厲打擊黑車、黑導(dǎo)。督促旅行社規(guī)范使用電子合同，及時受理旅游投訴，對符合快處先賠條件的旅游投訴，可啟用旅游消費(fèi)零風(fēng)險基金，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。文旅、市場監(jiān)督、加強(qiáng)協(xié)調(diào)，及時通報監(jiān)管信息，完善工作機(jī)制，加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法，共同維護(hù)旅游市場秩序，保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。

（三）完善服務(wù)，實現(xiàn)旅游信息共享

縣文旅、氣象、衛(wèi)健、市場監(jiān)督等部門要及時發(fā)布住宿、飲食、氣象、衛(wèi)生等出行信息，擴(kuò)大信息發(fā)布渠道和受眾面，引導(dǎo)游客合理安排出游。旅游部門要加強(qiáng)對特種旅游活動的安全引導(dǎo)和提示，提高游客防范風(fēng)險的意識和能力。要建立快速有效的災(zāi)害性天氣的預(yù)警發(fā)布機(jī)制，減少災(zāi)害威脅。充分發(fā)揮新聞媒體的輿論引導(dǎo)作用，要進(jìn)一步完善突發(fā)事件新聞發(fā)布制度、及時、全面、準(zhǔn)確地發(fā)布相關(guān)公共服務(wù)信息，主動接受新聞媒體和社會監(jiān)督。

    四、工作步驟

（一）部署排查階段（9月28日—9月30日）

主要內(nèi)容：召開全縣“中秋、國慶”黃金周旅游安全生產(chǎn)工作會議，全面部署工作任務(wù)，細(xì)化工作安排，責(zé)任到人。同時加強(qiáng)對旅游市場的安全隱患排查工作，對查出的問題進(jìn)行整改，并整改到位。

（二）具體實施階段(10月1日—10月8日)

各鎮(zhèn)（街道）、縣政府相關(guān)部門工作人員按職責(zé)全部到崗，工作安排全面到位，負(fù)責(zé)人靠前指揮協(xié)調(diào)，抓好各項工作的落實。值班人員堅守崗位，認(rèn)真履行職責(zé)，認(rèn)真做好旅游統(tǒng)計信息工作。

（三）事后總結(jié)階段（10月10日之前）

各鎮(zhèn)（街道）、縣政府相關(guān)部門對黃金周旅游工作運(yùn)行、市場分析、存在問題等情況進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)分析，并形成文字材料，于10月10日前報送至縣文旅廣電局。

    五、任務(wù)分工

1.各鎮(zhèn)（街道）按屬地管理的原則，負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)的景點和民宿的旅游安全、市場秩序、社會治安、節(jié)慶活動的管理，為游客提供咨詢服務(wù)、受理旅游投訴、維護(hù)現(xiàn)場秩序。

2.縣文旅廣局負(fù)責(zé)假日旅游的綜合協(xié)調(diào)、統(tǒng)計、受理旅游投訴等工作，對全縣導(dǎo)游員、旅行社、星級飯店、旅游景區(qū)進(jìn)行有效管控，負(fù)責(zé)旅游市場檢查、應(yīng)急預(yù)案的制訂實施。

3.縣公安局負(fù)責(zé)全縣的社會治安、社會穩(wěn)定。負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)主次干道道路暢通和道路交通安全。特別305國道、府前大街、是游客集中進(jìn)入我縣重點旅游景區(qū)的必經(jīng)之路，容易造成瞬時擁堵，需加強(qiáng)疏導(dǎo)分流。

4.縣衛(wèi)健局在全縣重點景區(qū)、公眾聚集場所安排救護(hù)車輛，負(fù)責(zé)突發(fā)事件醫(yī)療急救。應(yīng)對食物中毒事故的防范措施落實情況。

5.縣應(yīng)急局負(fù)責(zé)全縣各類安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督、管理和各類安全事故的處置工作。

6.縣市場監(jiān)督局負(fù)責(zé)特種設(shè)備質(zhì)量安全的監(jiān)管工作。檢查食品、食材、配料調(diào)料等是否在保質(zhì)期內(nèi)使用,工作人員是否具有是崗證,監(jiān)督檢查食品衛(wèi)生狀況,食品經(jīng)營許可證，出售假冒偽劣產(chǎn)品、缺斤少兩等行為及公共場所食品衛(wèi)生的安全監(jiān)管。負(fù)責(zé)全縣酒店房價、商品價格、旅游價格的監(jiān)管工作，對不執(zhí)行明碼標(biāo)價或低價惡性競爭、牟取暴利行為，依法嚴(yán)肅處理。

7.縣住建局負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查酒店、景區(qū)餐飲中心燃?xì)獍踩褂们闆r。

