各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處，縣政府各相關(guān)部門、直屬機(jī)構(gòu)：

經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)將《盤山縣農(nóng)村黑臭水體排查與治理試點(diǎn)示范工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

 

 

盤山縣人民政府辦公室

2020年5月8日

 

 

盤山縣農(nóng)村黑臭水體排查與治理

試點(diǎn)示范工作方案

 

按照國(guó)家《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村黑臭水體治理工作的指導(dǎo)意見》，為認(rèn)真貫徹落實(shí)《遼寧省農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)實(shí)施方案（2018—2020年）》、《遼寧省農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案》和盤錦市生態(tài)環(huán)境局、盤錦市水利局、盤錦市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局《關(guān)于開展農(nóng)村黑臭水體排查和啟動(dòng)治理試點(diǎn)示范工作的通知》（盤環(huán)發(fā)〔2020〕78號(hào)），打好農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，有序推進(jìn)盤山縣農(nóng)村黑臭水體排查與治理試點(diǎn)示范工作，制定本方案。

一、總體要求和工作目標(biāo)

以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以農(nóng)村地區(qū)房前屋后河塘溝渠和群眾反映強(qiáng)烈的黑臭水體為治理對(duì)象，從“查、治、管”三方面，深入推進(jìn)農(nóng)村黑臭水體治理，持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量。

到2020年8月底前，全面掌握我縣農(nóng)村黑臭水體污染狀況及污染成因，為科學(xué)合理制定治理措施提供科學(xué)依據(jù)。開展治理試點(diǎn)示范工作，編制綜合治理方案，深入實(shí)踐，總結(jié)凝練，到2023年全縣農(nóng)村黑臭水體得到徹底治理。

二、排查范圍和內(nèi)容

排查范圍：各行政村（社區(qū)等）轄區(qū)內(nèi)村民主要集聚區(qū)及集聚區(qū)向外延伸500-1000米區(qū)域，顏色明顯異?；蛏l(fā)濃烈（難聞）氣味的水體（河、塘、溝、渠等），以及上述區(qū)域外村民反映強(qiáng)烈的黑臭水體。按照《農(nóng)村黑臭水體治理工作指南（試行）》（環(huán)辦土壤函〔2019〕826號(hào)）第二章要求和《農(nóng)村環(huán)境整治實(shí)施方案》（土壤函〔2020〕7號(hào)）開展黑臭水體識(shí)別認(rèn)定工作。

排查內(nèi)容：包括：黑臭水體名稱、水體類型、水域面積（注明長(zhǎng)、寬）、地理位置（含起止點(diǎn)名稱、坐標(biāo)及現(xiàn)場(chǎng)照片）、所屬區(qū)域（行政村或自然村名稱）及其面積、人口數(shù)量等。重點(diǎn)分析導(dǎo)致水體黑臭的主要原因，識(shí)別主要污染問題，包括農(nóng)村生活、畜禽養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖、種植業(yè)面源、企業(yè)排污、生活垃圾和生產(chǎn)廢棄物污染、底泥淤積及其他污染等。

三、進(jìn)度安排

排查方式：主要采用資料搜集、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、座談?dòng)懻?、問題分析等方式，全面查清黑臭水體狀況，明確污染成因，詳細(xì)填寫排查表格，各排查組人員簽字確認(rèn)后逐級(jí)蓋章上報(bào)，分類形成清單檔案，為編制治理方案提供依據(jù)。各鎮(zhèn)（街道）可委托第三方技術(shù)機(jī)構(gòu)開展有關(guān)排查工作。

進(jìn)度安排：

5月9日前：成立工作組，制定盤山縣農(nóng)村黑臭水體排查與治理試點(diǎn)示范工作方案。此次排查由縣生態(tài)環(huán)境局牽頭，縣水利局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局配合，各鎮(zhèn)（街道）組織實(shí)施?？h生態(tài)環(huán)境局做好相關(guān)技術(shù)力量調(diào)配，完成前期指導(dǎo)培訓(xùn)。

