各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處，縣政府各相關(guān)部門：

經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)將《盤山縣農(nóng)作物病蟲害防治預(yù)案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。

 

 

盤山縣人民政府辦公室

2020年7月7日

 

 

 

 

盤山縣農(nóng)作物病蟲害防治預(yù)案

 

一、總則 

1.1編制目的

為建立健全高效的農(nóng)作物重大病蟲害災(zāi)情預(yù)警和快速反應(yīng)機(jī)制，及時有效地進(jìn)行預(yù)防和控制，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全，特制定本預(yù)案。

1.2編制依據(jù)

本預(yù)案根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》、《中華人民共和國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》、《植物檢疫條例》、《農(nóng)藥管理條例》、《遼寧省植物保護(hù)條例》《農(nóng)作物病蟲害防治條例》等相關(guān)法律、法規(guī)以及農(nóng)業(yè)部有關(guān)規(guī)定、規(guī)范制定。

1.3編制原則

堅持“預(yù)防為主，綜合防治”的植保方針，本著快速反應(yīng)、部門協(xié)調(diào)、科學(xué)引導(dǎo)的防控原則，積極做好防治、處置等工作，最大限度地減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)損失，盡快恢復(fù)農(nóng)業(yè)正常生產(chǎn)和農(nóng)村生活秩序。

1.4適用范圍

發(fā)生重大病蟲害時適用本預(yù)案

二、基本情況

2.1概況

盤山縣是一個農(nóng)業(yè)大縣，以水稻為主。全縣實(shí)際耕地面積83萬多畝，近年來，受農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)作物栽培制度變化、氣候變暖、病蟲抗性增強(qiáng)等因素影響，病蟲種類繁多，發(fā)生規(guī)律復(fù)雜，為害加重。據(jù)縣植保站統(tǒng)計，近年來平均每年病、蟲、草、鼠害發(fā)生面積200萬畝次，防治面積為300萬畝次，農(nóng)藥施用量450噸。盡管通過不斷完善綜防配套技術(shù)，加強(qiáng)病蟲害防治，但每年因病、蟲、草、鼠為害造成的農(nóng)作物損失仍達(dá)2.32萬噸。

2.2病蟲害發(fā)生特點(diǎn)及原因

(1) 受農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)作物栽培制度變化、氣候變暖、病蟲抗性增加等因素影響，病蟲種類繁多，發(fā)生規(guī)律復(fù)雜，主要特點(diǎn)為發(fā)生范圍廣，發(fā)生量大，發(fā)生時間提早，為害加重。

(2) 由于農(nóng)民喜歡使用高毒、高殘留及菊酯類農(nóng)藥，而且使用量偏大，導(dǎo)致病蟲抗藥性增強(qiáng)，給防治工作帶來困難。   

(3)農(nóng)民對病蟲害防治不夠重視，存在盲目用藥、重復(fù)用藥、防治時期不當(dāng)?shù)?，加之農(nóng)村當(dāng)前主要植保施藥器械落后單一，“跑、冒、滴、漏”問題嚴(yán)重，農(nóng)藥利用率低，環(huán)境和農(nóng)產(chǎn)品污染重，防治效果差。

三、組織體系

3.1應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

成立盤山縣農(nóng)作物重大病蟲害應(yīng)急指揮部，由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任指揮長，縣財政局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣人社局、縣工信局、縣氣象局、縣市場監(jiān)督管理局等部門負(fù)責(zé)人為成員。指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，辦公室主任由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長王玉才（兼）。

盤山縣農(nóng)作物重大病蟲害應(yīng)急指揮部的主要職責(zé)是： 統(tǒng)一組織、指揮、協(xié)調(diào)全縣農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害應(yīng)急防治工作，研究解決農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害防治中的重大問題；主持災(zāi)情會商，公布救災(zāi)情況，監(jiān)督檢查現(xiàn)場指揮等工作；儲備防治物資，調(diào)度應(yīng)急隊伍；處理其它有關(guān)病蟲害防控的重要工作。

辦公室的主要職責(zé)是：全面掌握全縣病蟲害發(fā)生情況，提出具體的應(yīng)急處置防控方案和措施建議；貫徹指揮部的指示和部署，協(xié)調(diào)成員單位之間的工作，并督促落實(shí)；組織有關(guān)專家分析災(zāi)害發(fā)展趨勢，對災(zāi)害損失影響進(jìn)行評估；承擔(dān)指揮部的日常事務(wù)和交辦的其它工作。