8.縣氣象局負(fù)責(zé)全縣氣象預(yù)測和預(yù)報工作。

9.縣交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查景區(qū)游船和碼頭、航道的各項安全性能是否達(dá)標(biāo)；安全員、救生員等操作人員是否進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)；船只是否超員載客、不按規(guī)定線路航行及存在安全隱患或濃霧、大風(fēng)、暴雨等惡劣天氣情況下的航行情況。負(fù)責(zé)全縣道路運(yùn)輸營運(yùn)車輛，特別是旅游包車的安全監(jiān)管，加強(qiáng)假日期間盤錦北站周邊出租車的運(yùn)營管理，嚴(yán)厲打擊非法營運(yùn)、站外攬客、亂停亂放、亂收費(fèi)等行為。

    六、具體要求

（一）嚴(yán)格落實責(zé)任，認(rèn)真做好值班值宿工作

要嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)日期間值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，要安排責(zé)任心強(qiáng)，熟悉業(yè)務(wù)的同志在崗值班，確保節(jié)日期間各項工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)和承擔(dān)專業(yè)指揮職能的單位和部門，要落實應(yīng)急預(yù)案，隨時做好應(yīng)急準(zhǔn)備。遇有重大事件和安全事故要在規(guī)定時限內(nèi)上報。因瞞報、遲報等延誤處置時機(jī)的，要追究相關(guān)人員的責(zé)任，并對相關(guān)單位予以通報批評。節(jié)日期間要24小時值班并及時有效處理游客投訴。各鎮(zhèn)（街道）、景區(qū)要及時向上級主管部門匯報當(dāng)天旅游投訴、旅游安全情況。

（二）暢通信息渠道，切實加強(qiáng)信息報送工作

假日期間，各鎮(zhèn)（街道）、縣政府相關(guān)單位要盡職盡責(zé)做好假日期間旅游各項工作，認(rèn)真做好應(yīng)急值守、安全檢查、信息報送、公布電話等工作，確保聯(lián)絡(luò)通暢、運(yùn)轉(zhuǎn)高效。嚴(yán)格執(zhí)行安全事故報告制度和值班制度，保證24小時值守，及時處理和上報各類旅游突發(fā)事故，確保信息暢通、反應(yīng)迅速、處置得當(dāng)。確保問題盡早發(fā)現(xiàn)、及時妥善解決。

（三）高度重視疫情防控工作

繼續(xù)把疫情防控放在首位，堅決克服麻痹思想、厭戰(zhàn)情緒、僥幸心理、松勁心態(tài)，抓緊抓實抓細(xì)旅游景區(qū)常態(tài)化疫情防控工作。進(jìn)一步健全疫情防控應(yīng)急機(jī)制，明確旅游景區(qū)主要負(fù)責(zé)人是景區(qū)疫情防控的第一責(zé)任人，要把防控責(zé)任落實到部門和個人，確保各項措施執(zhí)行到位。同時繼續(xù)面向公眾主動做好常態(tài)化疫情防控、預(yù)約旅游、厲行節(jié)約等宣傳引導(dǎo)，強(qiáng)化公眾疫情防控意識，加強(qiáng)游客健康知識宣傳，培育文明旅游、預(yù)約旅游習(xí)慣。

七、組織機(jī)構(gòu)

成立由分管副縣長為組長，縣政府各相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的盤山縣旅游行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組。負(fù)責(zé)我縣旅游行業(yè)中秋、國慶兩節(jié)期間安全生產(chǎn)總協(xié)調(diào)工作。

附件：盤山縣旅游行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件：

盤山縣旅游行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管

工作領(lǐng)導(dǎo)小組

 

組  長：何  強(qiáng)   副縣長

成  員：王炳仁    縣公安局副局長

張寶軍    縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局局長

官  勇    縣交通運(yùn)輸局副局長

趙榮華    縣文化旅游和廣播電視局局長

賈  禹    縣衛(wèi)生健康局局長

王洪印    縣應(yīng)急管理局局長

孫  琦    縣市場監(jiān)督管理局局長

徐  靜    縣氣象局局長

張  軍    縣交警大隊副大隊長

張洪波    胡家鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

李春貴    甜水鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

呂  坤    太平街道辦事處主任

侯振春    得勝街道辦事處主任

樸付亮    高升街道辦事處主任

于海超    陳家鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

孫佳鈮    沙嶺鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

李永波    吳家鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

張  哲    壩墻子鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

李  陽    古城子鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

鄭  鈞    羊圈子鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

于  雷    東郭鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

孫廣岐    石新鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

孟 陽    盤錦繞陽湖旅游發(fā)展有限公司總經(jīng)理

于 達(dá)    盤錦森林公園旅游發(fā)展有限公司總經(jīng)理

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣文化旅游和廣播電視局，辦公室主任趙榮華（兼），負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組綜合協(xié)調(diào)工作。

 

 

	抄送：	縣委各部委，縣人大常委會辦公室，縣政協(xié)辦公室，縣紀(jì)委，縣人民武裝部，縣法院，縣檢察院，縣各人民團(tuán)體、各民主黨派，各新聞單位。
盤山縣人民政府辦公室　　　　                2020年9月30日印發(fā)

 

政策解讀：盤山縣2020年中秋、國慶旅游黃金周期間安全生產(chǎn)工作實施方案文件解讀