5月10日至8月10日：全面開展排查工作，實(shí)施農(nóng)村黑臭水體排查調(diào)度制度。各鎮(zhèn)（街道）于每月1日和15日前，統(tǒng)計(jì)排查工作進(jìn)展，將填好的調(diào)度表（見附表4）報(bào)至縣生態(tài)環(huán)境局。

8月15日前：各鎮(zhèn)（街道）完成農(nóng)村黑臭水體排查、清單匯總、審核等工作，形成排查工作總結(jié)和排查清單（附表1、2、3電子表格及蓋章后紙質(zhì)掃描件）上報(bào)縣生態(tài)環(huán)境局、縣水利局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。

四、排查方式與材料報(bào)送

（一）現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地排查。各鎮(zhèn)（街道）組織排查人員采用徒步巡查方式，對(duì)負(fù)責(zé)的河塘溝渠等水體進(jìn)行排查。使用元道經(jīng)緯相機(jī)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)拍照并獲取經(jīng)緯度信息（經(jīng)緯度格式選擇“度”選項(xiàng)，小數(shù)點(diǎn)后保留6位）。將有關(guān)信息填入《農(nóng)村黑臭水體排查表》（詳見附表1），打印后，由調(diào)查人、各鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)。以各鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)為單位，形成農(nóng)村黑臭水體排查表電子文件和簽字后的掃描文件留存上報(bào)。

（二）審核檢查。各鎮(zhèn)（街道）對(duì)各村黑臭水體排查信息進(jìn)行審核、上報(bào)?？h生態(tài)環(huán)境局、縣水利局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對(duì)黑臭水體排查信息進(jìn)行全面復(fù)核。

審核要點(diǎn)：一是格式審核。表格填寫是否完整，不得空項(xiàng)。表格填寫是否規(guī)范，符合填報(bào)備注要求。排查檔案是否健全，須有原件、掃描件（PDF版）。二是內(nèi)容審核。對(duì)黑臭水體排查信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、全面性進(jìn)行審核。審核過程中發(fā)現(xiàn)問題，須重新填寫報(bào)送，如果問題嚴(yán)重，須重新組織排查。

（三）材料報(bào)送。在填寫《農(nóng)村黑臭水體排查表》基礎(chǔ)上，各鎮(zhèn)（街道）填報(bào)農(nóng)村黑臭水體數(shù)量統(tǒng)計(jì)匯總表和農(nóng)村黑臭水體清單匯總表（附表2、3），并經(jīng)書面確認(rèn)，進(jìn)行匯總形成表格，并加蓋公章上報(bào)縣生態(tài)環(huán)境局、縣水利局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工。各鎮(zhèn)（街道）要切實(shí)做好上下銜接、協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)等工作，成立專門工作組，安排人員全程參與現(xiàn)場(chǎng)排查工作，對(duì)排查信息全面性、真實(shí)性和準(zhǔn)確性進(jìn)行審核把關(guān)，并組織按時(shí)上報(bào)有關(guān)材料。各鎮(zhèn)（街道）要做好方案具體實(shí)施工作，充分發(fā)動(dòng)、全面開展黑臭水體排查工作，嚴(yán)格排查質(zhì)量，堅(jiān)決杜絕誤報(bào)、漏報(bào)等問題發(fā)生，確保排查數(shù)據(jù)真實(shí)可靠。

（二）強(qiáng)化部門協(xié)作，形成合力?？h生態(tài)環(huán)境局要會(huì)同縣水利局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局充分發(fā)揮河長(zhǎng)制管理優(yōu)勢(shì)，提高排查工作效率，做好總體安排、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、技術(shù)培訓(xùn)、數(shù)據(jù)審核及督促指導(dǎo)工作。建立黑臭水體排查信息共享、污染成因分析、治理對(duì)策會(huì)商與成效評(píng)估機(jī)制，協(xié)同推進(jìn)排查與治理工作。