3.2部門分工

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)做好農(nóng)作物病蟲害調(diào)查監(jiān)測，發(fā)布病蟲害趨勢預(yù)報，制訂病蟲危害區(qū)的處理方案，提出對應(yīng)的病蟲害防治意見；做好防治物資儲備，組織開展技術(shù)培訓(xùn)，指導(dǎo)農(nóng)民開展防治工作，抓好督促檢查，促使各項技術(shù)措施落實(shí)到位。

縣財政局負(fù)責(zé)做好防治經(jīng)費(fèi)的申報、審撥和監(jiān)督管理工作，保障農(nóng)作物重大病蟲害防治和應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)。

縣人社局負(fù)責(zé)災(zāi)后群眾安撫救濟(jì)以及應(yīng)急處置人員因工傷亡的撫恤工作。

縣氣象局負(fù)責(zé)提供農(nóng)業(yè)有害生物監(jiān)測及防治所需要的氣象資料，做好與農(nóng)業(yè)有害生物發(fā)生關(guān)系密切的天氣預(yù)報工作。

縣市場監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)協(xié)助農(nóng)業(yè)有害生物疫情的市場監(jiān)管工作，防止通過農(nóng)產(chǎn)品市場交易途徑傳播疫情。

縣工信局負(fù)責(zé)組織農(nóng)作物重大病蟲害科技攻關(guān)。

3.3 專家組

縣、鎮(zhèn)（街道）分別設(shè)立農(nóng)作物病蟲防治技術(shù)指導(dǎo)專家組，負(fù)責(zé)對農(nóng)作物重大病蟲害名稱的確定和災(zāi)情的認(rèn)定，并提出應(yīng)急防控技術(shù)方案。

四、應(yīng)急響應(yīng)

4.1農(nóng)作物重大病蟲害的確認(rèn)

（1）水稻病蟲害：稻飛虱、稻螟蟲、稻瘟病、紋枯病、稻曲病等；

（2）國家實(shí)施檢疫的其他病蟲害。

4.2災(zāi)情分級
     根據(jù)發(fā)生程度、傳播特征和涉及范圍，將農(nóng)作物重大病蟲害災(zāi)情分為特別嚴(yán)重(I級)、嚴(yán)重( II級)、較重(III級)三個等級，分別用紅色、黃色和藍(lán)色表示。

特別嚴(yán)重(I級)災(zāi)情

下列情況之一，劃為I級災(zāi)情：
    （1）水稻稻瘟病、紋枯病在全縣出現(xiàn)特大流行態(tài)勢，預(yù)計發(fā)生面積占全縣水稻播種面積50%。
    （2）稻飛虱穗期田間平均百叢蟲量達(dá)3000頭，預(yù)計發(fā)生面積占全縣水稻播種面積60%；
     （3）螟蟲田間平均株害率達(dá)10%，預(yù)計發(fā)生面積占全縣水稻播種面積70%；
    （4）農(nóng)田平均鼠害密度達(dá)到10%(百夾捕獲率)，預(yù)計發(fā)生面積占全縣農(nóng)作物播種面積60%；
   （5）發(fā)現(xiàn)從國外傳入我縣的國內(nèi)從未發(fā)現(xiàn)且風(fēng)險極大的有害生物，或我縣尚未發(fā)生的農(nóng)業(yè)植物檢疫性有害生物在某地突然暴發(fā)危害；

（6）特殊情況需要劃為一級災(zāi)情的。

嚴(yán)重(II級)災(zāi)情
    下列情況之一，劃為II級災(zāi)情：
   （1）水稻稻瘟病、紋枯病在全縣出現(xiàn)大流行態(tài)勢，預(yù)計發(fā)生面積占全縣稻播種面積40%；
   （2）稻飛虱穗期田間平均百叢蟲量達(dá)3000頭，預(yù)計發(fā)生面積占全縣水稻播種面積50%；
    （3）螟蟲田間平均株害率達(dá)10%，預(yù)計發(fā)生面積占全縣水稻播種面積60%；
   （4）農(nóng)田平均鼠害密度達(dá)到10%(百夾捕獲率)，預(yù)計發(fā)生面積占全縣農(nóng)作物播種面積50%；
   （5）本縣發(fā)生(發(fā)現(xiàn))我省未分布的外來農(nóng)業(yè)有害生物；
   （6）特殊情況需要劃為二級災(zāi)情的。
    較重(III級)災(zāi)情
    下列情況之一，劃為III級災(zāi)情：
   （1）水稻稻瘟病、紋枯病在全縣出現(xiàn)流行態(tài)勢，預(yù)計發(fā)生面積占全縣水稻播種面積30%；
   （2）稻飛虱穗期田間平均百叢蟲量達(dá)3000頭，預(yù)計發(fā)生面積占全縣水稻播種面積40%；
   （3）螟蟲田間平均株害率達(dá)10%，預(yù)計發(fā)生面積占全縣水稻播種面積50%；
   （4）農(nóng)田平均鼠害密度達(dá)到10%(百夾捕獲率)，預(yù)計發(fā)生面積占全縣農(nóng)作物播種面積40%；
   （5）我縣雖有零星發(fā)生或偶然傳入但發(fā)生范圍不大的農(nóng)業(yè)植物檢疫性有害生物在2個以上鎮(zhèn)街暴發(fā)危害。
   （6）特殊情況需要劃為三級災(zāi)情的。

