各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處，縣政府各相關(guān)部門(mén)：

經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)將《盤(pán)山縣城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

            盤(pán)山縣人民政府辦公室

            2019年10月25日

盤(pán)山縣城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理工作方案

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于開(kāi)展城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理工作的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2019〕3號(hào))、《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)遼寧省城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理工作方案的通知》（遼政辦發(fā)〔2019〕15號(hào)）和《盤(pán)錦市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)盤(pán)錦市城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理工作方案的通知》（盤(pán)政辦發(fā)〔2019〕26號(hào)）精神，開(kāi)展好我縣城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園建設(shè)管理工作，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，依法落實(shí)城鎮(zhèn)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)規(guī)定，堅(jiān)持以人為本的發(fā)展思想，按照“屬地負(fù)責(zé)、因地制宜、分類(lèi)指導(dǎo)、長(zhǎng)效治理”原則，通過(guò)政府主導(dǎo)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)，聚焦小區(qū)配套幼兒園規(guī)劃、建設(shè)、移交、辦園等環(huán)節(jié)存在的突出問(wèn)題，對(duì)城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理，著力構(gòu)建以普惠性資源為主體的學(xué)前教育公共服務(wù)體系。

二、工作任務(wù)

（一）做好未規(guī)劃幼兒園配建工作

1.對(duì)已建成小區(qū)未規(guī)劃幼兒園的，通過(guò)補(bǔ)建、改建、就近新建、置換、購(gòu)置等方式予以解決?？h城鄉(xiāng)一體化發(fā)展服務(wù)中心負(fù)責(zé)梳理應(yīng)建而未建小區(qū)清單，并負(fù)責(zé)對(duì)需要補(bǔ)建、改建、新建的城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園項(xiàng)目。縣自然資源局按相關(guān)規(guī)定劃撥建設(shè)用地?？h城鄉(xiāng)一體化發(fā)展服務(wù)中心及時(shí)辦理相關(guān)規(guī)劃許可手續(xù)。（牽頭單位：縣自然資源局、縣城鄉(xiāng)一體化發(fā)展服務(wù)中心 配合單位：縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局）

2.對(duì)正在建設(shè)的小區(qū)達(dá)到配建標(biāo)準(zhǔn)未規(guī)劃幼兒園的，通過(guò)責(zé)任倒查，制定補(bǔ)救措施，從規(guī)劃、土地、建設(shè)等方面著手，明確責(zé)任主體，責(zé)令限期整改，達(dá)到配建幼兒園標(biāo)準(zhǔn)。分期建設(shè)的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，配套幼兒園要在首期項(xiàng)目中開(kāi)發(fā)、建設(shè)并滿(mǎn)足使用條件。對(duì)達(dá)不到規(guī)劃條件（3000戶(hù)）規(guī)模的，要在周邊區(qū)域統(tǒng)籌安排，具體由縣城鄉(xiāng)一體化發(fā)展服務(wù)中心、自然資源、教育、住建等部門(mén)按職責(zé)監(jiān)督整改。（牽頭單位：縣城鄉(xiāng)一體化發(fā)展服務(wù)中心  配合單位：縣自然資源局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣教育局）

（二）做好已規(guī)劃幼兒園配建工作

1.對(duì)已規(guī)劃幼兒園但不能滿(mǎn)足居住區(qū)實(shí)際需要的，通過(guò)依法調(diào)整規(guī)劃、擴(kuò)增配建幼兒園規(guī)模予以解決；對(duì)歷史形成的一定區(qū)域內(nèi)幼兒園短缺問(wèn)題，由縣政府協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)，抓好選址、設(shè)計(jì)、施工管理和移交等工作，確保能夠在合適的地點(diǎn)建成規(guī)模適當(dāng)、功能齊備、符合要求的幼兒園。（牽頭單位：縣城鄉(xiāng)一體化發(fā)展服務(wù)中心  配合單位：縣自然資源局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣教育局）

