各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處，縣政府各相關部門、各直屬機構，遼河口生態(tài)經濟區(qū)管委會，遼寧新材料產業(yè)經濟開發(fā)區(qū)管委會，盤錦高升經濟區(qū)管委會：

經縣政府同意，現(xiàn)將《盤山縣2019年秸稈禁燒工作實施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

               盤山縣人民政府辦公室

                 2019年11月15日

盤山縣2019年秸稈禁燒工作實施方案

為全面貫徹落實國家、省市和縣委關于秸稈禁燒的工作部署和相關文件要求，有效防控秸稈焚燒造成的大氣污染，結合我縣實際，制定本方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實“綠水青山就是金山銀山”的綠色發(fā)展理念，全域實施農田禁止秸稈焚燒和各類燒荒工作，以“禁燒常態(tài)化、管理長效化”為目標，構建“責任明確、分工配合、督查有力、獎懲嚴格”的秸稈禁燒工作管理機制，進一步鞏固盤山縣生態(tài)文明建設成果，杜絕發(fā)生秸稈焚燒現(xiàn)象。

二、工作目標

全域禁止秸稈焚燒及其他燒荒行為（包括焚燒生活垃圾），杜絕發(fā)生焚燒秸稈、燒荒引起國家環(huán)保和氣象部門衛(wèi)星拍照及通報事件；確保不發(fā)生因焚燒秸稈、燒荒行為造成群眾生命、財產重大損失情況；確保不發(fā)生因焚燒秸稈、燒荒造成重大安全生產事故。

三、工作任務

1．做好去高茬、秸稈離田工作?？h農業(yè)農村局、縣現(xiàn)代農業(yè)生產基地發(fā)展服務中心協(xié)調指導各鎮(zhèn)（街道），在11月底之前，完成鎮(zhèn)（街道）轄區(qū)內水田、旱田秸稈“去高茬”，在12月10日之前，完成秸稈離田。對農田秸稈，可通過碎茬、打捆運送堆放到指定安全地點或直接予以出售等方式進行處理，確保本地秸稈“搬離田、集中存、不焚燒”，從源頭上對秸稈焚燒予以控制。完成“去高茬”和秸稈離田任務的鎮(zhèn)（街道），向縣農業(yè)農村局提出申請，經縣農業(yè)農村局驗收合格后，將驗收證明材料報到縣財政局，縣財政局先期將按照每畝補貼10元的標準，按80%的比例撥付到各鎮(zhèn)（街道），剩余20%補貼資金視各鎮(zhèn)（街道）工作完成情況予以撥付，不足部分各鎮(zhèn)（街道）自行解決。

2．落實主體責任，實施網格化管理。按照“屬地管理、源頭控制”原則，各鎮(zhèn)（街道）、各村（社區(qū)）承擔秸稈禁燒工作主體責任。各鎮(zhèn)（街道）主要負責人是本地區(qū)秸稈禁燒工作的第一責任人，承擔主要領導責任；各鎮(zhèn)（街道）包村干部承擔重要領導責任；村（社區(qū)）主要負責人承擔直接責任。以鎮(zhèn)（街道）為單位，村（社區(qū)）組為單元（原則上以村民小組為一個單元網格），建立“鎮(zhèn)督導、村為主、戶聯(lián)防”的鎮(zhèn)村網格監(jiān)管體系，形成管控圖，責任落實到具體地塊、具體人員、具體巡查路線和巡查時間上。各鎮(zhèn)（街道）要切實做好秸稈禁燒的日常監(jiān)管和秸稈集中存放及離田清運工作。并于11月17日前，將所在鎮(zhèn)（街道）秸稈禁燒網格管理責任清單報到縣生態(tài)環(huán)境局。

遼寧新材料產業(yè)經濟開發(fā)區(qū)，盤錦高升經濟區(qū)、縣水利局、縣住建局、縣農墾集團負責對所轄區(qū)域范圍內的農田“去高茬”和秸稈禁燒工作，明確責任人和網格負責人，加強秸稈禁燒工作的監(jiān)督管理，確保不發(fā)生秸稈焚燒現(xiàn)象。

3．加強巡邏檢查，嚴格監(jiān)督管理。縣生態(tài)環(huán)境局要履行現(xiàn)場監(jiān)督檢查的職責，加強全域農田著火點監(jiān)測，堅決依法查處焚燒秸稈行為，并給予相關責任人法定最高額度的處罰。綜合執(zhí)法大隊要統(tǒng)一調度綜合執(zhí)法人員，采取異地交叉執(zhí)法的形式，對各鎮(zhèn)（街道）所有地塊進行不間斷的巡邏檢查，對群眾違反秸稈焚燒管理相關行為進行處罰。

