各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處，縣政府各相關(guān)部門：

經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)將《盤山縣道路旅客運輸市場秩序百日攻堅專項整治工作實施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 

 

盤山縣人民政府辦公室

                              2019年5月23日

 

 

盤山縣道路旅客運輸市場秩序百日攻堅

專項整治工作實施方案

 

為進一步加強全縣道路客運市場經(jīng)營管理，規(guī)范客運車輛運行秩序，確保道路客運安全穩(wěn)定。根據(jù)《盤錦市道路旅客運輸市場秩序百日攻堅專項整治工作實施方案》（盤運綜整辦〔2019〕1號）文件精神，結(jié)合我縣客運市場實際，按照縣委、縣政府要求對縣內(nèi)所有客運車輛開展專項整治工作，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實省、市、縣政府掃黑除惡“打非治違”和全市全域客運公交一體化總體工作要求，以提高道路客運服務(wù)質(zhì)量為核心，以整治道路客運市場營運秩序為重點，以保障人民群眾安全便捷出行為目的，重點整治道路客運市場違法違規(guī)經(jīng)營行為，查處各種違法違規(guī)經(jīng)營行為，規(guī)范客運市場經(jīng)營秩序，營造安全、有序、文明、規(guī)范的客運市場環(huán)境，助推文明城市創(chuàng)建和宜居鄉(xiāng)村建設(shè)，使廣大群眾享受優(yōu)質(zhì)、安全、規(guī)范的客運服務(wù)。

二、整治目標(biāo)

通過開展客運市場專項整治活動，嚴(yán)格規(guī)范全縣客運市場經(jīng)營行為，使全縣客運行業(yè)站容站貌、車容車貌明顯改觀，服務(wù)質(zhì)量明顯提升，經(jīng)營服務(wù)行為明顯規(guī)范，運營秩序和乘車環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)，道路運輸安全形勢更趨穩(wěn)定。

三、責(zé)任分工與整治內(nèi)容

（一）職責(zé)分工

1.交通運輸部門。負(fù)責(zé)此次綜合整治活動的組織協(xié)調(diào)，嚴(yán)厲打擊道路運輸經(jīng)營者不具備資質(zhì)條件或超越許可事項經(jīng)營、“以包代管、包而不管”等違法違規(guī)行為以及未嚴(yán)格落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，未建立風(fēng)險管控、事故隱患排查整治制度，未按法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求從事道路旅客運輸經(jīng)營行為。強化正面宣傳引導(dǎo)，切實做好行業(yè)領(lǐng)域維穩(wěn)工作，依法督促有關(guān)企業(yè)和單位落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任。做到安全文明運營，落實《消防安全責(zé)任制實施辦法》，對客運站等重點場所疏散通道堵塞封閉、違規(guī)用火用電及客運車輛電氣油路老化、配備不符合要求的消防器材、應(yīng)急逃生裝置等消防安全隱患進行集中治理。

2.公安部門。負(fù)責(zé)道路交通安全違法行為整治，配合交通等部門開展執(zhí)法工作，著力做好妨礙公務(wù)或暴力抗法行為的處置，嚴(yán)厲打擊非法營運團伙及惡勢力保車護車行為，嚴(yán)厲打擊無牌、假牌、套牌、無證、安全技術(shù)條件不符合國家標(biāo)準(zhǔn)要求的車輛及“三超一疲勞”、酒駕等違法行為。對整治工作中輿情信息提前預(yù)警，及時作出反應(yīng)，對涉嫌造謠、煽動、聚眾等違法犯罪行為依法嚴(yán)厲查處。

3.市場監(jiān)管部門。負(fù)責(zé)維護市場公平競爭秩序，查處客運車輛不按審批票價等經(jīng)營行為。

4.信訪部門。負(fù)責(zé)向信訪人宣傳信訪等有關(guān)規(guī)定，引導(dǎo)信訪人依法逐級走訪或走法律訴訟途徑維護自身權(quán)益。接待、轉(zhuǎn)送、交辦、督辦因道路旅客運輸整治工作引發(fā)的信訪事項。