五、預(yù)警與防控機(jī)制

5.1災(zāi)情報告 

凡發(fā)現(xiàn)農(nóng)作物病蟲害暴發(fā)流行、發(fā)生面積大、危害嚴(yán)重等異常情況，應(yīng)及時向當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)植物保護(hù)機(jī)構(gòu)報告。植物保護(hù)機(jī)構(gòu)接到報告后，要立即派人到現(xiàn)場調(diào)查核實(shí)，確定災(zāi)情，并在 2 小時內(nèi)將情況上報到縣農(nóng)業(yè)部門。縣農(nóng)業(yè)部門接到報告后，要派人核實(shí)，確定為重大災(zāi)情的，立即上報縣人民政府和上一級農(nóng)業(yè)部門。

5.2應(yīng)急預(yù)案的啟動

發(fā)生Ⅰ、Ⅱ級災(zāi)情時，縣農(nóng)作物重大病蟲害防控應(yīng)急指揮部立即啟動縣級應(yīng)急預(yù)案，并及時上報縣人民政府和市農(nóng)業(yè)部門；發(fā)生Ⅲ級災(zāi)情時，災(zāi)情發(fā)生鎮(zhèn)街應(yīng)急防治指揮機(jī)構(gòu)啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)級應(yīng)急預(yù)案，并及時上報縣農(nóng)業(yè)部門和縣農(nóng)作物重大病蟲害防控應(yīng)急指揮部。

5.3防控措施

一旦發(fā)生農(nóng)作物病蟲害災(zāi)情，要按照“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早防治、早控制”的原則，立即采取有效措施，控制災(zāi)情擴(kuò)散蔓延。

5.3.1調(diào)查災(zāi)情，分析原因

對災(zāi)區(qū)進(jìn)行調(diào)查，認(rèn)真分析農(nóng)作物苗情、病蟲害發(fā)生情況，結(jié)合病蟲害發(fā)生規(guī)律、流行學(xué)、當(dāng)?shù)氐乩?、作物布局、氣候特點(diǎn)等因素，綜合分析災(zāi)情發(fā)生的原因。對可能引起病蟲害災(zāi)害的各項因子（包括病蟲源、傳播及流行的媒介和途徑）等進(jìn)行跟蹤調(diào)查。

5.3.2劃定災(zāi)情發(fā)生區(qū)域

根據(jù)農(nóng)作物病蟲害的發(fā)生程度和危害情況，按照防控側(cè)重點(diǎn)和措施的不同，將發(fā)生區(qū)域劃分為重點(diǎn)防控區(qū)、一般防控區(qū)和防控監(jiān)控區(qū)。

重點(diǎn)防控區(qū)：主要包括以災(zāi)區(qū)為主的大發(fā)生區(qū)、菌源區(qū)和流行蔓延區(qū)；

一般防控區(qū)：以發(fā)生災(zāi)害的重大病蟲害的發(fā)生特點(diǎn)、作物、地理、氣象等條件分析確定的病蟲害大發(fā)生區(qū)、常發(fā)區(qū)和易感病蟲品種作物分布區(qū)；

防控監(jiān)控區(qū)：可能偏重發(fā)生的區(qū)域和偶發(fā)區(qū)。

5.3.3制定防控措施

貫徹“目標(biāo)安全、強(qiáng)化機(jī)制，預(yù)防為主、綜合防治”的植保工作方針，推行可持續(xù)控害技術(shù)，提高治理工作成效。對不同的防控區(qū)域采取對應(yīng)的防控措施：

