盤山縣政協(xié)十屆二次會議提案的答復(fù):第58號
關(guān)于對李雪等委員政協(xié)提案的答復(fù)
李雪委員:您提出的《關(guān)于構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系,促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的建議》已收悉,結(jié)合我縣工作實(shí)際,現(xiàn)答復(fù)如下。
全面貫徹黨的十九大精神,深入落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省市縣民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的一系列決策部署,營商局以促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展為核心,以深化體制機(jī)制改革為關(guān)鍵,以整頓機(jī)關(guān)干部作風(fēng)、優(yōu)化政務(wù)環(huán)境、提高服務(wù)質(zhì)量為抓手,堅持問題導(dǎo)向,著力破解我縣政商關(guān)系中存在的突出問題,減少政商關(guān)系中的不和諧因素。通過加強(qiáng)企業(yè)權(quán)益保障、規(guī)范政商交往行為、完善機(jī)制平臺建設(shè)、嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé),加快形成政商之間既親又清、良性互動的健康生態(tài),建立交往有道、公私分明,各盡其責(zé)、共謀發(fā)展的新型政商關(guān)系。
一、規(guī)范政商交往行為
一是明確機(jī)關(guān)單位工作人員的“負(fù)面清單”。機(jī)關(guān)單位工作人員尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部在與民營企業(yè)負(fù)責(zé)人交往中,應(yīng)當(dāng)坦蕩真誠、盡職服務(wù),遵規(guī)守紀(jì)、廉潔自律,做到“八個不準(zhǔn)”:不準(zhǔn)收受紅包、禮品、有價證券等財物;不準(zhǔn)接受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴請,及出入私人會所、高消費(fèi)娛樂場所;不準(zhǔn)假借名義收取費(fèi)用或其他好處;不準(zhǔn)默許、縱容、包庇特定關(guān)系人在其管轄或影響范圍內(nèi)的企業(yè)謀取不正當(dāng)利益;不準(zhǔn)干預(yù)企業(yè)正常經(jīng)營活動,損害其合法權(quán)益,或?yàn)槠渲\取不正當(dāng)利益;不準(zhǔn)違規(guī)對企業(yè)進(jìn)行亂檢查、亂攤派、亂收費(fèi)、亂罰款、亂募捐;不準(zhǔn)未經(jīng)批準(zhǔn)參加社會團(tuán)體、商(協(xié))會及企業(yè)舉辦的慶典等活動;不準(zhǔn)在行政管理和服務(wù)等環(huán)節(jié)吃拿卡要、慢作為、不作為、亂作為,以及從事其他違紀(jì)違法行為。
二是倡導(dǎo)民營企業(yè)負(fù)責(zé)人模范遵紀(jì)守法。引導(dǎo)企業(yè)負(fù)責(zé)人在與各級機(jī)關(guān)單位工作人員,尤其是與領(lǐng)導(dǎo)干部交往中,應(yīng)當(dāng)講真話、說實(shí)情、建諍言,守商規(guī)、走正道,潔身自好、守法經(jīng)營,自覺抵制下列行為:給予機(jī)關(guān)單位工作人員及其特定關(guān)系人財物或好處;代持機(jī)關(guān)單位工作人員及其特定關(guān)系人股份或有價證券;向機(jī)關(guān)單位工作人員及其特定關(guān)系人輸送利益;為機(jī)關(guān)單位工作人員及其特定關(guān)系人在企業(yè)掛名領(lǐng)薪;拉票賄選,以不正當(dāng)手段謀取政治榮譽(yù)和職務(wù)安排;干預(yù)和影響黨委、政府和職能部門干部人事任免、公共決策、公務(wù)執(zhí)行;對公正執(zhí)法的工作人員進(jìn)行惡意打擊報復(fù),以及從事其他違法違規(guī)行為。
二、健全完善有關(guān)制度機(jī)制
一是健全聯(lián)系制度。加強(qiáng)各級黨委、政府和有關(guān)職能部門尤其是黨政領(lǐng)導(dǎo)干部,對民營企業(yè)的聯(lián)系和服務(wù),多深入企業(yè)調(diào)研指導(dǎo),了解實(shí)際情況,幫助解決困難。對重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目,實(shí)行了領(lǐng)導(dǎo)分包制,幫助企業(yè)解決發(fā)展中的關(guān)鍵問題。機(jī)關(guān)單位工作人員經(jīng)批準(zhǔn),可以應(yīng)邀參加企業(yè)及商(協(xié))會組織的符合規(guī)定的各類活動。