5.各鎮(zhèn)（街道）：按照“屬地管理”原則，負(fù)責(zé)調(diào)查核實轄區(qū)內(nèi)從事非法營運的人員情況，加強宣傳教育，做好政策引導(dǎo)，配合交通、公安、信訪做好專項整治和維穩(wěn)等各項工作。

（二）整治內(nèi)容

重點整治客運班車及客運包車無證或證照不全、擅自改變運價等擾亂市場經(jīng)營秩序等違法違規(guī)行為。具體內(nèi)容如下：

1.客運班車

（1）使用不符合國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的車輛、未經(jīng)檢測或者檢測不合格的車輛從事道路旅客運輸。

（2）不按審批票價經(jīng)營行為。

（3）不按批準(zhǔn)的客運站點?？炕蛘卟话匆?guī)定的線路、班次行駛。

（4）客運車輛超員、超速行駛、疲勞駕駛、亂停亂放行為。

（5）未按規(guī)定安裝、使用符合國家標(biāo)準(zhǔn)的行駛記錄。

（6）車容車貌不整，未按規(guī)定使用自制線路標(biāo)志牌。擅自改變車內(nèi)設(shè)施。

（7）未按規(guī)定進行年度審驗。

（8）使用無營運手續(xù)車輛從事道路旅客運輸。

（9）客運班車超范圍擅自從事客運包車運營。

（10）未報告許可機關(guān)，擅自停止道路客運經(jīng)營。

2.客運包車

（1）未持有效包車客運標(biāo)志牌進行經(jīng)營。

（2）不按照包車客運標(biāo)志牌載明的事項運行。

（3）所持客運標(biāo)志牌線路起訖點兩端均不在車籍所在地。

（4）按客運班車模式定點定線運營。

（5）違規(guī)招攬包車合同以外的旅客乘車。

四、整治步驟

此次整治行動自2019年5月20日起至8月31日止，分三個階段進行：

1.宣傳發(fā)動階段（5月20日—5月31日）

利用新聞媒體進行宣傳報道、刊登整治通告、散發(fā)宣傳單及懸掛宣傳橫幅等形式，廣泛宣傳整治內(nèi)容和相關(guān)法律法規(guī)及道路旅客運輸違法違規(guī)行為的危害性，努力營造良好的輿論氛圍，引導(dǎo)群眾自覺抵制違法經(jīng)營，對全縣道路旅客運輸市場存在的違法違規(guī)經(jīng)營情況進行調(diào)查摸排，準(zhǔn)確掌握主要問題和基本情況。

2.集中整治階段（6月1日—8月10日）

按照確定的整治工作重點，對道路旅客運輸市場存在的違法違規(guī)行為進行集中清理和查處。各相關(guān)部門要采取有效措施，加大執(zhí)法力度，開展聯(lián)合執(zhí)法行動，針對存在的問題進行逐條梳理、逐項整改。加強對所屬客運車輛和駕乘人員的教育和監(jiān)督管理力度，及時發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，規(guī)范經(jīng)營行為，形成監(jiān)管合力，確保取得實效，完成整治目標(biāo)。

3.總結(jié)提升階段（8月11日—8月31日）

各責(zé)任單位要對此次客運市場秩序治理整頓活動進行認(rèn)真總結(jié)，對發(fā)現(xiàn)的問題、采取的措施及經(jīng)驗做法歸類匯總，逐步建立和完善客運行業(yè)規(guī)范經(jīng)營的長效機制，鞏固治理成果。

五、工作要求

（一）強化組織保障。成立由分管副縣長任組長，縣交通、公安、市場監(jiān)督等部門為成員的道路旅客運輸市場專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各成員根據(jù)職責(zé)分工，成立相應(yīng)的專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組，并結(jié)合工作實際制定本單位的整治方案。

