一、政策文件的背景依據(jù)

為平穩(wěn)有序推進盤山縣國有企業(yè)退休人員社會化管理工作，根據(jù)《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)<關(guān)于國有企業(yè)退休人員社會化管理的指導(dǎo)意見>的通知》（廳字[2019]19號）、《中共遼寧省委辦公廳、遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<遼寧省國有企業(yè)退休人員社會化管理工作方案>的通知》（廳秘發(fā)[2019]108號）和中共盤錦市委辦公室 盤錦市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《盤錦市國有企業(yè)退休人員社會化管理工作實施方案》的通知（盤委辦[2019] 42號）要求，結(jié)合我縣實際，制定本方案。

二、目標(biāo)任務(wù)

2020年年底前，以縣區(qū)為單位集中力量將全縣范圍內(nèi)未實行社會化管理的中央、省及市、縣區(qū)國有企業(yè)已退休人員移交街道（鎮(zhèn)）和社區(qū)（村）實行社會化管理。實行社會化管理后，國有企業(yè)新辦理退休人員管理服務(wù)工作與原企業(yè)分離。國有企業(yè)管理的事業(yè)單位退休人員原則上一并移交，實行社會化管理。國有企業(yè)離休人員原則上保持現(xiàn)有管理方式不變。中央金融企業(yè)退休人員社會化管理工作，中央另有規(guī)定的依其規(guī)定執(zhí)行。

國有企業(yè)退休人員享受的社會保障管理服務(wù)，原則上以退休人員的戶籍所在地進行屬地管理。國有企業(yè)退休人員長期不在戶籍所在地生活的，可在經(jīng)常居住地享受街道和社區(qū)面向社會提供公平化、均等化服務(wù)。各縣區(qū)黨委和政府要確保社會保障管理服務(wù)有效銜接。

三、主要內(nèi)容

（一）黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)移。國有企業(yè)退休人員中黨員的組織關(guān)系轉(zhuǎn)入相應(yīng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）黨組織，編入黨支部。

（二）人事檔案移交。國有企業(yè)退休人員的人事檔案移交盤山縣人力資源和社會保障局、盤錦市社會保險事業(yè)管理局盤山縣分局實行集中統(tǒng)一管理。檔案移交后，盤山縣人力資源和社會保障局、盤錦市社會保險事業(yè)管理局盤山分局應(yīng)按有關(guān)規(guī)定認(rèn)真做好檔案提供利用工作，并實現(xiàn)檔案服務(wù)數(shù)字化、便捷化。涉密部門人員的檔案按照相關(guān)規(guī)定進行管理。對居住在村（社區(qū)）且有參與村（社區(qū)）退休管理服務(wù)要求的企業(yè)離休人員和縣管干部，鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）可先建立此類人員的基本情況信息庫提供相應(yīng)的社會化服務(wù)。

（三）社會保障管理服務(wù)職能移交。將原由國有企業(yè)負(fù)責(zé)的退休人員各項社會保障管理服務(wù)職能移交各鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)），實行社會化管理。

（四）國有企業(yè)所辦社區(qū)管理組織資產(chǎn)移交。國有企業(yè)現(xiàn)有專用退休人員的服務(wù)場所、活動場所、設(shè)備設(shè)施等，能夠分割移交的，經(jīng)國有企業(yè)出資人審核并報請政府批準(zhǔn)后，無償劃給各鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）。對難以分割移交的資產(chǎn)，國有企業(yè)可與鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）協(xié)商采取調(diào)換等方式妥善處理。國有企業(yè)沒有專門用于退休人員服務(wù)活動場所的,各鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）不應(yīng)要求國有企業(yè)新建或提供新建所需資金。國有企業(yè)所辦社區(qū)管理組織的辦公場所、設(shè)備、服務(wù)設(shè)施等資產(chǎn)，與職工家屬區(qū)相配套的公共場所、公有房屋、場地及服務(wù)設(shè)備設(shè)施等，經(jīng)雙方協(xié)商，按屬地原則納入當(dāng)?shù)劓?zhèn)（街道）、村（社區(qū)）的使用管理范圍。

（五）國有企業(yè)從事退休人員管理服務(wù)工作的人員移交。對國有企業(yè)從事退休人員管理工作的職工，各鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）予以優(yōu)先聘用，在尊重本人意愿的基礎(chǔ)上，依法妥善處理勞動關(guān)系；仍留在國有企業(yè)的職工，通過企業(yè)內(nèi)部轉(zhuǎn)崗、交流任職等多種途徑妥善安置，依法變更勞動合同。經(jīng)與職工協(xié)商一致實行內(nèi)部退養(yǎng)、解除勞動合同的，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（六）退休人員統(tǒng)籌項目外費用發(fā)放方式，由國有企業(yè)依據(jù)國家退休人員社會化管理有關(guān)文件規(guī)定，結(jié)合企業(yè)退休人員統(tǒng)籌項目外費用相關(guān)政策、資金渠道等實際情況確定。

四、涉及范圍

國有企業(yè)退休人員社會化管理涉及到央企、省企和縣屬國有企業(yè)退休人員。

五、操作方法

（一）移交申請。國有企業(yè)按照國家有關(guān)規(guī)定首次移交需向縣國有資產(chǎn)監(jiān)管部門提出移交退休人員實行社會化管理服務(wù)的申請報告。需要真實完整提供移交地方管理的退休人員人事檔案，黨組織關(guān)系，移交的房屋、場所、設(shè)備、設(shè)施等資產(chǎn)，企業(yè)移交到地方的管理服務(wù)人員等事項。

（二）移交審核?？h國有資產(chǎn)事務(wù)管理中心會同縣委組織部、縣人社局、縣社保局、縣財政局、縣民生保障服務(wù)中心等部門，依法對國有企業(yè)提交的退休人員實行社會化管理服務(wù)的申請報告進行審核，經(jīng)縣政府同意后，由縣國有資產(chǎn)事務(wù)管理中心向申請企業(yè)開具《移交通知書》。

（三）國有企業(yè)根據(jù)《移交通知書》，核定退休人員黨費交納基數(shù)、交清轉(zhuǎn)移前應(yīng)繳黨費后，統(tǒng)一與接收地組織部門對接，辦理將退休人員中黨員的組織關(guān)系轉(zhuǎn)入相應(yīng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）黨組織的手續(xù)，并通知企業(yè)退休黨員到相應(yīng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）報到。

（四）國有企業(yè)根據(jù)《移交通知書》，將退休人員人事檔案移交縣人社局和縣社保局管理。

（五）國有企業(yè)根據(jù)《移交通知書》，將已確定移交的國有企業(yè)資產(chǎn)，移交國有資產(chǎn)監(jiān)管部門，再按屬地原則納入當(dāng)?shù)劓?zhèn)（街道）、村（社區(qū)）的使用管理范圍。

（六）國有企業(yè)根據(jù)《移交通知書》，在尊重本人意愿的基礎(chǔ)上，將原國有企業(yè)從事退休人員管理工作的人員移交鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）。

 原文：盤縣政辦發(fā)〔2020〕28號 盤山縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《盤山縣 國有企業(yè)退休人員社會化管理工作實施 方案》的通知