一、《辦法》出臺背景

為完善盤山縣土地整治工作機(jī)制，探索引導(dǎo)社會資本投資土地整治項(xiàng)目，明晰使用專項(xiàng)資金和社會資本的土地整治項(xiàng)目各方權(quán)責(zé)分工及資金管理方式。根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《遼寧省實(shí)施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》、《遼寧省農(nóng)村土地綜合整治項(xiàng)目管理暫行辦法》、《遼寧省人民政府關(guān)于加強(qiáng)耕地保護(hù)和改進(jìn)占補(bǔ)平衡的實(shí)施意見》（遼委發(fā)〔2018〕4號）等法律法規(guī)和政策文件精神結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。

二、主要內(nèi)容

本《辦法》共六部分，31條

（一）第一部分“總則”。明確了本《辦法》的政策背景及依據(jù)，定義了本《辦法》的項(xiàng)目適用范圍、基本原則。土地整治項(xiàng)目使用專項(xiàng)資金的，由盤山縣自然資源事務(wù)服務(wù)中心作為實(shí)施主體；引入社會資本投資的，由社會資本作為實(shí)施主體，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌及支付項(xiàng)目建設(shè)所需全部資金。盤山縣自然資源事務(wù)服務(wù)中心代表盤山縣人民政府和盤山縣自然資源局作為監(jiān)督主體。

（二）第二部分“職責(zé)與分工”。明確了盤山縣自然資源局、盤山縣自然資源事務(wù)服務(wù)中心、項(xiàng)目所在鎮(zhèn)（街道）、項(xiàng)目實(shí)施主體以及縣財(cái)政、縣發(fā)改、縣營商、縣生態(tài)環(huán)境、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村、縣審計(jì)等部門的主要職責(zé)。

（三）第三部分“項(xiàng)目實(shí)施”。明確了在項(xiàng)目實(shí)施過程中各單位工作職責(zé)、應(yīng)履行的程序及要求。明確了土地整治項(xiàng)目由實(shí)施主體主要負(fù)責(zé)，項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)依法采取招標(biāo)投標(biāo)方式選定具備相應(yīng)資質(zhì)的項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)單位、施工單位和監(jiān)理單位，分別簽訂相應(yīng)合同?？h自然資源事務(wù)服務(wù)中心依法實(shí)施監(jiān)督。項(xiàng)目工程竣工后，應(yīng)按要求編制工程結(jié)算書、財(cái)務(wù)決算書、開展耕地質(zhì)量等別評定等工作?？h自然資源局對項(xiàng)目進(jìn)行初驗(yàn)，縣政府向上級政府申請項(xiàng)目終驗(yàn)。項(xiàng)目驗(yàn)收通過后，項(xiàng)目屬地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府負(fù)責(zé)落實(shí)項(xiàng)目后期管護(hù)措施。

（四）第四部分“項(xiàng)目資金和收益管理”。明確了項(xiàng)目資金的使用制度以及項(xiàng)目實(shí)施后形成的土地整治指標(biāo)管理以及資金撥付審批程序。盤山縣自然資源局負(fù)責(zé)管理項(xiàng)目實(shí)施后的土地整治指標(biāo)，指標(biāo)有結(jié)余時(shí)按市場價(jià)格流轉(zhuǎn)交易。所有指標(biāo)收益均需納入由縣自然資源局設(shè)立的指標(biāo)收益專用賬戶管理。引入社會資本投資的，采取招標(biāo)的方式確定社會資本方及其收益比例。

（五）第五部分“監(jiān)督檢查”。盤山縣自然資源局對項(xiàng)目資料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)；項(xiàng)目實(shí)施主體對資金使用情況負(fù)責(zé)?？h財(cái)政和縣審計(jì)部門有權(quán)對土地整治項(xiàng)目實(shí)施和資金使用情況進(jìn)行檢查和審核。

（六）第六部分“附則”。本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施，由盤山縣自然資源局負(fù)責(zé)解釋。

原文：盤縣政辦發(fā)〔2020〕53號 盤山縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《盤山縣 土地整治項(xiàng)目管理辦法》的通知