一、文件出臺背景

今年是決勝全面建成小康社會和實現(xiàn)“十三五”規(guī)劃收官之年，也是“十四五”規(guī)劃之年。為了科學編制好我縣“十四五”發(fā)展規(guī)劃，縣發(fā)展改革局自去年11月以來，看齊國家戰(zhàn)略，對標先進地區(qū)，按照市政府八屆第24次常務會議精神，結合盤山實際，對“十四五”時期盤山經(jīng)濟社會發(fā)展的全局性、前瞻性、關鍵性、深層次問題進行了梳理和研究，形成了《盤山縣“十四五”規(guī)劃前期研究重大課題指南》。以下簡稱《課題指南》。

二、文件主要內容

《課題指南》共分為兩個部分：

第一部分是重點工作，從六個方面、設置了16個專項課題。課題研究設置的初衷是部門通過本系統(tǒng)或是部門通過借助外腦為盤山縣域經(jīng)濟發(fā)展的重點、難點和短板進行分析研究并結合國家政策提出對策建議，也是一個為《“十四五”規(guī)劃綱要》編制儲備知識能量的過程，更是集思廣益過程的一個環(huán)節(jié)。故針對每個課題都闡述了研究要點，明確了分管領導、牽頭單位、責任單位和完成時限。分別為：

一是戰(zhàn)略謀劃方面，包括：新時代盤山推進現(xiàn)代化建設思路研究，由縣發(fā)展改革局牽頭負責；“十四五”時期盤山經(jīng)濟社會發(fā)展指標研究，由縣統(tǒng)計局牽頭負責；“十四五”時期盤山縣城鎮(zhèn)發(fā)展和人口分布專題研究，由縣發(fā)展改革局牽頭負責；“十四五”時期盤山建設世界級石化產(chǎn)業(yè)基地研究，由縣工業(yè)和信息化局牽頭負責；“十四五”時期有效化解和防范債務風險研究，由縣財政局負責；“十四五”盤山縣做大做強現(xiàn)代服務業(yè)基本思路研究，由縣發(fā)展改革局負責。

二是創(chuàng)新發(fā)展方面，包括：“十四五”盤山縣創(chuàng)新驅動實現(xiàn)高質量發(fā)展戰(zhàn)略研究，由縣工業(yè)和信息化局牽頭負責；“十四五”時期鄉(xiāng)村振興發(fā)展思路研究，由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭負責；“十四五”時期數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展研究，由縣發(fā)展改革局牽頭負責。

三是綠色發(fā)展方面，包括：“十四五”時期推進生態(tài)文明建設總體思路和重點舉措研究，由縣生態(tài)環(huán)境局牽頭負責。

四是協(xié)調發(fā)展方面，包括：“十四五”時期做活做寬做好民營經(jīng)濟研究，由縣工業(yè)和信息化局牽頭負責；“十四五”時期深化國資國企改革研究，由縣國有資產(chǎn)事務管理中心牽頭負責。

五是開放發(fā)展方面，包括：“十四五”時期打造遼寧省對外開放新前沿研究，由縣發(fā)展改革局牽頭負責；“十四五”時期拓寬優(yōu)化營商環(huán)境領域問題研究，由縣營商環(huán)境建設局牽頭負責。

六是共享發(fā)展方面，包括：“十四五”時期盤山縣構建高質量公共服務體系的思路和重點舉措研究，由縣發(fā)展改革局牽頭負責；“十四五”時期健全現(xiàn)代社會治理體系研究，由縣委政法委牽頭負責。

第二部分是組織實施，各分管縣領導要親自研究部署，各牽頭單位、責任單位要密切配合。按照附件“十四五”規(guī)劃重大課題清單，廣泛開展調查研究，借助專家和前沿信息資源，結合工作實際，形成調研報告。

原文：盤縣政辦發(fā)〔2020〕4號盤山縣人民政府辦公室關于印發(fā)《盤山縣“十四五”規(guī)劃前期研究重大課題指南》的通知