（1）在重點(diǎn)防控區(qū)主要采用化學(xué)防治為主的應(yīng)急措施；

（2）在一般防控區(qū)采用可持續(xù)控害技術(shù)和化學(xué)防治相結(jié)合的應(yīng)急措施；

（3）在防控監(jiān)控區(qū)推行可持續(xù)控害技術(shù)為主的綜合防治措施。

5.3.4防控措施的實(shí)施

（1）重點(diǎn)防控區(qū)采取的措施：

①在病蟲害防治的關(guān)鍵時期，實(shí)施以化學(xué)防治為主的應(yīng)急防治措施，控制病蟲的危害；②對菌源區(qū)和流行蔓延區(qū)的田塊實(shí)施全面化學(xué)防治；③對大面積重大病蟲害發(fā)生區(qū)實(shí)施統(tǒng)防統(tǒng)治，組建病蟲防治專業(yè)服務(wù)隊伍，做到“五統(tǒng)一”，即“統(tǒng)一組織、統(tǒng)一測報、統(tǒng)一施藥技術(shù)、統(tǒng)一藥劑、統(tǒng)一防治時間”；④對嚴(yán)重危害的田塊實(shí)行重耕改種；⑤加強(qiáng)田間的水源管理，禁止菌源田的水流入其他田塊，減少病菌向無病區(qū)擴(kuò)散蔓延；⑥切斷病蟲發(fā)生流行的傳播途徑；⑦防治技術(shù)指導(dǎo)專家組確定的其它應(yīng)急防治措施。

（2）一般防控制區(qū)采取的措施：

①在病蟲防治的關(guān)鍵時期，實(shí)施以化學(xué)防治為主的應(yīng)急防控措施，控制病蟲害的危害；②對病蟲害常發(fā)區(qū)、易感病蟲品種作物分布區(qū)實(shí)施重點(diǎn)防治；③加強(qiáng)田間肥水管理，增施磷鉀微肥，改善作物生長條件，提高作物自身抗性；④對大面積重大病蟲害發(fā)生區(qū)實(shí)施統(tǒng)防統(tǒng)治，組建病蟲防治專業(yè)服務(wù)隊伍，做到“五統(tǒng)一”，即統(tǒng)一組織、統(tǒng)一測報、統(tǒng)一施藥技術(shù)、統(tǒng)一藥劑、統(tǒng)一防治時間；⑤防治技術(shù)指導(dǎo)專家組確定的其它防治措施。

（3）防控監(jiān)控區(qū)采取的措施：

①加強(qiáng)田間肥水管理，增施磷鉀微肥，改善作物生長條件，提高作物自身抗性；②對病蟲害常發(fā)區(qū)、易感病蟲品種作物分布區(qū)實(shí)施重點(diǎn)防治；③大力推廣高壓汞燈、頻振燈、性誘劑等誘殺成蟲的物理防治技術(shù)，使用高效、低毒、低殘留農(nóng)藥進(jìn)行化學(xué)防治；④保護(hù)和利用天敵，使用生物農(nóng)藥和生防技術(shù)；⑤在病蟲害防治的關(guān)鍵時期，實(shí)施以化學(xué)防治為主的應(yīng)急防治措施，控制病蟲害的危害；⑥防治技術(shù)指導(dǎo)專家組確定的其它防治措施。

5.3.5非災(zāi)區(qū)采取的措施

認(rèn)真做好重大病蟲的田間調(diào)查，準(zhǔn)確把握病蟲發(fā)生動態(tài)，及時發(fā)布病蟲信息，并制定防治措施，科學(xué)指導(dǎo)防治，盡可能減少病蟲危害損失。

六、應(yīng)急保障　 

6.1物資保障

建立縣級農(nóng)作物重大病蟲害防控物資儲備庫，儲備用于病蟲害應(yīng)急防治的農(nóng)藥、噴霧器、防護(hù)服和手套等，由縣級農(nóng)業(yè)植物保護(hù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)物資儲備管理工作。

6.2資金保障

財政部門要按照《突發(fā)事件財政應(yīng)急保障預(yù)案》的規(guī)定，確保農(nóng)作物重大病蟲害應(yīng)急防控所需經(jīng)費(fèi)。

6.3人員保障

縣農(nóng)業(yè)部門要配備植保專業(yè)技術(shù)人員，建立完整的農(nóng)作物病蟲害監(jiān)測與應(yīng)急防控技術(shù)保障體系，各鎮(zhèn)（街道）要明確專人負(fù)責(zé)此項工作。

七、附則

7.1預(yù)案管理與更新

縣農(nóng)作物重大病蟲害應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)情況變化,對預(yù)案進(jìn)行修訂和完善。

7.2制訂與解釋部門

本預(yù)案由縣農(nóng)作物重大病蟲害應(yīng)急指揮部辦公室制定并負(fù)責(zé)解釋。

7.3預(yù)案實(shí)施時間

本預(yù)案經(jīng)縣人民政府審定發(fā)布后實(shí)施。

政策解讀：《盤山縣農(nóng)作物病蟲害防治預(yù)案》政策解讀