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盤山縣政協(xié)第十屆三次提案答復(fù):第11號

發(fā)布時(shí)間:2020-06-19 瀏覽次數(shù):367
潘玉林、張威、張盛龍、盧冰、張素梅委員:
    您提出的《關(guān)于打造盤錦大米、盤錦河蟹品牌的提案》已收悉,答復(fù)如下:
    幾年來,根據(jù)縣委縣政府關(guān)于農(nóng)村工作會議精神,結(jié)合市局關(guān)于農(nóng)資的工作部署,根據(jù)我們的市場監(jiān)管職能,從年初開始就走訪全縣轄區(qū)農(nóng)藥、種子、化肥經(jīng)銷企業(yè),2020年全縣13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共有經(jīng)銷農(nóng)藥、種子、化肥企業(yè)113戶。我們及時(shí)召開相關(guān)職能部門和各基層所長參加的農(nóng)資專題工作會議,使基層所長和分管此項(xiàng)工作的人員明確農(nóng)資市場監(jiān)管工作任務(wù)和工作重點(diǎn),各基層所結(jié)合本區(qū)域的特點(diǎn),有針對的開展工作。
    一、摸清農(nóng)資戶底數(shù),為科學(xué)決策打下良好基礎(chǔ)
    為對農(nóng)資企業(yè)進(jìn)行有效監(jiān)督管理,縣局自籌資金為基層所統(tǒng)一設(shè)計(jì)制作農(nóng)資監(jiān)管檔案盒150個(gè),印制并下發(fā)農(nóng)資行業(yè)自律海報(bào)200份,從而為基層所規(guī)范化管理、制度化建設(shè),對農(nóng)資企業(yè)實(shí)行有效監(jiān)管打下良好基礎(chǔ)。我們在以下五個(gè)方面加大農(nóng)資監(jiān)管工作力度:
    一是嚴(yán)格農(nóng)資經(jīng)營戶備案制。利用年檢驗(yàn)照和日常檢查之機(jī),對從事農(nóng)資經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行登記備案,以便跟蹤服務(wù)和監(jiān)督管理;二是嚴(yán)格落實(shí)“兩帳兩票一卡一書”責(zé)任制,督促其必須建立健全“兩帳兩票一卡一書”制度,從而為全程監(jiān)管打好基礎(chǔ);三是各基層所嚴(yán)格按照“網(wǎng)格化”監(jiān)管要求,落實(shí)“四定”監(jiān)管責(zé)任制(即定人、定崗、定片區(qū)、定責(zé)任);四是嚴(yán)查10種違法行為;五是農(nóng)資經(jīng)銷企業(yè)建立農(nóng)資企業(yè)自律檔案,檔案內(nèi)容包括:農(nóng)資市場監(jiān)管與責(zé)任明細(xì),紅盾護(hù)農(nóng)工作責(zé)任狀,農(nóng)資業(yè)戶地理方位圖,農(nóng)資業(yè)戶基本概況,店容店貌圖片,農(nóng)資市場巡查內(nèi)容等各項(xiàng)制度,農(nóng)資市場巡查記錄登記表,相關(guān)證照復(fù)印件,農(nóng)資業(yè)戶有關(guān)自律制度;監(jiān)管檔案的建立對有效的監(jiān)管轄區(qū)農(nóng)資業(yè)戶的基本狀況,實(shí)行動態(tài)與靜態(tài)的有效結(jié)合打下良好基礎(chǔ)。
    二、立足職能履行職責(zé),全力維護(hù)農(nóng)資市場秩序
    一是把好農(nóng)資經(jīng)營主體資格的市場準(zhǔn)入關(guān)。我們利用年檢辦照時(shí)機(jī)嚴(yán)格加強(qiáng)對種子、農(nóng)藥、化肥經(jīng)營主體資格的審查。種子經(jīng)營必須取得種子經(jīng)營許可證后方可經(jīng)營,予以辦理執(zhí)照;在日常管理中,我們一方面加大對農(nóng)資產(chǎn)品的檢查,特別是對農(nóng)資批發(fā)大戶、農(nóng)資商店經(jīng)銷的化肥進(jìn)行專項(xiàng)商品質(zhì)量抽查,今年3月份積協(xié)助市局抽檢化肥12個(gè)批次,從而確保廣大農(nóng)民用到優(yōu)質(zhì)化肥;另一方面積極扶持發(fā)展誠信農(nóng)資經(jīng)營企業(yè)和個(gè)體工商戶13戶,使其具有引領(lǐng)和示范作用,鼓勵(lì)支持誠信農(nóng)資企業(yè)擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模,提高市場占有率。對農(nóng)藥經(jīng)營單位應(yīng)具備與其經(jīng)營的農(nóng)藥相適應(yīng)的技術(shù)人員、營業(yè)場所、設(shè)備、倉儲設(shè)施、安全防護(hù)措施和環(huán)境污染防治措施以及相適應(yīng)的規(guī)章制度、質(zhì)量管理制度和管理手段等條件方可經(jīng)營;對無固定場所,走村串巷的流動商販的無照經(jīng)營行為要堅(jiān)決予以取締,這是為農(nóng)民朋友把好入門關(guān)口的重要一環(huán)。