（二）加強宣傳引導(dǎo)。利用廣播、電視、報紙等新聞媒體，在主城（鎮(zhèn)）區(qū)、人員密集的公共場所宣傳客運車輛整治工作，及時報道整治成果，對集中整治中發(fā)生的典型案例及時向社會公告、曝光，營造全社會共同參與的濃厚氛圍。

（三）加強調(diào)度，緊密配合?？h領(lǐng)導(dǎo)小組每月要定期召開一次調(diào)度會議，聽取工作進展情況匯報，及時協(xié)調(diào)解決工作中存在的問題，并對各單位部門整治情況進行通報。各職能部門要齊心合力、密切配合，結(jié)合本行業(yè)實際，建立長效工作機制，做到信息共享，形成道路運輸市場監(jiān)管合力。

（四）形成聯(lián)動機制。建立公安、交通等部門聯(lián)合執(zhí)法機制，每半月至少開展一次聯(lián)合執(zhí)法行動，要圍繞重要線路進行聯(lián)合執(zhí)法檢查，做到對營運客車逢車必查、逐車登記，嚴(yán)厲查處超速、超員、疲勞駕駛以及“黑車”運營等交通違法行為。

（五）嚴(yán)明工作紀(jì)律。整治活動要公平公正執(zhí)法，嚴(yán)格依法辦事，對在執(zhí)法過程中給違法違規(guī)者通風(fēng)報信，甚至充當(dāng)保護傘，查處不力，敷衍了事，使違法違規(guī)經(jīng)營行為得不到有效遏制，影響整治效果的工作人員，上報紀(jì)檢監(jiān)察部門嚴(yán)肅處理。

（六）強化督導(dǎo)檢查。為確?？瓦\車輛整治工作落到實處，縣委、縣政府督考辦將對整治推進情況進行全程督查并定期通報。對各單位、各部門不認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)、監(jiān)管不力、失職、瀆職和濫用職權(quán)以及造成嚴(yán)重后果的，要依法依規(guī)嚴(yán)格責(zé)任追究。

 各有關(guān)部門要加強信息的收集、整理和報送工作，確定聯(lián)絡(luò)員，及時傳遞和反饋信息。聯(lián)絡(luò)員姓名、職務(wù)、聯(lián)系電話、電子郵件等信息報縣道路旅客運輸市場專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。聯(lián)系人：楊成，聯(lián)系電話：1333238****郵箱：2397114288@qq.com?？h領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要將相關(guān)信息匯總后報送市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。聯(lián)系人：田曉利，聯(lián)系電話：1360427****；闞鵬，聯(lián)系電話：1590987****；郵箱：54260409@qq.com

附件：盤山縣道路旅客運輸百日攻堅整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

附件：

盤山縣道路旅客運輸百日攻堅整治工作

領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

 

組  長：孫亞軍     副縣長

副組長：曲家成     縣交通運輸局局長

成  員：李  鵬     政法委副書記

            徐  波     縣市場監(jiān)督管理局局長

崔  磊     縣公安局副局長

  官  勇     縣交通運輸局副局長

  候大雨     縣交警大隊大隊長

        林春山     胡家鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

王青杰     甜水鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

        呂  坤     太平街道辦事處主任

        劉明偉     得勝街道辦事處主任

        樸付亮     高升街道辦事處主任

        于海超     陳家鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

        李  升     沙嶺鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

李永波     吳家鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

        張  哲     壩墻子鎮(zhèn)鎮(zhèn)長        

        趙文宇     古城子鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

            趙榮華     羊圈子鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

孫廣岐     石新鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

         于  雷     東郭街道主任

         

     領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣交通運輸局，辦公室主任：曲家成（兼），副主任：官勇（兼）；聯(lián)系人：楊成。

 

	抄送：	縣委各部委，縣人大常委會辦公室，縣政協(xié)辦公室，縣紀(jì)委，縣人民武裝部，縣法院，縣檢察院，縣各人民團體、各民主黨派，各新聞單位。
盤山縣人民政府辦公室　　　　                2019年5月23日印發(fā)