盤縣政辦發(fā)〔2020〕33號(hào) 盤山縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《盤錦 高升水源、石山水源保護(hù)區(qū)保水質(zhì) 實(shí)施方案》的通知
各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處,縣政府各相關(guān)部門、直屬機(jī)構(gòu):
經(jīng)縣政府同意,現(xiàn)將《盤錦高升水源、石山水源保護(hù)區(qū)保水質(zhì)實(shí)施方案》印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
盤山縣人民政府辦公室
2020年5月6日
盤錦高升水源、石山水源保護(hù)區(qū)
保水質(zhì)實(shí)施方案
根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、省生態(tài)環(huán)境廳“有效防范氣象性大幅度降雨給我省集中式飲用水水源地帶來(lái)的影響,嚴(yán)格依照“去存量、遏增量、建屏障”總體工作原則,結(jié)合去年水源地相關(guān)工作,本著提前部署,補(bǔ)齊短板,做好本轄區(qū)內(nèi)水源地污染源整治和風(fēng)險(xiǎn)源防范工作,確保水源水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)?!?、市生態(tài)環(huán)境局《關(guān)于做好盤錦市水源地保護(hù)區(qū)“一源一案的通知”》(盤環(huán)水函〔2020〕12號(hào))要求,結(jié)合我縣實(shí)際,制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神,認(rèn)真踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想,堅(jiān)決落實(shí)習(xí)近平總書記在全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)重要講話、重要指示批示精神,堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),以飲用水水源水質(zhì)安全為導(dǎo)向,堅(jiān)持飲用水水源地城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、分級(jí)管控、屬地管理,全面完成飲用水水源保護(hù)區(qū)“劃、立、治”重點(diǎn)任務(wù),加強(qiáng)飲用水水源地規(guī)范化建設(shè),堅(jiān)持風(fēng)險(xiǎn)防控與應(yīng)急管理并重,完善預(yù)防、預(yù)警、應(yīng)急三大環(huán)節(jié),有效防范重要飲用水水源水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn),著力提升水環(huán)境安全保障水平,切實(shí)維護(hù)人民群眾身體健康和社會(huì)和諧穩(wěn)定。
二、工作范圍
本方案范圍為盤錦高升、盤錦石山集中式飲用水水源地。
三、主要目標(biāo)
盤錦高升、盤錦石山集中式飲用水水源水質(zhì)保持穩(wěn)定,水源地規(guī)范化建設(shè)水平顯著提升。
四、采取措施
(一)盤錦高升水源
1.一級(jí)保護(hù)區(qū)
根據(jù)對(duì)水源一級(jí)保護(hù)區(qū)的現(xiàn)狀調(diào)查,在一級(jí)保護(hù)區(qū)范圍內(nèi),目前沒(méi)有重大污染源。因此,對(duì)一級(jí)保護(hù)區(qū)的污染防治應(yīng)以預(yù)防為主。
主要對(duì)一級(jí)保護(hù)區(qū)范圍設(shè)置警示牌,不得在保護(hù)區(qū)內(nèi)新增農(nóng)業(yè)種植面積,不得破壞現(xiàn)有林草植被;嚴(yán)格控制廢水和垃圾不得在保護(hù)區(qū)內(nèi)排放,不得在保護(hù)區(qū)內(nèi)傾倒廢渣、生活垃圾、糞便及其他廢棄物。
一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)應(yīng)視實(shí)際情況實(shí)施封閉式管理。按照《中華人民共和國(guó)水污染防治法》有關(guān)要求,一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)不得有與取水設(shè)施和保護(hù)水源無(wú)關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目及其他禁止行為。
主要治理措施有:
(1)對(duì)6#井旁的盤錦東億花卉公司實(shí)現(xiàn)關(guān)閉、清拆。(責(zé)任單位:高升街道)
(2)一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)的農(nóng)業(yè)種植耕地,面積208畝,應(yīng)嚴(yán)格控制使用農(nóng)藥和化肥,并逐步退出。(責(zé)任單位:縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、高升街道)