4．依法打擊，督查問責。縣公安局組織干警，不定期到各鎮(zhèn)(街道）進行巡邏檢查，依法嚴厲打擊秸稈焚燒行為。對明知焚燒自家秸稈或故意焚燒他人農作物秸稈，造成他人財物損失價值達100元以上的，處五日以上十日以下拘留，并處五百元以下罰款；造成重大損失的，以失火罪依法追究刑事責任。對故意焚燒農作物秸稈，不聽勸阻，阻礙國家機關工作人員依法執(zhí)行公務的，予以行政拘留處罰。

縣政府將建立日通報、周調度制度，由縣生態(tài)環(huán)境局負責，建立秸稈焚燒微信群，每天通報各鎮(zhèn)村秸稈禁燒和“去高茬”、秸稈離田工作情況?？h秸稈禁燒工作領導小組每周召開一次調度會，聽取各鎮(zhèn)（街道）、縣政府各相關部門匯報秸稈禁燒工作開展和完成情況。對秸稈禁燒工作推進不力、出現(xiàn)秸稈焚燒現(xiàn)象的單位和個人，縣政府將嚴格執(zhí)行《盤錦市秸稈焚燒防控責任追究辦法》（盤政辦發(fā)〔2018〕73號文件），嚴肅追究相關單位和責任人責任。同時，縣政府將按實測過火面積，按10倍補貼標準予以處罰?？h政府督考辦對各鎮(zhèn)（街道）、縣政府各相關部門“去高茬”、秸稈離田和秸稈禁燒工作開展情況不定期進行督導檢查，對各鎮(zhèn)（街道）和縣政府各相關部門工作不力、落實不到位的單位和個人予以嚴肅處理。

四、保障措施

1．加強組織領導。縣政府成立領導小組，負責領導全縣禁止秸稈禁燒工作。各鎮(zhèn)（街道）、各村也要成立工作組，全面負責本區(qū)域的秸稈禁燒工作，形成一級抓一級、壓力層層傳導的工作機制。各鎮(zhèn)（街道）對本地區(qū)秸稈禁燒的工作落實情況進行監(jiān)督指導和檢查，各村要分別制定責任清單，確保責任落實到具體人頭，切實做到每個村都有人管、每個地塊都有人包、每塊地都有人巡。

2．加大宣傳力度。在縣內電視臺、廣播電臺、報紙等新聞媒體廣泛宣傳今年秸稈禁燒工作的相關要求以及有關法律、法規(guī)規(guī)定。各鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)），要利用好農村廣播進行持續(xù)宣傳，同時在鎮(zhèn)村顯著位置、田間地頭張貼標語、懸掛橫幅，將秸稈禁燒相關政策要集結成冊并發(fā)放到戶，爭取群眾的理解、支持和配合。同時，對行動遲緩、工作不力的單位和個人進行曝光。

3．強化資金保障?？h財政局要對秸稈禁燒工作加大投入力度，充實一線的滅火裝備設施配備，對各指導和督查檢查部門的巡查檢查工作提供充足的經費保障。

附件：盤山縣2019年秸稈禁燒工作領導小組

附件：

盤山縣2019年秸稈禁燒工作領導小組

組  長：張  雷    縣長

副組長：孟  超    常務副縣長

        馮大慶    副縣長

何  強    副縣長

成  員：陳  庚    縣公安局副局長

梁克強    縣財政局局長

何桂立    縣水利局局長

王玉才    縣農業(yè)農村局局長

劉  堅    縣綜合執(zhí)法大隊大隊長

王  強    縣消防大隊大隊長

王  軍    縣現(xiàn)代農業(yè)生產基地發(fā)展服務中心主任

王丹丹    縣網格管理服務中心主任

趙  輝    縣融媒體發(fā)展中心主任

王海潮    縣生態(tài)環(huán)境局局長

林春山    胡家鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

王青杰    甜水鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

呂  坤    太平街道辦事處主任

侯振春    得勝街道辦事處主任

樸付亮    高升街道辦事處主任

于海超    陳家鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

李永波    吳家鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

張  哲    壩墻子鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

李  升    沙嶺鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

趙文宇    古城子鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

于  雷    東郭街道辦事處主任

鄭  鈞    羊圈子鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

孫廣岐    石新鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

	抄送：	縣委各部委，縣人大常委會辦公室，縣政協(xié)辦公室，縣紀委，縣人民武裝部，縣法院，縣檢察院，縣各人民團體、各民主黨派，各新聞單位。
盤山縣人民政府辦公室　　　　                2019年11月15日印發(fā)

    領導小組辦公室設在縣生態(tài)環(huán)境局，辦公室主任由王海潮（兼）任。