各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處，縣政府各相關(guān)部門、直屬機構(gòu)：

經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)將《盤山縣“千噸萬人”水源地保護(hù)區(qū)保水質(zhì)實施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。

 

 

盤山縣人民政府辦公室

2020年5月6日

 

 

盤山縣“千噸萬人”水源地保護(hù)區(qū)

保水質(zhì)實施方案

 

為提高我縣飲用水水源地水環(huán)境安全保障水平，維護(hù)水源地水質(zhì)總體達(dá)標(biāo)，根據(jù)國家、省關(guān)于飲用水水源水質(zhì)保護(hù)有關(guān)要求及盤錦市生態(tài)環(huán)境局《關(guān)于做好盤錦市水源地保護(hù)區(qū)“一源一案的通知”》（盤環(huán)水函〔2020〕12號）要求，結(jié)合我縣實際，制定本方案。

一、主要目標(biāo)

到2020年年底，縣級集中式飲用水水源水質(zhì)得到有效保障，供水人口在10000人或日供水規(guī)模在1000噸以上的農(nóng)村飲用水水源地（以下簡稱“千噸萬人”農(nóng)村水源地）規(guī)?；ㄔO(shè)水平顯著提升。

二、工作范圍。

本方案范圍為千噸萬人甜水鎮(zhèn)水源地、胡家鎮(zhèn)水源地、太平街道水源地、陳家鎮(zhèn)水源地、壩墻子鎮(zhèn)水源地、沙嶺鎮(zhèn)水源地、古城子鎮(zhèn)水源地。

三、采取措施

飲用水水源保護(hù)區(qū)點源污染防治工程的目的是為了有效防止飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的點源污染，及時控制現(xiàn)有的重點污染，保障飲用水源水質(zhì)。在近期，主要解除飲用水水源保護(hù)區(qū)水質(zhì)的承受威脅，在遠(yuǎn)期實現(xiàn)污染的有效預(yù)防和控制。

飲用水水源保護(hù)區(qū)點源污染防治工程內(nèi)容為：圍繞飲用水水源保護(hù)區(qū)，嚴(yán)格按照《飲用水源保護(hù)區(qū)污染防治管理規(guī)定》和《集中式飲用水水源地環(huán)境保護(hù)規(guī)范化建設(shè)技術(shù)要求》(HJ 773-2015）中對不同級別保護(hù)區(qū)的相關(guān)規(guī)定，對各保護(hù)區(qū)的污染源，制定清拆、整治。

（一）一級水源保護(hù)區(qū)污染整治措施

根據(jù)對7個水源地一級保護(hù)區(qū)的現(xiàn)狀調(diào)查，在一級保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)，目前沒有重大污染源。因此，對一級保護(hù)區(qū)的污染防治應(yīng)以預(yù)防為主。

主要對一級保護(hù)區(qū)范圍設(shè)置宣傳警示牌，不得在保護(hù)區(qū)內(nèi)新增農(nóng)業(yè)種植面積，不得破壞現(xiàn)有林草植被；嚴(yán)格控制廢水和垃圾不得在保護(hù)區(qū)內(nèi)排放，不得在保護(hù)區(qū)內(nèi)傾倒廢渣、生活垃圾垃圾、糞便及其它廢棄物。

一級保護(hù)區(qū)內(nèi)應(yīng)視實際情況實施封閉式管理。按照《中華人民共和國水污染防治法》有關(guān)要求，一級保護(hù)區(qū)內(nèi)不得有與取水設(shè)施和保護(hù)水源無關(guān)的建設(shè)項目及其他禁止行為。

主要治理措施有：

1.對陳家鎮(zhèn)水源地內(nèi)浴池實施永久關(guān)閉。（責(zé)任單位：陳家鎮(zhèn)）

2.一級保護(hù)區(qū)內(nèi)的農(nóng)業(yè)種植耕地，面積47.69畝，應(yīng)嚴(yán)格控制使用農(nóng)藥和化肥，并逐步退出。必要情況下應(yīng)進(jìn)行隔離防護(hù)。（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

3.對于水源地內(nèi)的管護(hù)值班人員生活污水排放，應(yīng)對水源管護(hù)值班人員的管理用房安裝專用排污管線接入污水管網(wǎng)，并在保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行防滲處理。（責(zé)任單位：相關(guān)鎮(zhèn)街）

4.在有條件的情況下，一級保護(hù)區(qū)周圍應(yīng)建設(shè)隔離防護(hù)設(shè)施，主要有兩種形式：一是采用圍墻、圍網(wǎng)或圍欄進(jìn)行保護(hù)的物理隔離；二是選擇適宜樹木種類建設(shè)防護(hù)林的生物隔離。工程措施包括建設(shè)圍墻、圍欄、圍網(wǎng)，種植生態(tài)防護(hù)林，設(shè)立水源保護(hù)區(qū)標(biāo)志以及建設(shè)取水口污染防治設(shè)施等。（責(zé)任單位：相關(guān)鎮(zhèn)街、縣生態(tài)環(huán)境局）

同時嚴(yán)格執(zhí)行《飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治管理規(guī)定》中對一級保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止進(jìn)行活動的管理。

（二）二級水源保護(hù)區(qū)污染整治措施

1.按照《中華人民共和國水污染防治法》有關(guān)要求，禁止在飲用水水源二級保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、改建、擴建排放污染物的建設(shè)項目。（責(zé)任單位：縣生態(tài)環(huán)境局）