(3)在有條件的情況,一級(jí)保護(hù)區(qū)應(yīng)建設(shè)隔離防護(hù)設(shè)施,主要有兩種形式:一是采用圍網(wǎng)或圍欄進(jìn)行保護(hù)的物理隔離;二是選擇適宜樹木種類建設(shè)防護(hù)林的生物隔離。工程措施包括建設(shè)圍欄、圍網(wǎng),種植生態(tài)防護(hù)林,設(shè)立水源保護(hù)區(qū)標(biāo)志以及建設(shè)取水口污染防治設(shè)施等。(責(zé)任單位:縣生態(tài)環(huán)境局、縣林濕中心)
同時(shí)嚴(yán)格執(zhí)行《飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治管理規(guī)定》中對(duì)一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止進(jìn)行活動(dòng)的管理。
2.二級(jí)水源保護(hù)區(qū)污染整治措施
(1)按照《中華人民共和國(guó)水污染防治法》有關(guān)要求,禁止在飲用水水源二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目。(責(zé)任單位:縣生態(tài)環(huán)境局、高升街道)
(2)二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)的農(nóng)業(yè)種植耕地,面積共約3萬(wàn)畝,應(yīng)嚴(yán)格控制農(nóng)藥和化肥的使用,鼓勵(lì)農(nóng)民發(fā)展無(wú)公害農(nóng)業(yè)。(責(zé)任單位:縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、高升街道)
(3)建立有效監(jiān)督管理機(jī)制,在前屯、闞家窩堡、郭家、東腰、張崠屯開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治和新農(nóng)村建設(shè),實(shí)現(xiàn)居民生活污水收集處理,污水輸送管線應(yīng)進(jìn)行防滲處理并進(jìn)行經(jīng)常性檢查和維護(hù)。(責(zé)任單位:高升街道)
(4)根據(jù)飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū),杜絕畜禽廢水直接排放;完善污染防治措施,落實(shí)畜禽廢渣綜合利用措施嚴(yán)格規(guī)范畜禽養(yǎng)殖業(yè)的環(huán)境管理,防止畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染。(責(zé)任單位:縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局)
(5)對(duì)于公路風(fēng)險(xiǎn)源,公路兩側(cè)設(shè)置集排水管等路面徑流收集系統(tǒng),同時(shí),設(shè)置事故收集池,并在公路上設(shè)置下游為保護(hù)區(qū)的警示標(biāo)志警示來(lái)往車輛。(責(zé)任單位:縣生態(tài)環(huán)境局)
3.水源準(zhǔn)保護(hù)區(qū)污染整治措施
(1)按照《中華人民共和國(guó)水污染防治法》有關(guān)要求,禁止在飲用水水源準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建對(duì)水體污染嚴(yán)重的建設(shè)項(xiàng)目;改建建設(shè)項(xiàng)目,不得增加排污量。(責(zé)任單位:縣生態(tài)環(huán)境局)
(2)對(duì)于公路風(fēng)險(xiǎn)源,公路上設(shè)置保護(hù)區(qū)的警示標(biāo)志,路段內(nèi)應(yīng)限速通行,禁止危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛通行,杜絕發(fā)生交通事故導(dǎo)致運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品的車輛泄漏對(duì)水源地造成環(huán)境污染的風(fēng)險(xiǎn),并完善應(yīng)急處置設(shè)施,設(shè)置防撞護(hù)欄、事故導(dǎo)流槽和應(yīng)急池等設(shè)施。(責(zé)任單位:縣生態(tài)環(huán)境局)
(二)盤錦石山水源
1.繼續(xù)完善1-4號(hào)水源井公路兩側(cè)集排水管等路面徑流收集系統(tǒng)、事故收集池、道路防撞欄等。(責(zé)任單位:縣生態(tài)環(huán)境局)
2.一、二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)有居民住戶,建立有效監(jiān)督管理機(jī)制,在當(dāng)鋪、大金、趙木、龔?fù)汀⑽和烷_展農(nóng)村環(huán)境綜合整治和新農(nóng)村建設(shè),實(shí)現(xiàn)居民生活污水收集處理,污水輸送管線應(yīng)進(jìn)行防滲處理并進(jìn)行經(jīng)常性檢查和維護(hù)。(責(zé)任單位:石新鎮(zhèn))