（三）強(qiáng)化培訓(xùn)指導(dǎo)，做到精準(zhǔn)排查。通過建立微信群、QQ群等方式，對(duì)排查要點(diǎn)、軟件操作、數(shù)據(jù)填報(bào)等進(jìn)行詳細(xì)講解，確保排查人員和責(zé)任人準(zhǔn)確把握工作要求，掌握有關(guān)排查技術(shù)要求和軟件使用方法，提高排查工作效率和工作質(zhì)量。

（四）加大宣傳力度，提升參與度。相關(guān)部門要加大農(nóng)村黑臭水體排查與治理工作宣傳力度。發(fā)揮村級(jí)組織戰(zhàn)斗堡壘作用，發(fā)動(dòng)組織群眾，積極引導(dǎo)參與黑臭水體治理，形成良好工作氛圍。

附件：1.農(nóng)村黑臭水體排查表

2.農(nóng)村黑臭水體數(shù)量統(tǒng)計(jì)匯總表

3.農(nóng)村黑臭水體清單匯總表

4.農(nóng)村黑臭水體排查與治理試點(diǎn)示范工作調(diào)度表

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件1：

農(nóng)村黑臭水體排查表

 

鎮(zhèn)街     建制村

 

填表日期：      年   月   日

填表說明：

1.每個(gè)黑臭水體填寫一張表，有多少個(gè)黑臭水體填多少?gòu)埍怼?/span>

2.在所選項(xiàng)對(duì)應(yīng)“□”處進(jìn)行“√”標(biāo)記。

3.水體名稱：如該水體有明確的名稱，填寫此名稱；如該水體為無名水體，命名方式要便于查找，宜采用“村名（或地名、路名、標(biāo)志性建筑物名稱）+方位+距離”描述。例如：XXX村（或XX街）東側(cè)100米。填寫文本格式。

4.水體編號(hào)：是納入清單的黑臭水體編號(hào)，采用“省市縣三級(jí)行政代碼+四位流水號(hào)0000”的形式。填寫數(shù)字格式。例如，河北省邯鄲市邱縣某黑臭水體的編號(hào)為1304300001。

5.水體類型：選填“河”、“塘”、“溝”、“渠”、“排干”。河指自然形成的水道；塘指天然或人工挖掘的靜止或緩流水域，包括水塘、水庫(kù)、湖泊；溝、渠、排干指灌溉或排水用途的水道。填寫文本格式。

6.建制村轄區(qū)面積：填寫黑臭水體所在建制村管理范圍內(nèi)的面積。填寫數(shù)字格式，小數(shù)點(diǎn)后保留一位。

7.建制村人口：填報(bào)黑臭水體所在建制村的常住人口數(shù)量。填寫數(shù)字格式。

8.涉及的自然村：是指向黑臭水體排放污染物的一個(gè)或多個(gè)自然村名稱。填寫文本格式。

9.與居民聚集區(qū)距離是指由村居民集聚區(qū)向外擴(kuò)展至黑臭水體的遠(yuǎn)近距離。

10.黑臭段起點(diǎn)、黑臭段終點(diǎn)：是指行政村邊界范圍內(nèi)黑臭水體黑臭段起點(diǎn)處、終點(diǎn)處地理位置名稱?？犹令惡诔羲w以穿過坑塘中心的最大跨度兩端作為黑臭段起點(diǎn)和終點(diǎn)。填寫的位置名稱要便于查找，宜采用“村名（或地名、路名、標(biāo)志性建筑物名稱）+方位+距離”描述。例如：XXX村（或XX街）東側(cè)100米。填寫文本格式。

11.起點(diǎn)經(jīng)度、起點(diǎn)緯度、終點(diǎn)經(jīng)度、終點(diǎn)緯度：是指黑臭水體黑臭段起點(diǎn)和終點(diǎn)處的地理坐標(biāo)。統(tǒng)一用元道經(jīng)緯相機(jī)進(jìn)行拍照定位，填報(bào)照片上自帶經(jīng)緯度信息（經(jīng)緯度格式選擇“度”選項(xiàng)，小數(shù)點(diǎn)后保留6位）。使用無人機(jī)、遙感等手段進(jìn)行排查的，矢量圖統(tǒng)一使用WGS84坐標(biāo)系。例如，經(jīng)度：125.123456，緯度：25.123456。

