各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處，縣政府各相關部門：

經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)將《盤山縣全面推進基層政務公開標準化規(guī)范化工作實施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

 

 

盤山縣人民政府辦公室

                           2020年8月31日

 

 

 

盤山縣全面推進基層政務公開標準化

規(guī)范化工作實施方案

 

為貫徹落實《國務院辦公廳關于全面推進基層政務公開標準化規(guī)范化工作的指導意見》（國辦發(fā)〔2019〕54號）、《遼寧省人民政府辦公廳關于印發(fā)遼寧省全面推進基層政務公開標準化規(guī)范化工作實施方案的通知》（遼政辦發(fā)〔2020〕13號）和《盤錦市政務公開領導小組關于印發(fā)盤錦市全面推進基層政務公開標準化規(guī)范化工作實施方案的通知》（盤政公領發(fā)〔2020〕1號）精神，全面推進盤山縣基層政務公開標準化規(guī)范化工作，制定本方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入落實黨中央、國務院關于政務公開的決策部署和省市相關工作要求，準確把握新時代政務公開工作的職責定位和面臨的新形勢新任務新要求，全面推進基層行政決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務公開、結(jié)果公開，推動基層政務公開全覆蓋，依法保障人民群眾知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權，為不斷增強政府公信力執(zhí)行力，深化“放管服”改革，優(yōu)化營商環(huán)境，加快法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務型政府建設提供重要支撐。

到2023年底，按照全國統(tǒng)一的基層政務公開標準體系和省市政府部署，確保政務公開覆蓋全縣基層政府行政權力運行全流程和政務服務全過程，基層政務公開標準化規(guī)范化水平大幅提高，基層政府政務公開工作機制、公開平臺、專業(yè)隊伍進一步健全完善，政務公開的能力和水平顯著提升。

二、主要任務

（一）規(guī)范重點領域信息公開

1.落實國家和省試點領域標準指引?？h政府相關部門對照國務院部門制定的國土空間規(guī)劃、重大建設項目、公共資源交易、財政預決算、安全生產(chǎn)、稅收管理、征地補償、國有土地上房屋征收、保障性住房、農(nóng)村危房改造、環(huán)境保護、公共文化服務、公共法律服務、扶貧、救災、食品藥品監(jiān)管、城市綜合執(zhí)法、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保險、社會救助、養(yǎng)老服務、戶籍管理、涉農(nóng)補貼、義務教育、醫(yī)療衛(wèi)生、市政服務等26個試點領域標準目錄，結(jié)合政府權責清單和公共服務事項清單，全面梳理細化相關領域政務公開事項，待市政府制定完目錄參照編制本單位政務公開事項標準目錄?？h政府相關部門負責對各鎮(zhèn)（街道）相應業(yè)務指導工作。目錄至少應包括公開事項的名稱、內(nèi)容、依據(jù)、時限、主體、方式、渠道、公開對象等要素。《國家試點領域基層政務公開標準目錄匯編》已發(fā)至微信群“盤山縣政務公開”，各單位自行下載。責任單位：縣發(fā)展和改革局、縣公共資源采購交易中心、縣教育局、縣公安局、縣司法局、縣民政局、縣財政局、縣人力資源和社會保障局、縣自然資源局、縣生態(tài)環(huán)境局、縣住房和城鄉(xiāng)建設局、縣綜合行政執(zhí)法大隊、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣文化旅游和廣播電視局、縣衛(wèi)生健康局、縣應急管理局、縣市場監(jiān)督管理局、縣稅務局，2020年12月底前完成。

2.建立全縣統(tǒng)一的共性公開事項目錄及信息內(nèi)容標準。各鎮(zhèn)（街道）和縣政府各有關責任部門要在省已經(jīng)取得的基層政務公開標準化規(guī)范化試點工作成果基礎上，進一步學習省內(nèi)相關地區(qū)的經(jīng)驗做法（詳見附件），按照國務院部門26個試點領域標準指引，結(jié)合工作實際，進一步豐富公開事項。縣政府各有關部門按照全市統(tǒng)一的共性公開事項目錄對各公開事項中共性信息內(nèi)容及其公開渠道、展示形式、信息保障等，建立統(tǒng)一標準，指導各鎮(zhèn)（街道）按照標準要求做好相關領域信息公開工作。各鎮(zhèn)（街道）根據(jù)本地區(qū)實際，進一步完善各公開事項具體信息內(nèi)容。責任單位：各鎮(zhèn)（街道），縣政府各有關部門，2021年12月底前完成。