2.二級保護(hù)區(qū)內(nèi)的農(nóng)業(yè)種植耕地，面積共1858.21畝，應(yīng)嚴(yán)格控制農(nóng)藥和化肥的使用，鼓勵農(nóng)民發(fā)展無公害農(nóng)業(yè)。鼓勵農(nóng)民在稻田種植的同時開展生態(tài)河蟹養(yǎng)殖。（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

3.建立有效監(jiān)督管理機制，確保張家村污水收集處理工程按時完工并投入使用，實現(xiàn)居民生活污水收集處理，污水輸送管線應(yīng)進(jìn)行防滲處理并進(jìn)行經(jīng)常性檢查和維護(hù)。（責(zé)任單位：胡家鎮(zhèn)）

4.協(xié)調(diào)北鎮(zhèn)市環(huán)境管理部門針對四海村建設(shè)生活污水處理設(shè)施，實現(xiàn)居民生活污水收集處理，污水輸送管線應(yīng)進(jìn)行防滲處理并進(jìn)行經(jīng)常性檢查和維護(hù)。（責(zé)任單位：縣生態(tài)環(huán)境局）

（三）其他預(yù)防污染整治措施

1.對太平街道1號水源地和古城子鎮(zhèn)周家村水源地緊鄰兩處畜禽養(yǎng)殖場，應(yīng)依法關(guān)閉或建設(shè)糞污處理配套設(shè)施，實現(xiàn)糞污無害化處理和資源化利用。（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、太平街道、古城子鎮(zhèn)）

2.各部門應(yīng)協(xié)助開展水源地所在地農(nóng)村環(huán)境綜合整治和新農(nóng)村建設(shè)，改善村莊衛(wèi)生環(huán)境，減少廢水、垃圾散排。（責(zé)任單位：縣政府各相關(guān)單位）

3.根據(jù)飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)，杜絕畜禽廢水直接排放；完善污染防治措施，落實畜禽廢渣綜合利用措施嚴(yán)格規(guī)范畜禽養(yǎng)殖業(yè)的環(huán)境管理，防止畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染。（責(zé)任單位：縣政府各相關(guān)單位）

4.嚴(yán)格落實水源保護(hù)條例及有關(guān)規(guī)定。（責(zé)任單位：縣政府各相關(guān)單位）

5.對于公路風(fēng)險源，公路兩側(cè)設(shè)置集排水管等路面徑流收集系統(tǒng)，同時，設(shè)置事故收集池，并在公路上設(shè)置下游為保護(hù)區(qū)的警示標(biāo)志警示來往車輛。（責(zé)任單位：縣生態(tài)環(huán)境局）

6.加強保護(hù)區(qū)污染源風(fēng)險管控，實現(xiàn)污染源排查、管控常態(tài)化、制度化，對于不符合水源地規(guī)范化建設(shè)管理要求的污染源，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)應(yīng)及時處理，防患于未然。（責(zé)任單位：縣政府各相關(guān)單位）

7.加強保護(hù)區(qū)地下水資源管理，堅決杜絕和取締無證開采地下水違法行為；為防止第四系淺層地下水對深層明化鎮(zhèn)組、館陶組承壓水造成污染，保護(hù)區(qū)內(nèi)應(yīng)嚴(yán)格禁止建設(shè)第四系淺層地下水與深層承壓水同時開采的混采水源井工程，應(yīng)對水源保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的企事業(yè)單位、居民住戶的自備水源井進(jìn)行全面排查和登記，對已經(jīng)存在的混采水源井應(yīng)堅決予以封閉。（責(zé)任單位：縣水利局）

8.加強水源地保護(hù)的宣傳教育工作，在水源地及周邊企事業(yè)單位及村鎮(zhèn)，廣泛開展水源保護(hù)的法律法規(guī)和管理制度的宣傳教育，提高群眾的環(huán)保意識和守法意識。（責(zé)任單位：縣政府各相關(guān)單位）

9.加強在水源地保護(hù)區(qū)區(qū)域的環(huán)境管理工作，堅決打擊違法污染物排放行為。新建和改擴建的建設(shè)項目應(yīng)嚴(yán)格項目的審批管理，對于可能污染地下水的建設(shè)項目應(yīng)不予審批。（責(zé)任單位：縣生態(tài)環(huán)境局）

四、保障措施

（一）加大領(lǐng)導(dǎo)力度。縣政府各相關(guān)單位、各鎮(zhèn)（街道）要按照縣委縣政府工作要求，切實履職抓落實。建立調(diào)度、檢查、督辦、通報制度，列出問題清單，完善工作臺賬，切實抓好整改。

（二）加大資金投入力度。優(yōu)先開展集中式飲用水水源地保障工程建設(shè)。通過財政補貼等手段促進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染防治、畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理及資源化利用等環(huán)保項目和相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（三）強化公眾參與和監(jiān)督評估。建立信息公開制度，縣政府每季度公開飲用水安全狀況；開設(shè)水源水質(zhì)保護(hù)專欄，邀請媒體、公眾等與執(zhí)法檢查，督促重點排污單位依法公開排污、治污情況。每年對本方案實施情況開展一次評估并向社會公布。

政策解讀：《盤山縣“千噸萬人”水源地保護(hù)區(qū) 保水質(zhì)實施方案》政策解讀