一、《若干意見》的出臺(tái)背景

黨中央、國務(wù)院高度重視個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。習(xí)近平總書記指出，個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)在穩(wěn)定增長、促進(jìn)創(chuàng)新、增加就業(yè)、改善民生等方面發(fā)揮了重要作用。李克強(qiáng)總理強(qiáng)調(diào)，要抓緊研究出臺(tái)相應(yīng)幫助個(gè)體工商戶政策，以保就業(yè)。個(gè)體工商戶在繁榮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)等方面發(fā)揮著重要作用。目前，我國登記在冊(cè)的個(gè)體工商戶8331.3萬戶，帶動(dòng)就業(yè)人口超2億人。受疫情影響，個(gè)體工商戶復(fù)工復(fù)產(chǎn)和正常經(jīng)營都受到較大沖擊。為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作的重要指示精神，按照國務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署，市場(chǎng)監(jiān)管總局會(huì)同有關(guān)部門共同制定了《指導(dǎo)意見》。2月25日《指導(dǎo)意見》經(jīng)國務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過。2月28日，文件正式印發(fā)?！吨笇?dǎo)意見》堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，按照市場(chǎng)化、法治化原則，從幫助個(gè)體工商戶盡快有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)、降低個(gè)體工商戶經(jīng)營成本、方便個(gè)體工商戶進(jìn)入市場(chǎng)和加大對(duì)個(gè)體工商戶的服務(wù)力度四個(gè)方面提出了具體的扶持舉措。依據(jù)市場(chǎng)監(jiān)管總局、市市場(chǎng)監(jiān)管局提出的扶持措施，結(jié)合盤山縣實(shí)際，起草制定《關(guān)于盤山縣應(yīng)對(duì)疫情影響加大對(duì)個(gè)體工商戶扶持力度若干意見》。

二、《若干意見》的主要內(nèi)容

如何幫助個(gè)體工商戶盡快有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)？

一是分業(yè)態(tài)分形式有序推動(dòng)我縣個(gè)體工商戶復(fù)工復(fù)產(chǎn)。符合復(fù)工復(fù)產(chǎn)規(guī)定的個(gè)體工商戶，無需批準(zhǔn)即可依法依規(guī)開展經(jīng)營活動(dòng)。

二是保障用工和物流需求。認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒感染肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制印發(fā)的《企事業(yè)單位復(fù)工復(fù)產(chǎn)疫情防控措施指南》，保證符合復(fù)工復(fù)產(chǎn)防疫安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的人員及時(shí)上崗。推動(dòng)快遞行業(yè)3月底前全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)，在體溫檢測(cè)符合規(guī)定、并采取佩戴口罩等防護(hù)措施的前提下，允許快遞員進(jìn)入小區(qū)進(jìn)行投遞服務(wù)。

如何為個(gè)體工商戶提供資金支持？

金融機(jī)構(gòu)按照有關(guān)政策規(guī)定，對(duì)受疫情影響嚴(yán)重、到期還款困難以及暫時(shí)失去收入來源的個(gè)體工商戶靈活調(diào)整還款安排，不得盲目抽貸、斷貸、壓貸根據(jù)實(shí)際情況通過變更還款安排及付息周期、合理延長還款期限、無還本續(xù)貸等方式，支持個(gè)體工商戶正常經(jīng)營。引導(dǎo)地方法人金融機(jī)構(gòu)利用再貸款、再貼現(xiàn)等低成本資金，向個(gè)體工商戶提供低息貸款支持。發(fā)揮市場(chǎng)監(jiān)管郵儲(chǔ)銀行“百億送貸行動(dòng)”融資平臺(tái)作用，對(duì)受疫情影響較大的個(gè)體工商戶給予重點(diǎn)支持。

個(gè)體工商戶能享受到哪些減免社保費(fèi)用的待遇？

有雇工的個(gè)體工商戶以單位方式參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)的按照規(guī)定享受中小微企業(yè)免征、緩繳政策。個(gè)體工商戶以個(gè)人身份自愿參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)或居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的，可在年內(nèi)按規(guī)定自主選擇繳費(fèi)基數(shù)(檔次)和繳費(fèi)時(shí)間。對(duì)受疫情影響無法按時(shí)辦理參保登記的個(gè)體工商戶，允許其在疫情結(jié)束后3個(gè)月內(nèi)補(bǔ)辦登記，不影響參保人員待遇。

個(gè)體工商戶復(fù)工復(fù)產(chǎn)后，在繳稅方面能享受到優(yōu)惠政策嗎？

公共交通運(yùn)輸服務(wù)、生活服務(wù)以及為居民提供必需生活物資快遞收派服務(wù)，繼續(xù)免征增值稅。自2020年3月1日至5月31日，小規(guī)模納稅人(含小規(guī)模類的個(gè)體工商戶和小微企業(yè))增值稅征收率由3％降為1％。對(duì)疫情期間為個(gè)體工商戶減免租金的大型商務(wù)樓宇、商場(chǎng)、市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)等出租方，當(dāng)年繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的，可申請(qǐng)房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅減免，減免稅金額不得超過減免租金數(shù)額。