3.財(cái)富養(yǎng)殖廠位于二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi),根據(jù)飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū),杜絕畜禽廢水直接向保護(hù)水體排放;完善污染防治措施,落實(shí)畜禽廢渣綜合利用措施嚴(yán)格規(guī)范畜禽養(yǎng)殖業(yè)的環(huán)境管理,防止畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染。(責(zé)任單位:縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣生態(tài)環(huán)境局、石新鎮(zhèn))
4.按照《中華人民共和國(guó)水污染防治法》有關(guān)要求,禁止在飲用水水源二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目。(責(zé)任單位:縣生態(tài)環(huán)境局、石新鎮(zhèn))
5.二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)的農(nóng)業(yè)種植耕地,應(yīng)嚴(yán)格控制農(nóng)藥和化肥的使用,鼓勵(lì)農(nóng)民發(fā)展無(wú)公害農(nóng)業(yè)。(責(zé)任單位:縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、石新鎮(zhèn))
6.在有條件的情況,一級(jí)保護(hù)區(qū)應(yīng)建設(shè)隔離防護(hù)設(shè)施,主要有兩種形式:一是采用圍網(wǎng)或圍欄進(jìn)行保護(hù)的物理隔離;二是選擇適宜樹木種類建設(shè)防護(hù)林的生物隔離。工程措施包括建設(shè)圍欄、圍網(wǎng),種植生態(tài)防護(hù)林,設(shè)立水源保護(hù)區(qū)標(biāo)志以及建設(shè)取水口污染防治設(shè)施等。(責(zé)任單位:縣生態(tài)環(huán)境局、縣林濕中心)
同時(shí)嚴(yán)格執(zhí)行《飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治管理規(guī)定》中對(duì)一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止進(jìn)行活動(dòng)的管理。
五、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各責(zé)任單位要切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策部署上來(lái),認(rèn)真履職盡責(zé),主要負(fù)責(zé)同志親自抓,分管負(fù)責(zé)同志靠上抓,層層抓落實(shí)。各單位要按照本方案的要求,結(jié)合實(shí)際細(xì)化各項(xiàng)任務(wù)到具體人。建立健全方案的調(diào)度、檢查、督辦、通報(bào)制度。
(二)加大投入力度。各責(zé)任單位要加大飲用水水源水質(zhì)安全保障資金投入力度,優(yōu)先開展飲用水水源防治工程建設(shè)。通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼等手段促進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染防治、畜禽養(yǎng)殖污染物處理及資源化利用等。完善農(nóng)村生活污水治理設(shè)施、保障長(zhǎng)效運(yùn)行。對(duì)從事水污染防治的第三方企業(yè),屬于高新技術(shù)企業(yè)的按規(guī)定享受所得稅優(yōu)惠政策。
(三)形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制。各責(zé)任單位各司其職,各盡其責(zé),齊抓共管,按照各自職責(zé)和工作任務(wù)抓好落實(shí)。
(四)引導(dǎo)公眾參與。建立健全信息公開制度,每季度向社會(huì)公開飲用水水質(zhì)安全狀況信息、定期公開飲用水水源地環(huán)境問(wèn)題清理整治進(jìn)展情況,接受社會(huì)監(jiān)督。邀請(qǐng)媒體、公眾等參與執(zhí)法檢查,公開曝光典型違法案件。充分發(fā)揮“12369”環(huán)保舉報(bào)熱線和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)作用,健全公眾投訴、信訪、輿情和環(huán)保執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
政策解讀:《盤錦高升水源、石山水源保護(hù)區(qū)保水質(zhì)實(shí)施方案》政策解讀
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