各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處，縣政府各相關(guān)部門，遼寧新材料產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，盤錦高升經(jīng)濟區(qū)管委會：

為認真貫徹落實中央“不忘初心、牢記使命”主題教育領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于整治“景觀亮化工程”過度化等                 “政績工程”“面子工程”問題的通知》(教組發(fā)〔2019〕39號)精神，以及落實市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的批示精神，有效防范違背城市自然發(fā)展規(guī)律，盲目投資、違規(guī)審批等問題出現(xiàn)，從源頭上防止“政績工程”、“面子工程”，推進城市健康發(fā)展?，F(xiàn)將在城市建設(shè)中建立防治“景觀亮化工程”過度化等“政績工程”、“面子工程”問題長效機制有關(guān)事項通知如下:

一、指導(dǎo)思想

深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，認真學習領(lǐng)會習近平總書記關(guān)于“不忘初心、牢記使命”的重要論述，牢記初心使命，踐行為民服務(wù)宗旨，牢固樹立正確政績觀。深入學習貫徹黨的十九屆四中全會精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，深入貫徹落實新發(fā)展理念，根據(jù)我縣經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀和財力水平，量力而行推動城市建設(shè)和各項事業(yè)，把財力真正用到發(fā)展和民生急需領(lǐng)域，把補短板、惠民生作為城市建設(shè)的重點，切實解決好人民群眾的操心事、煩心事、揪心事，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

二、工作要求

（一）牢固樹立新發(fā)展理念

各鎮(zhèn)（街道）、園區(qū),各相關(guān)部門要牢固樹立正確的政績觀和發(fā)展觀，按照節(jié)約資源和保護環(huán)境的原則，堅持以人為本，轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式，提升城市治理能力，著力解決城市病，不斷提高城市環(huán)境質(zhì)量，向資源節(jié)約型和綠色環(huán)保型方向邁進。要落實新發(fā)展理念，踐行綠水青山就是金山銀山的理念，嚴禁在城市建設(shè)中脫離實際搞“面子工程、政績工程”；嚴禁搞違背自然規(guī)律和城市發(fā)展規(guī)律的工程；嚴禁過度“美化”城市和“亮化”城市夜景；嚴禁違反規(guī)定對黨政機關(guān)辦公樓進行高標準亮化；嚴禁超標綠化，甚至大量占用基本農(nóng)田搞綠化；嚴禁不切合實際的挖湖堆山造景破壞自然生態(tài)環(huán)境；嚴禁不認真調(diào)研的“拍腦袋”決策；嚴禁虛列虛支多計工程款、虛列工程量，甚至違規(guī)套取挪用其他專項資金。

（二）正確把握城市建設(shè)重點

各鎮(zhèn)（街道）、園區(qū),各相關(guān)部門要認真貫徹落實以人民為中心的發(fā)展思想，切實轉(zhuǎn)變工作作風，梳理城市建設(shè)中人民群眾最關(guān)心的實際問題。切實推進城市基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)性整體性建設(shè)，提高城市綜合承載力。把“補短板、惠民生”作為城市建設(shè)的出發(fā)點，把打造“精品縣城”作為城市建設(shè)的切入點，把城市園林綠化、道路交通、公園廣場等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)作為城市達標提升點。堅持政府主導(dǎo)社會參與和市場化運作的方式，不斷提高民生保障的公共服務(wù)水平。使人民群眾的幸福感、獲得感、安全感更加充實，更為保障，更可持續(xù)。

（三）嚴禁違規(guī)舉債搞城市建設(shè)

各鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)，各相關(guān)部門要根據(jù)本部門經(jīng)濟實際量力而行，嚴禁過度舉債或變相過度舉債、超越本部門財力實施城市建設(shè)。要充分論證嚴格審批管理城市建設(shè)項目，對合理的民生工程，要論證確定建設(shè)規(guī)模，不盲目攀大求高，浪費財力物力。對一些超出財力的建設(shè)項目要進行市場風險、債務(wù)承受等抗風險能力論證，對有風險的建設(shè)項目一律禁止建設(shè)，嚴禁爛尾工程出現(xiàn)，嚴禁財政資金長期承受債務(wù)危機的現(xiàn)象出現(xiàn)，要健康有序推動城市發(fā)展。

（四）規(guī)范城市節(jié)約型園林建設(shè)

規(guī)范城市生態(tài)建設(shè)，強化城市規(guī)劃對生態(tài)景觀建設(shè)的剛性管控作用。要充分發(fā)揮城市總體規(guī)劃對城市生態(tài)建設(shè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和剛性管控作用，統(tǒng)籌給排水、園林綠地、道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升城市基礎(chǔ)設(shè)施的系統(tǒng)性，根據(jù)縣域經(jīng)濟和資源環(huán)境承載力，合理確定城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)模，優(yōu)化城市格局，提高防范政府債務(wù)風險和系統(tǒng)性金融風險意識，根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展實際開展城市生態(tài)景觀建設(shè)。完善措施強化管控，轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式。

三、保障措施

（一）提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)

縣政府已成立“盤山縣‘景觀亮化工程’過度化等‘政績工程’、‘ 面子工程’問題專項整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組”，由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，縣紀委監(jiān)委、縣委組織部分管領(lǐng)導(dǎo)及縣住建局主要領(lǐng)導(dǎo)任副組長，各鎮(zhèn)（街道）、各園區(qū)、各相關(guān)部門為小組成員。各鎮(zhèn)（街道）、各園區(qū)作為實施主體，要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)組織，加強對此項工作的組織領(lǐng)導(dǎo)?？h領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣住建局，負責日常工作，組織各成員單位加強協(xié)作，指導(dǎo)和督促各相關(guān)部門落實任務(wù)，綜合協(xié)調(diào)有關(guān)事務(wù)，總結(jié)工作成效。

（二）精心組織、強化督查

縣財政、發(fā)改等部門要牽頭組織對財政資金投資建設(shè)的各類城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目開展排查，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性傾向性問題，堅決防止產(chǎn)生新的問題、造成新的浪費。對存在違背城市發(fā)展規(guī)律、超出資源環(huán)境承載力、超出地方財力等問題的工程要及時叫停，對已批待建項目，要重新審核，科學評價項目的可行性和必要性，屬于形象工程、政績工程的，要立即停止建設(shè)。

（三）加強宣傳、營造氛圍

加大正面宣傳力度，充分運用主流媒體和新興媒體，深入宣傳黨中央部署及省委、市委要求，及時反映工作進展情況和實際成效。對查處的典型案例，要通報曝光，發(fā)揮警示教育作用。同時要注重輿論引導(dǎo)，加強輿情管控，注意了解群眾反映，防止引起輿論炒作，造成負面影響。

              盤山縣人民政府辦公室

              2020年3月11日

政策解讀：盤山縣人民政府辦公室印發(fā)關(guān)于在城市建設(shè)中建立防治“景觀亮化工程”過度化等“政績工程”、“面子工程”問題長效機制的通知政策解讀