如何減輕個(gè)體工商戶疫情期間的房租成本壓力？

對(duì)承租國有資產(chǎn)類經(jīng)營用房的個(gè)體工商戶，1個(gè)月房租免收、2個(gè)月房租減半。對(duì)在疫情期間為承租的個(gè)體工商戶減免租金的創(chuàng)業(yè)園、孵化園、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地等各類載體，優(yōu)先予以政策扶持。

在方便個(gè)體工商戶進(jìn)入市場(chǎng)方面有哪些扶持措施？

一是全面推廣個(gè)體工商戶全程網(wǎng)上辦理登記服務(wù)，減少或取代現(xiàn)場(chǎng)辦理環(huán)節(jié)，提供電話咨詢、在線指導(dǎo)、執(zhí)照寄遞送達(dá)等服務(wù)。對(duì)在疫情防控期間營業(yè)執(zhí)照登記事項(xiàng)發(fā)生變化不能及時(shí)辦理變更登記的，延期至疫情解除后一個(gè)月內(nèi)辦理。全面實(shí)行小餐飲經(jīng)營許可網(wǎng)上審批，在線核驗(yàn)營業(yè)執(zhí)照發(fā)放電子證書。實(shí)行預(yù)包裝食品經(jīng)營許可、經(jīng)營條件未發(fā)生變化食品經(jīng)營許可變更(延續(xù))告知承諾制。對(duì)申請(qǐng)小餐飲許可實(shí)行告知承諾的，在疫情解除后60日內(nèi)完成現(xiàn)場(chǎng)核查。因疫情影響未能按時(shí)辦理食品經(jīng)營許可換證的，有效期順延至疫情解除后30日。延長個(gè)體工商戶年報(bào)時(shí)間至2020年年底，疫情期間可以采取郵件、微信等方式報(bào)送。

二是進(jìn)一步釋放經(jīng)營場(chǎng)所資源。統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)綜合管理需要和個(gè)體工商戶創(chuàng)業(yè)就業(yè)的現(xiàn)實(shí)需求，按照省政府的統(tǒng)一部署，借鑒先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，逐步建立個(gè)體工商戶經(jīng)營場(chǎng)所負(fù)面清單管理制度，及時(shí)向社會(huì)公布本地區(qū)禁止登記經(jīng)營的場(chǎng)所區(qū)域和限制性條件清單。

三是依法對(duì)個(gè)體經(jīng)營者豁免登記。對(duì)銷售農(nóng)副產(chǎn)品、日常生活用品或者個(gè)人利用自己的技能從事依法無須取得許可的便民勞務(wù)活動(dòng)的個(gè)體經(jīng)營者，特別是在疫情期間從事群眾基本生活保障的零售業(yè)個(gè)體經(jīng)營者，各鎮(zhèn)（街道）要?jiǎng)澏▓?chǎng)所延長時(shí)間，依法予以豁免登記。

在加大對(duì)個(gè)體工商戶的服務(wù)力度方面有哪些措施？

保障個(gè)體工商戶電氣供應(yīng)。2020年上半年，對(duì)受疫情影響無力足額繳納電、氣費(fèi)用的個(gè)體工商戶，實(shí)行“欠費(fèi)不停供”措施。商貿(mào)流通、餐飲食品、旅游住宿、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)個(gè)體工商戶用電、用氣價(jià)格，按照相關(guān)部門出合的階段性降低用電、用氣成本的政策執(zhí)行。

充分發(fā)揮工商聯(lián)以及個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì)等社團(tuán)組織的橋梁紐帶作用，依托工商聯(lián)所屬商會(huì)、個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì)法律服務(wù)中心等，通過開展維權(quán)保障、宣傳教育、培訓(xùn)學(xué)習(xí)、經(jīng)貿(mào)交流、困難幫扶、公益活動(dòng)等舉措為個(gè)體工商戶提供服務(wù)，將個(gè)體工商戶訴求推送相關(guān)部門辦理，幫扶化解復(fù)工復(fù)產(chǎn)難題。

發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)全域網(wǎng)絡(luò)作用，拓展個(gè)體工商戶線上銷售渠道。引導(dǎo)淘寶直播、抖音快手、京東直播等社交電商平臺(tái)服務(wù)個(gè)體工商戶，提供減免費(fèi)用、流量支持和宣傳推廣等支持。

引導(dǎo)個(gè)體工商戶運(yùn)用全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)“小微企業(yè)和個(gè)體工商戶服務(wù)專欄”，鼓勵(lì)引導(dǎo)幫助個(gè)體工商戶及時(shí)獲取相關(guān)服務(wù)，支持個(gè)體工商戶復(fù)工復(fù)產(chǎn)政策措施及網(wǎng)上辦事服務(wù)，有效擴(kuò)大政策惠及面。

原文：

 盤縣政辦發(fā)〔2020〕25號(hào)盤山縣人民政府辦公室印發(fā)關(guān)于盤山縣應(yīng)對(duì)疫情影響加大對(duì)個(gè)體工商戶扶持力度若干意見的通知