《盤山縣國(guó)有資產(chǎn)事務(wù)管理中心以管資本為主推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變方案》政策解讀
一、起草背景
黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視加強(qiáng)和改進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管工作?!吨泄仓醒?、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》(中發(fā)〔2015〕22號(hào))、《國(guó)務(wù)院關(guān)于改革和完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制的若干意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2015〕63號(hào))都將以管資本為主推進(jìn)國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)職能轉(zhuǎn)變作為完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制的重要內(nèi)容。2017年4月,《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院國(guó)資委以管資本為主推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變方案的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2017〕38號(hào))印發(fā)實(shí)施。2020年1月,《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省國(guó)資委以管資本為主推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變方案的通知》(遼政辦發(fā)〔2020〕1號(hào))印發(fā)實(shí)施。2020年7月,《盤錦市人民政府辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市國(guó)資委以管資本為主推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變方案的通知》(盤政辦發(fā)〔2020〕17號(hào))印發(fā)實(shí)施。為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院、遼寧省和我市文件精神,縣國(guó)有資產(chǎn)事務(wù)管理中心結(jié)合我縣實(shí)際,起草了《盤山縣國(guó)有資產(chǎn)事務(wù)管理中心以管資本為主推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變方案》(以下簡(jiǎn)稱《方案》),經(jīng)縣政府領(lǐng)導(dǎo)審議通過(guò),由縣政府辦公室予以轉(zhuǎn)發(fā)。
二、主要內(nèi)容
《方案》包括三部分內(nèi)容,即總體要求、重點(diǎn)任務(wù)、組織實(shí)施。
第一部分總體要求。包括指導(dǎo)思想和基本原則?!斗桨浮芬?guī)定要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記在遼寧考察時(shí)和在深入推進(jìn)東北振興座談會(huì)上的重要講話精神,加快實(shí)現(xiàn)以管企業(yè)為主向以管資本為主的轉(zhuǎn)變?!斗桨浮访鞔_了堅(jiān)持準(zhǔn)確定位、堅(jiān)持依法監(jiān)管、堅(jiān)持激發(fā)活力、堅(jiān)持提高效能、堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)5個(gè)基本原則。
第二部分重點(diǎn)任務(wù)。明確5個(gè)方面重點(diǎn)任務(wù):一是強(qiáng)化以管資本為主的監(jiān)管職能;二是精簡(jiǎn)國(guó)資監(jiān)管事項(xiàng);三是加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督;四是全面加強(qiáng)企業(yè)黨的建設(shè);五是改進(jìn)和完善國(guó)資監(jiān)管方式。
第三部分組織實(shí)施??h國(guó)有資產(chǎn)事務(wù)管理中心將依據(jù)本《方案》不斷調(diào)整監(jiān)管職能,公布精簡(jiǎn)的監(jiān)管事項(xiàng),貫徹落實(shí)好《遼寧省企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理?xiàng)l例》,確保國(guó)資監(jiān)管工作依法規(guī)范推進(jìn)。
三、主要特點(diǎn)
《方案》體現(xiàn)了改革精神和我縣推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變新舉措:
堅(jiān)持簡(jiǎn)政放權(quán)到位。明確子企業(yè)事項(xiàng)原則上交由縣屬企業(yè)決策;確定精簡(jiǎn)監(jiān)管事項(xiàng)12項(xiàng),激發(fā)企業(yè)活力。
完善規(guī)劃投資監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局的指導(dǎo)審核,嚴(yán)格落實(shí)投資項(xiàng)目的決策主體、執(zhí)行主體和責(zé)任主體。
強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范。在加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督部分增加企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控內(nèi)容,積極防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)。堅(jiān)持寓監(jiān)管于服務(wù)之中,在服務(wù)中改進(jìn)和完善監(jiān)管,推動(dòng)構(gòu)建我縣國(guó)資監(jiān)管大格局。
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