    二是認(rèn)真檢查,強(qiáng)化監(jiān)管,確保實(shí)效。市場巡查是基層所監(jiān)管的重要手段,是長效監(jiān)管的重要內(nèi)容。由于農(nóng)資市場管理專業(yè)性和季節(jié)性強(qiáng),特別是對種子、化肥、農(nóng)藥、地膜、農(nóng)機(jī)具實(shí)行售前備案、售中監(jiān)管、售后回訪,始終把農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的利益放在第一位。按照網(wǎng)格化監(jiān)管市場的要求,定期或不定期的開展巡查,在農(nóng)忙季節(jié)每星期巡查不少于1次,規(guī)范巡查內(nèi)容、巡查方式,明確職責(zé),巡查時(shí)限,明確責(zé)任追究事項(xiàng),防止出現(xiàn)巡而不查、查而不實(shí)等現(xiàn)象;采用日常、專項(xiàng)、重點(diǎn)、突擊、交叉檢查,保證對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)資經(jīng)營戶“經(jīng)濟(jì)戶口”底數(shù)清、情況明,巡查目的明確,監(jiān)管有的放矢。
    三、建立應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制,創(chuàng)新農(nóng)資市場工作理念
    為了確保 “農(nóng)資安全,社會穩(wěn)定”,構(gòu)建“五項(xiàng)”機(jī)制,確保農(nóng)資市場規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法力度,切實(shí)維護(hù)農(nóng)資市場消費(fèi)安全。一是構(gòu)建部門聯(lián)動協(xié)作機(jī)制。有關(guān)職能部門為成員的農(nóng)資市場監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組,建立部門聯(lián)席會議制度和商品質(zhì)量管理信息通報(bào)制度,確保農(nóng)資市場監(jiān)管順利開展。二是構(gòu)建屬地管轄的責(zé)任追究機(jī)制。從縣局一把手、分管局長、基層所長到片區(qū)管理員層層簽訂責(zé)任書,實(shí)行“四級責(zé)任連擔(dān)”,形成全員參加、人人有責(zé)的農(nóng)資商品質(zhì)量網(wǎng)格化監(jiān)管模式。強(qiáng)化責(zé)任,實(shí)行農(nóng)資監(jiān)管一把手負(fù)責(zé),對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)資經(jīng)營業(yè)戶全部實(shí)行巡查小組分片包干制,做到落實(shí)到人。三是構(gòu)建信用安全監(jiān)管機(jī)制。全面實(shí)行“農(nóng)資監(jiān)管檔案”管理制度,實(shí)施農(nóng)資經(jīng)營者信用等級監(jiān)管制度。四是構(gòu)建源頭預(yù)防的經(jīng)營者自律機(jī)制。通過評選優(yōu)質(zhì)農(nóng)膜、種子、化肥、農(nóng)機(jī)具和“文明誠信農(nóng)資經(jīng)營戶”、舉辦法律培訓(xùn)班等活動,增強(qiáng)經(jīng)營者質(zhì)量意識;在農(nóng)資龍頭企業(yè)和經(jīng)營大戶中建立10家紅盾護(hù)農(nóng)聯(lián)絡(luò)站,從人大代表、政協(xié)委員、農(nóng)業(yè)專家、種植大戶、行業(yè)協(xié)會中聘請10名紅盾護(hù)農(nóng)聯(lián)絡(luò)員,監(jiān)督農(nóng)資經(jīng)營者經(jīng)營行為,促進(jìn)經(jīng)營者自律。五是構(gòu)建防控結(jié)合的快速反應(yīng)機(jī)制。