2.對(duì)有幼兒園完整配建規(guī)劃但未按要求開(kāi)工建設(shè)或者未列為首期建設(shè)的，住建部門(mén)和自然資源部門(mén)要約談開(kāi)發(fā)企業(yè)，責(zé)成其限期按標(biāo)準(zhǔn)完成配套建設(shè)；對(duì)縮減少建的，通過(guò)改擴(kuò)建、補(bǔ)建等方式予以解決；對(duì)在幼兒園建設(shè)用地上進(jìn)行其他項(xiàng)目建設(shè)的，依法依規(guī)予以處置。小區(qū)配建幼兒園要與首期建設(shè)項(xiàng)目同步驗(yàn)收，幼兒園竣工驗(yàn)收不合格的，不予辦理房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目竣工綜合驗(yàn)收備案。對(duì)違反規(guī)劃要求和建設(shè)條件且不按時(shí)落實(shí)整改要求的開(kāi)發(fā)企業(yè)，要將其記入不良信用記錄，依法依規(guī)實(shí)施聯(lián)合懲戒。（牽頭單位：縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局  配合單位：縣自然資源局、縣教育局）

（三）做好幼兒園移交工作

小區(qū)配套幼兒園已經(jīng)建成，但未按有關(guān)規(guī)定或合同約定移交教育局的，或開(kāi)發(fā)企業(yè)違規(guī)出租、出售辦成高收費(fèi)民辦幼兒園的，責(zé)成開(kāi)發(fā)企業(yè)限期收回，辦理所占土地和校舍的移交及資產(chǎn)登記手續(xù)；對(duì)閑置不用的，限期交付教育局并辦理移交手續(xù)；對(duì)已挪作他用的，采取有效措施予以收回，并辦理移交手續(xù)。（牽頭單位：縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局   配合單位：縣自然資源局、縣教育局）

（四）做好幼兒園辦園工作

對(duì)未依規(guī)辦成普惠性幼兒園的，按規(guī)定辦成公辦幼兒園或者委托辦成接受政府限價(jià)的普惠性民辦幼兒園，不得辦成營(yíng)利性幼兒園；委托辦成普惠性民辦幼兒園的，要做好對(duì)相關(guān)機(jī)構(gòu)資質(zhì)、管理能力、衛(wèi)生安全及保教質(zhì)量等方面的審核，明確補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)普惠實(shí)效及質(zhì)量方面的動(dòng)態(tài)監(jiān)管。（牽頭單位：縣教育局、太平街道辦事處   配合單位：縣委編辦、縣財(cái)政局、縣營(yíng)商環(huán)境建設(shè)局）

三、實(shí)施步驟

（一）調(diào)查摸底。窗體頂端

（一）調(diào)查摸底?？h城鄉(xiāng)一體化發(fā)展服務(wù)中心、縣自然資源局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣教育局對(duì)城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園情況進(jìn)行全面摸底排查,針對(duì)規(guī)劃、配建、移交、使用不到位等情況,分別列出清單、建立臺(tái)賬。

完成時(shí)限：2019年6月20日。

（二）整改落實(shí)。按照 “一園一案”的原則，制定針對(duì)性的整改措施，逐一進(jìn)行整改。

完成時(shí)限：

1. 已經(jīng)建成需要辦理移交手續(xù)的:2019年6月30日；

2. 需要回收、購(gòu)置的:逐步推進(jìn)；

3. 需要補(bǔ)建、改建、新建的:2019年12月31前完成相關(guān)建設(shè)規(guī)劃，加緊推進(jìn)工程進(jìn)度，力爭(zhēng)按照市政府時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成任務(wù)。

（三）檢查驗(yàn)收。對(duì)全縣城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理工作過(guò)程各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行檢查，實(shí)時(shí)公布工作進(jìn)展情況。對(duì)完成治理工作的進(jìn)行驗(yàn)收，并對(duì)檢查驗(yàn)收材料進(jìn)行歸檔。

完成時(shí)限：2020年12月31日。

四、責(zé)任分工

按照部門(mén)職責(zé)分工以及小區(qū)配套幼兒園規(guī)劃、建設(shè)、驗(yàn)收、移交、辦園等環(huán)節(jié)工作要求，明確各項(xiàng)工作具體主管部門(mén)及配合部門(mén)，建立聯(lián)審聯(lián)管機(jī)制，切實(shí)把摸底排查、全面整改、專(zhuān)項(xiàng)督查等任務(wù)落到實(shí)處。

縣教育部門(mén)要參與小區(qū)配套幼兒園的規(guī)劃、建設(shè)、驗(yàn)收、移交等工作，提出小區(qū)配套幼兒園學(xué)位及建設(shè)規(guī)模。

縣住建部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園建筑設(shè)計(jì)、施工建設(shè)、驗(yàn)收、移交的監(jiān)管落實(shí)。