3.做好其他領域信息公開標準規(guī)范工作?？h政府有關部門根據(jù)國務院、省政府、市政府有關部門制定的涉及基層政務公開的其他領域標準指引，圍繞公開什么、由誰公開、在哪公開、如何公開等內(nèi)容，建立我縣各相關領域信息公開標準規(guī)范。同時，依據(jù)法律法規(guī)和本部門本系統(tǒng)職責變化情況，做好標準指引調(diào)整完善工作。責任單位：各鎮(zhèn)（街道），縣政府各有關部門，2022年12月底前完成。

（二）開展政務公開重點工作標準化、規(guī)范化

1.規(guī)范政務公開工作流程。各鎮(zhèn)（街道），縣政府各部門要構建發(fā)布、解讀、回應有序銜接的政務公開工作格局，優(yōu)化政府信息管理、信息發(fā)布、解讀回應、依申請公開、公眾參與、監(jiān)督考核等工作流程，并建立完善相關制度。探索將政務公開事項標準目錄、標準規(guī)范嵌入部門業(yè)務系統(tǒng)，促進公開工作與其他業(yè)務工作融合發(fā)展。責任單位：各鎮(zhèn)（街道），縣政府各部門，2021年12月底前完成。

2.推進政務公開平臺規(guī)范化。各鎮(zhèn)（街道），縣政府各部門，要加強政府信息資源的標準化、信息化管理，充分發(fā)揮政府門戶網(wǎng)站、政務新媒體、政務公開欄等平臺作用，更多運用信息化手段做好政務公開工作。各級政府門戶網(wǎng)站作為政務公開第一平臺，要集中發(fā)布本級政府及部門、應當主動公開的政府信息，開設統(tǒng)一的互動交流入口和在線辦事入口，便利企業(yè)和群眾。積極借助融媒體中心優(yōu)勢和渠道，擴大政府信息傳播力和影響力。政務服務大廳、便民服務中心等場所要設立標識清楚、方便實用的政務公開專區(qū)，提供政府信息查詢、信息公開申請、辦事咨詢答復等服務。責任單位：各鎮(zhèn)（街道），縣政府各部門，2021年12月底前完成。

3.完善行政決策公眾參與機制。各鎮(zhèn)（街道），縣政府各部門要結(jié)合職責權限和本單位實際，明確公眾參與行政決策的事項范圍和方式，并向社會公開。對涉及人民群眾切身利益、需要社會廣泛知曉的公共政策措施、公共建設項目，要采取座談會、聽證會、實地走訪、向社會公開征求意見、問卷調(diào)查、民意調(diào)查等多種方式，充分聽取公眾意見，擴大公眾參與度，提高決策透明度。對社會普遍關心的問題要進行解釋說明，政策實施、項目推進中要及時回應公眾關切。完善利益相關方、群眾代表、專家、媒體等列席政府（部門）有關會議制度，增進人民群眾對政府（部門）工作的認同和支持。責任單位：各鎮(zhèn)（街道），縣政府各部門，2021年12月底前完成。

4.推進辦事服務公開標準化。各鎮(zhèn)（街道）和營商部門要立足直接服務人民群眾的實際，通過線上線下全面準確公開政務服務事項、辦事指南、辦事流程、辦事機構等信息。推行政務服務一次告知、信息主動推送等工作方式，讓辦事群眾對事前準備清晰明了、事中進展實時掌握、事后結(jié)果及時獲知。以為企業(yè)和群眾“辦好一件事”為標準，對辦事服務信息加以集成、優(yōu)化、簡化，匯總編制辦事一本通，并向社會公開，最大限度利企便民。責任單位：各鎮(zhèn)（街道），縣營商環(huán)境建設局，2021年12月底前完成。

5.健全解讀回應工作機制。各鎮(zhèn)（街道），縣政府各部門要及時傳遞黨和國家、省、市相關政策，準確解讀本地貫徹執(zhí)行措施。認真落實政策解讀方案、解讀材料與政策文件同步組織、同步審簽、同步部署工作機制，運用新聞發(fā)布會、吹風會、簡明問答、圖表圖解、案例說明等多種方式，對涉及群眾切身利益、影響市場預期等的重要政策進行解讀，增進溝通，凝聚共識。針對政策實施和重大項目推進過程中出現(xiàn)的誤解疑慮，要及時回應、解疑釋惑。責任單位：各鎮(zhèn)（街道），縣政府各部門，2021年12月底前完成。