在全縣13個(gè)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)設(shè)立了消費(fèi)者投訴站和12315申訴舉報(bào)聯(lián)絡(luò)站,形成縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村三級投訴維權(quán)網(wǎng)絡(luò)。做到接到投訴即能快速出擊,第一時(shí)間趕到現(xiàn)場,處理問題及時(shí)準(zhǔn)確到位,從而確保維護(hù)農(nóng)民朋友合法利益,2019年我們共接到農(nóng)資投訴案件4件,均得到圓滿解決,極大的保護(hù)農(nóng)民利益不受侵害。
    四、實(shí)施品牌戰(zhàn)略,提升盤山品牌的市場競爭力
    我縣轄區(qū)現(xiàn)擁有注冊商標(biāo)608件,所涉及大米和河蟹商標(biāo)100件以上,今年我局對商標(biāo)企業(yè)通過上門走訪及發(fā)放侵權(quán)案件線索征集信函等形式與企業(yè)進(jìn)行溝通,了解企業(yè)的商標(biāo)使用和保護(hù)情況。按照市局今年的“雙打”工作安排,我局高度重視,成立了“雙打”工作領(lǐng)導(dǎo)小組,在全縣加大宣傳力度,加強(qiáng)農(nóng)村區(qū)域的檢查,制定以日常巡查為主線,以每次專項(xiàng)整治為貫穿的工作方針。2019年對大米投訴8件,我局相關(guān)工作人員對消費(fèi)者投訴的案件進(jìn)行了調(diào)查,依法責(zé)令當(dāng)事人限期改正違法行為,并給各當(dāng)事人送達(dá)了《限期責(zé)令改正通知書》。當(dāng)事人都積極消除影響,認(rèn)識到自己的問題性質(zhì),表示今后將嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)來約束自己的行為,樹立良好的形象。
加強(qiáng)法律、法規(guī)宣傳,廣泛宣傳《商標(biāo)法》,大力宣傳有關(guān)商標(biāo)法律法規(guī),我局采取使用宣傳單、展板、設(shè)立咨詢臺等形式宣傳商標(biāo)知識,宣傳商標(biāo)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的良好作用。組織開展4.26世界知識產(chǎn)權(quán)宣傳周活動,不斷提升全社會的商標(biāo)意識。為大力推進(jìn)我縣河蟹銷售活動的開展,按照我局的工作標(biāo)準(zhǔn)和工作目標(biāo),結(jié)合上級各職能部門的工作特點(diǎn)和工作要求,尤其9、10月是河蟹銷售旺季,我們將工作內(nèi)容進(jìn)行再細(xì)化、再分解以便更好的檢查指導(dǎo)基層工作,各基層所按照工作要點(diǎn)認(rèn)真加以落實(shí),向河蟹銷售業(yè)戶發(fā)出倡議,積極開展誠信銷售河蟹”活動,號召廣大河蟹經(jīng)營業(yè)戶做誠實(shí)守信的經(jīng)營者,做到誠實(shí)經(jīng)營,同時(shí)對消費(fèi)者進(jìn)行廣泛宣傳南方河蟹與盤錦河蟹的鑒別方法,使購蟹者明悉其區(qū)別及如何鑒別。積極倡導(dǎo)經(jīng)營者合法經(jīng)營,引導(dǎo)他們知法懂法,更要守法。
杜絕虛假宣傳河蟹行為,規(guī)范河蟹銷售商品外包裝,在商品外包裝上不得使用絕對化語言對其商品進(jìn)行宣傳;規(guī)范河蟹銷售的宣傳內(nèi)容,不得存在虛假宣傳及虛假表示行為;規(guī)范河蟹商家注冊商標(biāo)使用情況,不得存在侵犯冒用他人注冊商標(biāo)行為;開展行政指導(dǎo)進(jìn)企業(yè)活動,提高企業(yè)打擊侵權(quán)假冒知名品牌的防范意識。會同計(jì)量所免費(fèi)檢定經(jīng)營戶在用計(jì)量器具;檢查經(jīng)營戶所用計(jì)量器具是否經(jīng)過檢定,有無檢定合格證,是否有作弊行為;對用繩子捆綁的河蟹其繩子重量是否超標(biāo)行為;市場管理者應(yīng)設(shè)立公平秤。強(qiáng)化對銷售河蟹無照經(jīng)營行為的查處力度。嚴(yán)厲打擊以假充真,以次充好,短斤少兩經(jīng)銷河蟹行為,加大檢查力度,對重點(diǎn)區(qū)域重點(diǎn)地段加大檢查頻次,確保消費(fèi)者吃上放心河蟹,促進(jìn)盤山縣河蟹市場健康發(fā)展。
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