縣機(jī)構(gòu)編制部門(mén)要按程序做好小區(qū)配套幼兒園移交設(shè)計(jì)的機(jī)構(gòu)編制工作，根據(jù)辦園性質(zhì)，分別由機(jī)構(gòu)編制部門(mén)和審批部門(mén)依法辦理事業(yè)單位法人登記或民辦非企業(yè)單位法人登記。

縣城鄉(xiāng)一體化發(fā)展服務(wù)部門(mén)要參與小區(qū)配套幼兒園建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃布局，對(duì)需要補(bǔ)建、改建、新建的項(xiàng)目按程序及時(shí)辦理審批、核準(zhǔn)或備案手續(xù)。

縣財(cái)政部門(mén)要做好城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理中的相關(guān)資金保障工作。

縣自然資源部門(mén)要統(tǒng)籌規(guī)劃城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園，將小區(qū)配套幼兒園必要建設(shè)用地及時(shí)納入國(guó)土空間規(guī)劃，按相關(guān)規(guī)定劃撥建設(shè)用地。

在治理工作中，需要其他相關(guān)部門(mén)支持配合的，相關(guān)部門(mén)要積極配合、盡快辦理。

五、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立盤(pán)山縣城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組（詳見(jiàn)附件），作為部門(mén)間工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，縣政府分管教育工作副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，教育、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展服務(wù)中心、自然資源、住建、機(jī)構(gòu)編制、人社等相關(guān)部門(mén)為成員單位，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)聯(lián)合辦公室，辦公室設(shè)在縣教育局和縣住建局。明確各項(xiàng)工作的具體責(zé)任部門(mén)，切實(shí)加強(qiáng)此項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，為工作開(kāi)展提供基礎(chǔ)保障。

（二）加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作。按照部門(mén)職責(zé)分工以及城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、驗(yàn)收、移交、登記、舉辦等環(huán)節(jié)工作要求，明確各項(xiàng)工作的具體主管部門(mén)及配合部門(mén)，形成工作合力，切實(shí)把摸底排查、全面整改、檢查驗(yàn)收等任務(wù)落到實(shí)處。在治理工作中，需要其他相關(guān)部門(mén)支持配合的有關(guān)事宜，相關(guān)部門(mén)要積極配合、盡快辦理。

（三）做好宣傳引導(dǎo)。加強(qiáng)與各新聞媒體的溝通協(xié)調(diào)，充分利用網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、電視等媒介，及時(shí)宣傳報(bào)道城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理工作進(jìn)展情況，總結(jié)推廣工作落實(shí)的好做法、好機(jī)制，切實(shí)發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用，引導(dǎo)干部群眾積極參與治理工作，形成真抓實(shí)干、全員參與、共建共享的良好氛圍。

（四）強(qiáng)化督查指導(dǎo)。縣政府將組織相關(guān)部門(mén)適時(shí)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)，并針對(duì)關(guān)鍵環(huán)節(jié)適時(shí)進(jìn)行重點(diǎn)抽查。同時(shí)，各相關(guān)部門(mén)要積極借鑒有益經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)總結(jié)本地區(qū)治理情況，完善城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園建設(shè)管理措施，形成規(guī)范管理的長(zhǎng)效機(jī)制。

附件：盤(pán)山縣城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組

成員名單

附件：

盤(pán)山縣城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理工作

領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

組  長(zhǎng)：孫麗穎  副縣長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：王遠(yuǎn)賀  縣教育局局長(zhǎng)

        李  妍  縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局局長(zhǎng)

成  員：張  超  縣委編辦副主任

薛宏偉  縣發(fā)改局副局長(zhǎng)

王  成  縣教育局副局長(zhǎng)

孫計(jì)英  縣財(cái)政局副局長(zhǎng)

李鐵峰  縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長(zhǎng)

王井宏  縣營(yíng)商環(huán)境建設(shè)局副局長(zhǎng)

張  闖  太平街道辦事處副主任

趙  卓  縣自然資源事務(wù)服務(wù)中心主任

李  蘇  縣城鄉(xiāng)一體化發(fā)展服務(wù)中心副主任

	抄送：	縣委各部委，縣人大常委會(huì)辦公室，縣政協(xié)辦公室，縣紀(jì)委，縣人民武裝部，縣法院，縣檢察院，縣各人民團(tuán)體、各民主黨派，各新聞單位。
盤(pán)山縣人民政府辦公室　　　　                2019年10月25日印發(fā)

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)聯(lián)合辦公室，辦公室設(shè)在縣教育局和縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，負(fù)責(zé)我縣城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理日常工作，協(xié)調(diào)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組各項(xiàng)決策部署。