6.推動基層政務公開標準化規(guī)范化向農(nóng)村和社區(qū)延伸。各鎮(zhèn)（街道）要指導支持村（居）民委員會依法自治和公開屬于自治范圍內(nèi)的事項。完善基層政務公開與村（居）務公開協(xié)同發(fā)展機制，使政務公開與村（居）務公開有效銜接、相同事項的公開內(nèi)容對應一致。指導村（居）民委員會建立完善公開事項清單，通過村（居）民微信群、益農(nóng)信息社、公眾號、信息公示欄等，重點公開脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興、村級財務、惠農(nóng)政策、養(yǎng)老服務、社會救助等方面的內(nèi)容，方便群眾及時知曉和監(jiān)督。責任單位：各鎮(zhèn)（街道），2021年12月底前完成。

三、工作要求

（一）加強組織領導。各鎮(zhèn)（街道），縣政府各部門要高度重視基層政務公開標準化規(guī)范化工作，按照各自職責任務，加強督促指導，防止形式主義、官僚主義，切實抓好貫徹落實?；鶎诱獡撈鹬黧w責任，精心組織實施。各鎮(zhèn)（街道），各部門政務公開工作主管部門要加強與宣傳、網(wǎng)信、政務服務、大數(shù)據(jù)管理、融媒體中心等單位的協(xié)調(diào)聯(lián)動，努力形成工作合力。

（二）抓好隊伍建設。強化政務公開工作主管部門職責，明確工作機構和人員，確保政務公開工作有機構承擔、有專人負責。加大教育培訓力度，把政務公開特別是政府信息公開條例納入基層領導干部和公務員教育培訓內(nèi)容，切實增強依法依規(guī)公開意識，不斷提高政務公開工作人員能力和水平。

（三）強化監(jiān)督考核?？h政府辦公室將推進基層政務公開標準化、規(guī)范化情況作為政務公開專項檢查的重要內(nèi)容，納入對各鎮(zhèn)（街道），各部門績效考核指標體系?？h政府各相關部門要對本領域基層政務公開標準指引落實工作進行督促指導和跟蹤評估，確保有序推進、取得實效。

 

國家試點領域共性公開事項目錄.doc

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件：

建立國家試點領域共性公開事項目錄及
信息內(nèi)容標準責任單位名單

試點領域	責任部門	省試點工作責任市	省試點工作責任縣區(qū)
重大建設項目	市發(fā)展改革委	沈陽市	沈河區(qū)
公共資源交易	市采購交易管理中心		——
義務教育	市教育局	盤錦市	興隆臺區(qū)
戶籍管理	市公安局	鐵嶺市	調(diào)兵山市
社會救助	市民政局	營口市	站前區(qū)
養(yǎng)老服務		大連市	金普新區(qū)
公共法律服務	市司法局	丹東市	東港市
財政預決算	市財政局	本溪市	本溪縣
就業(yè)	市人力資源社會保障局	阜新市	海州區(qū)
社會保險
城鄉(xiāng)規(guī)劃	市自然資源局	沈陽市	沈河區(qū)
農(nóng)村集體土地征收		撫順市	清原縣
生態(tài)環(huán)境	市生態(tài)環(huán)境局	鞍山市	岫巖縣
保障性住房	市住房城鄉(xiāng)建設局	錦州市	北鎮(zhèn)市
國有土地上房屋征收與補償	市自然資源局	撫順市	清原縣
農(nóng)村危房改造	市住房城鄉(xiāng)建設局	朝陽市	喀左縣
市政服務		營口市	站前區(qū)
城市綜合執(zhí)法	市城市綜合執(zhí)法局	錦州市	北鎮(zhèn)市
涉農(nóng)補貼	市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局	鐵嶺市	調(diào)兵山市
公共文化服務	市文化和旅游廣電局	遼陽市	宏偉區(qū)
衛(wèi)生健康	市衛(wèi)生健康委	盤錦市	興隆臺區(qū)
安全生產(chǎn)	市應急局	鞍山市	岫巖縣
救災		朝陽市	喀左縣
食品藥品監(jiān)管	市市場監(jiān)管局	葫蘆島市	興城市
稅收管理	市稅務局	本溪市	本溪縣
扶貧	市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局	朝陽市	喀左縣

備注：行政許可類信息由具體負責審批的相應部門負責編制并公開。

	抄送：	縣委各部委，縣人大常委會辦公室，縣政協(xié)辦公室，縣紀委，縣人民武裝部，縣法院，縣檢察院，縣各人民團體、各民主黨派，各新聞單位。
盤山縣人民政府辦公室　　　　                2020年8月31日印發(fā)

 

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