12.水域面積：填寫黑臭水體的水面面積。填寫數(shù)字格式，保留整數(shù)。   

13.長(zhǎng)：填寫河、溝渠類黑臭水體的長(zhǎng)度。填寫數(shù)字格式，保留整數(shù)。塘不填此項(xiàng)。

14.寬：河、溝渠類黑臭水體，如果上下游寬度差異較大，可按估算平均值填寫。填寫數(shù)字格式，保留整數(shù)。塘不填此項(xiàng)。    

15.包括河湖長(zhǎng)姓名、所在單位、職務(wù)、聯(lián)系電話。黑臭水體如果已納入河湖長(zhǎng)管理范圍，寫明河湖長(zhǎng)姓名、工作單位名稱、行政職務(wù)，填寫文本格式。聯(lián)系電話填寫手機(jī)號(hào)碼。未納入河湖長(zhǎng)管理范圍的黑臭水體，上述信息不填寫。

16.直接匯入水體指遼河、渾河、太子河干流和主要支流及與其連通的水體。

17.水體流動(dòng)性選填常年有水、雨季有水、冬季冰封。常年有水指水體連續(xù)無斷流；雨季有水指平時(shí)基本斷流，只有降雨才有水量；冬季冰封指冬季水體不流動(dòng)，其他季節(jié)有水。

18.主要污染問題：填寫導(dǎo)致水體黑臭的主要問題。包括：a.農(nóng)村生活污水污染；b.畜禽養(yǎng)殖污染（注明規(guī)模）；c.水產(chǎn)養(yǎng)殖污染；d.種植業(yè)污染（若為堤防管理范圍內(nèi)種植請(qǐng)注明）；e.企業(yè)排污；f.生活垃圾和生產(chǎn)廢棄物污染；g.底泥淤積；h.農(nóng)廁糞污污染；i.其他污染問題等。填寫一種或幾種農(nóng)村黑臭水體形成原因。造成污染最主要的原因要置于首位。填寫相應(yīng)英文字母。選項(xiàng)包括b的，要將不同畜禽品種存欄量折合成生豬存欄量填報(bào)（折算系數(shù)為：30只蛋雞=1頭豬，60只肉雞=1頭豬，1頭奶牛=10頭豬，1頭肉牛=5頭豬），單位為頭；包括d的，若為堤防管理范圍內(nèi)的種植要注明“是”，不在堤防管理范圍內(nèi)的注明“否”。例如，a、b（100）、d（是）、h。

19.治理進(jìn)展：包括a .未制定治理方案；b.已制定治理方案；c.未開工；d.項(xiàng)目立項(xiàng)及前期；e.工程開工。填寫相應(yīng)英文字母。

20.水質(zhì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)均值：有條件開展水質(zhì)監(jiān)測(cè)的地區(qū)填寫此項(xiàng)。各指標(biāo)值都填寫監(jiān)測(cè)點(diǎn)的平均值。均填寫數(shù)字格式，透明度和溶解氧小數(shù)點(diǎn)后保留一位，氨氮小數(shù)點(diǎn)后保留兩位。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

序號(hào)	鎮(zhèn)街	已排查黑臭水體個(gè)數(shù)（個(gè)）	已排查黑臭水體面積（m2）	已排查黑臭水體長(zhǎng)度（m）	涉及行政村數(shù)量        （個(gè)）	完成排查行政村數(shù)量（個(gè)）	未完成排查行政村數(shù)量  （個(gè)）	確定為治理試點(diǎn)示范縣的，治理方案編制情況	備注

《盤山縣農(nóng)村黑臭水體排查與治理 試點(diǎn)示范工作方案》政策解讀