二是健全溝通機(jī)制。建立健全黨政領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)職能部門與工商聯(lián)、商(協(xié))會、企業(yè)定期溝通互動機(jī)制,召開民營經(jīng)濟(jì)人士座談會,認(rèn)真聽取企業(yè)意見。對企業(yè)訴求,屬于本級辦理的限時辦結(jié),需要上報的限時報出,不能辦理的及時告知并做好解釋工作。建立健全黨委政府督察部門、審計部門與工商聯(lián)、商(協(xié))會的工作溝通機(jī)制,推動相關(guān)政策、扶持資金、重大項(xiàng)目等落地落實(shí)。
三是建全容錯機(jī)制。建立正向激勵、負(fù)面清單與容錯糾錯相結(jié)合的機(jī)制,落實(shí)“三個區(qū)分開來”要求,即把機(jī)關(guān)單位及其工作人員尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部在推進(jìn)改革中因缺乏經(jīng)驗(yàn)、先行先試出現(xiàn)的失誤和錯誤,同明知故犯的違紀(jì)違法區(qū)別開來;把上級尚無明確限制的探索性試驗(yàn)中的失誤和錯誤,同上級明令禁止后依然我行我素的違紀(jì)違法區(qū)分開來;把為推動發(fā)展而產(chǎn)生的無意過失,同為謀取私利的違紀(jì)違法區(qū)分開來。
四是完善獎懲機(jī)制。推進(jìn)企業(yè)誠信評價體系建設(shè),完善商業(yè)賄賂犯罪檔案查詢系統(tǒng)和不守法誠信企業(yè)及其負(fù)責(zé)人“黑名單”制度。對市場經(jīng)濟(jì)活動中有違法失信記錄的企業(yè),依法依規(guī)限制其在申請貸款、工程招投標(biāo)等方面的經(jīng)濟(jì)活動,在相關(guān)期限內(nèi)不得授予該企業(yè)負(fù)責(zé)人政治榮譽(yù)或者給予政治安排。加強(qiáng)激勵引導(dǎo),對于誠信經(jīng)營、廉潔記錄良好的企業(yè),在資金、項(xiàng)目支持和企業(yè)負(fù)責(zé)人政治榮譽(yù)、政治安排等方面給予優(yōu)先考慮。
五是健全宣傳教育機(jī)制。積極開展形式多樣、主題鮮明的涉企政策宣傳活動,提高針對性和時效性;深入開展以“守法誠信、堅定信心”為重點(diǎn)的理想信念教育實(shí)踐活動,引導(dǎo)企業(yè)守法誠信經(jīng)營;推進(jìn)企業(yè)廉潔文化建設(shè),加強(qiáng)對企業(yè)負(fù)責(zé)人的廉潔自律教育,提升反腐倡廉意識。
三、嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)
一是明確責(zé)任分工。要求各級黨委、政府和相關(guān)職能部門應(yīng)當(dāng)擔(dān)負(fù)起構(gòu)建親清新型政商關(guān)系的主體責(zé)任,紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)(機(jī)構(gòu))擔(dān)負(fù)起監(jiān)督責(zé)任,動員和凝聚各方力量,推動形成黨政齊抓共管、部門各負(fù)其責(zé)、企業(yè)和社會廣泛參與的工作合力。
二是強(qiáng)化對“關(guān)鍵少數(shù)”的監(jiān)督。認(rèn)真貫徹落實(shí)《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》等黨內(nèi)法規(guī),進(jìn)一步加強(qiáng)對機(jī)關(guān)單位工作人員尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部政商交往活動的監(jiān)督,突出“關(guān)鍵少數(shù)”,強(qiáng)化自律和服務(wù)意識;堅持抓早抓小,發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題的,及時提醒糾正。
三是暢通信訪舉報渠道。發(fā)揮社會監(jiān)督作用,充分利用手機(jī)短信平臺、微信平臺、網(wǎng)站等媒介接受群眾舉報,對于涉及官商勾結(jié)、為官不為等問題線索的實(shí)名舉報應(yīng)當(dāng)優(yōu)先辦理、全面核查,并及時向舉報人反饋辦理情況。
四是嚴(yán)肅處理違紀(jì)違法行為。嚴(yán)肅查處政商關(guān)系中各種違紀(jì)違法行為,對機(jī)關(guān)單位工作人員違反“八個不準(zhǔn)”的,紀(jì)檢部門依紀(jì)依規(guī)給予批評教育、責(zé)令檢查、通報、誡勉直至黨紀(jì)政紀(jì)處分;涉嫌違法的,移送行政執(zhí)法機(jī)關(guān)或者司法機(jī)關(guān)依法處理。企業(yè)及其負(fù)責(zé)人有拉攏腐蝕、圍獵領(lǐng)導(dǎo)干部,謀取不正當(dāng)利益等違法行為的,報紀(jì)檢部門或者司法機(jī)關(guān)堅決依法處理,確保各項(xiàng)舉措落到實(shí)處、見到實(shí)效。
盤山縣營商環(huán)境建設(shè)局
2019年6月27日
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